從計(jì)算機(jī)課看教育平等——以平?jīng)鲠t(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校為例

李彩雁

平?jīng)鲠t(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校 甘肅平?jīng)?744000

從計(jì)算機(jī)課看教育平等
——以平?jīng)鲠t(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校為例

李彩雁

平?jīng)鲠t(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校 甘肅平?jīng)?744000

結(jié)合本校學(xué)生計(jì)算機(jī)教學(xué)中出現(xiàn)的問題，分析討論目前教育不公平的現(xiàn)象和引起不公平的原因，呼吁社會(huì)關(guān)注教育不公平現(xiàn)象，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育。

教育公平；資源配置；弱勢(shì)群體

10.3969/j.issn.1671-489X.2013.12.059

平?jīng)鲠t(yī)專地處甘肅省平?jīng)鍪?，在校學(xué)生均來(lái)自省內(nèi)邊緣地區(qū)。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課是大一學(xué)生必修的一門公共基礎(chǔ)課。近幾年，筆者通過(guò)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)發(fā)現(xiàn)一些問題：學(xué)生計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)參差不齊，有的學(xué)生知道Flash，會(huì)用Photoshop，而有的幾乎沒動(dòng)過(guò)計(jì)算機(jī)，連鼠標(biāo)、鍵盤的基本操作都有問題。經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，在這個(gè)人人都說(shuō)素質(zhì)教育的年代，為何學(xué)生連基本的計(jì)算機(jī)教育都沒能得到呢？這里彰顯著一個(gè)社會(huì)問題：教育不公平問題。

1 引起教育不公平的原因

教育是民族振興的基石，教育平等是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平是不可侵犯的個(gè)人權(quán)利，是社會(huì)和諧的基石。為何我國(guó)教育存在諸多不公平的現(xiàn)象？

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)引發(fā)教育不公平

目前我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)與西部地區(qū)、沿海和內(nèi)地城市、城市和農(nóng)村之間。經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅為教育提供物質(zhì)條件，也為教育創(chuàng)造了客觀條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育，特別是義務(wù)教育和高等教育差距懸殊。在一些農(nóng)村，九年制義務(wù)教育依然得不到保障，部分適齡孩子沒能力和機(jī)會(huì)入學(xué)，輟學(xué)率比較高；在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證，學(xué)生坐在危房中讀書，學(xué)校根本找不到合適的教師，只能上最基礎(chǔ)的幾門課，計(jì)算機(jī)、藝術(shù)等素質(zhì)教育課程無(wú)從談起。反之，在城市中的學(xué)生，卻享受著不斷升級(jí)換代的教育設(shè)施，選擇自己所喜愛的課程，在家長(zhǎng)的安排下上著各種課外輔導(dǎo)班，接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。相對(duì)于城市，農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)持續(xù)下去，造成長(zhǎng)期性的城鄉(xiāng)差異。這種教育起點(diǎn)的不公平性剝奪了弱勢(shì)群體追求平等的能力。

1.2 社會(huì)階層分化引起教育不公平

近幾年以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)階層逐漸分化，擁有更多文化資本和社會(huì)資本者的子女在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上更占優(yōu)勢(shì)，他們?cè)趪?guó)家重點(diǎn)高校占有較大的份額，這種問題的產(chǎn)生很大程度上是高中教育、基礎(chǔ)教育公平問題的積累和延續(xù)。高中教育成為影響高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)最直接、最重要的因素，成為教育公平新的瓶頸。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)軍校、師范、農(nóng)林、地礦等一些收費(fèi)相對(duì)較低的學(xué)校，低收入階層子女所占比重相對(duì)較大，這就從主觀上造成學(xué)生學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)上的不平等。平?jīng)鲠t(yī)專學(xué)生在擇校調(diào)查問卷中選擇“學(xué)費(fèi)低”這一項(xiàng)的占到60%，弱勢(shì)群體上學(xué)難，上好學(xué)校更難。

1.3 資源配置的不均衡

教育資源是教育的一個(gè)重要部分，教育資源配置的不公平，必然導(dǎo)致學(xué)生接受教育的不公平。目前我國(guó)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大多數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)則相對(duì)稀缺。即便在同一城市，不同學(xué)校占有的資源也存在巨大差距。平?jīng)鲠t(yī)專在校學(xué)生4000多人，同時(shí)開設(shè)計(jì)算機(jī)課的學(xué)生只有2000多人，按照正常情況，同時(shí)有2500臺(tái)機(jī)器就可以滿足上課需求，然而目前這一標(biāo)準(zhǔn)還未能達(dá)到。這種教育資源的不均衡直接導(dǎo)致學(xué)生受教育過(guò)程的不公平，當(dāng)教育資源的優(yōu)質(zhì)配置進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)后，教育公平離大眾越來(lái)越遙遠(yuǎn)。

