對(duì)中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的一些思考

雷國(guó)勇

（貴州省農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院凱里校區(qū) 貴州 凱里556000）

由于歷史的原因，我國(guó)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于東部地區(qū)。拉動(dòng)中西部地區(qū)快速發(fā)展，正日益成為進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的當(dāng)務(wù)之急。

職業(yè)教育由于緊貼工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，其推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的地位和作用不可小覷。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè)中，專(zhuān)家、學(xué)者這些精英固然非常重要，但需求人數(shù)最多的畢竟是在第一線(xiàn)的普通員工。所以，搞好職業(yè)教育，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不可或缺的。

然而，審視一下中西部地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀，卻是有喜有憂(yōu)。喜的是，我國(guó)中西部地區(qū)的職業(yè)教育，隨同普通中小學(xué)教育和高等教育一起，由于日益受到國(guó)家和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視，正逐步發(fā)展壯大。特別是國(guó)家實(shí)施對(duì)農(nóng)村困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)的利國(guó)利民政策以來(lái)，中西部地區(qū)的職業(yè)教育加速發(fā)展起來(lái)。貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生有了進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。對(duì)于這些，大家是有目共睹的。憂(yōu)的是，一方面中西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的水平。究其原因，一是地方經(jīng)濟(jì)困難，中央和地方對(duì)中西部地區(qū)教育的投入比重偏重于普通中小學(xué)教育和高等教育，中西部地區(qū)職業(yè)院校的教育設(shè)施落后、師資力量薄弱和教師知識(shí)技能跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是生源不足。雖然有國(guó)家助學(xué)政策推動(dòng)，但由于就業(yè)問(wèn)題和社會(huì)偏見(jiàn)，學(xué)生在完成九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)后，要么拼命擠入普通高中，要么