1.4 政策的不合理因素

1）教育的有關(guān)政策安排不當(dāng)，造成地區(qū)間、階層之間教育不平等，如部分貧困地區(qū)的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政本來(lái)無(wú)力支撐基礎(chǔ)教育，但政策上卻把農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)以下，致使城鄉(xiāng)之間的教育差距拉大。

2）教育收費(fèi)過(guò)高，這已成為農(nóng)村教育發(fā)展和貧困家庭的孩子接受教育的嚴(yán)重障礙。平?jīng)鲠t(yī)專每年都有大量的貧困生、特困生，助學(xué)金的發(fā)放是一件為難的事情。對(duì)農(nóng)村中大量出現(xiàn)的流失輟學(xué)的調(diào)查顯示，貧困仍然是使許多人上不起學(xué)的第一原因。

3）重點(diǎn)學(xué)校制度在一定程度上加劇了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)教育資源配置失衡，導(dǎo)致地區(qū)間、學(xué)校間差距拉大，造成一大批基礎(chǔ)薄弱的“差校”。

4）錄取分?jǐn)?shù)線和錄取率不公平，給一些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受平等教育帶來(lái)阻力，人為地加大了城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。很多高校在不同省市錄取分?jǐn)?shù)線差距較大，一些高校招生中的定向生、保送生、專升本等，也是制造教育不公平的源頭。

1.5 國(guó)家財(cái)政性教育投入不足

當(dāng)前的國(guó)家財(cái)政性教育投入仍滿足不了教育發(fā)展的需求，嚴(yán)重制約了教育條件的改善和教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%，然而占全國(guó)總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得了一小部分，占人口少數(shù)的城鎮(zhèn)卻獲得了絕大部分。近期播放的“最美鄉(xiāng)村教師”專題片，從中反應(yīng)了一個(gè)明顯的問題：國(guó)家對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育投資不夠。

2 實(shí)現(xiàn)教育平等的措施

以發(fā)展促公平、以改革促公平、以不斷完善的政策促公平是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育公平的基本方向。通過(guò)這些努力逐步延長(zhǎng)和擴(kuò)大基礎(chǔ)教育階段的普及，實(shí)現(xiàn)高等教育階段的平等與大眾化。

2.1 教育投資多元化

受益者承擔(dān)成本是符合經(jīng)濟(jì)原則的取向，因此，教育成本應(yīng)該由受益者共同分?jǐn)?，而不是僅依靠財(cái)政投入。首先，教育促進(jìn)了社會(huì)的前進(jìn)和發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要的投資責(zé)任，即政府投資；其次，產(chǎn)業(yè)界通過(guò)招收畢業(yè)生為勞動(dòng)力而成為重要的受益者，企業(yè)應(yīng)該付出比普通稅收更高的教育投入；最后是受教育者自身投資，即學(xué)費(fèi)。這種以社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人組成的投資主體多元化的實(shí)現(xiàn)有助于解決教育資源不足的問題，緩解由于學(xué)費(fèi)變高而造成的部分貧困生負(fù)擔(dān)過(guò)重或無(wú)力負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

2.2 實(shí)行政策傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

首先要關(guān)注那些貧困和落后地區(qū)的教育，特別是貧困兒童、殘疾兒童、孤兒、留守兒童。在投入導(dǎo)向上，教育資源特別是義務(wù)教育階段的教育資源應(yīng)向處于弱勢(shì)的地區(qū)和人群傾斜，政府應(yīng)考慮逐步對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育實(shí)行全免費(fèi)，教育部門要改變以往教育資源過(guò)于集中投向少數(shù)重點(diǎn)中小學(xué)和大學(xué)的局面。加大對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源的投入，在政策上按照分類承擔(dān)、分步實(shí)施的原則對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村與城市進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，不一刀切。

2.3 進(jìn)一步完善弱勢(shì)群體資助體系

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”是教育公平的重要體現(xiàn)。我國(guó)目前已經(jīng)形成比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，包括獎(jiǎng)、助、減、免、貸等多種形式。擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)資金保障、動(dòng)員社會(huì)力量等是進(jìn)一步完善這一政策體系的關(guān)鍵。

3 結(jié)束語(yǔ)

教育公平是現(xiàn)代社會(huì)公正的基礎(chǔ)，是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)教育成為人們生存和發(fā)展需要的情況下，一個(gè)人有沒有受教育以及受教育程度與個(gè)人的生活狀態(tài)和生活質(zhì)量是密切相關(guān)的，因此要更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育公平，特別是基礎(chǔ)教育是需要關(guān)注的問題。

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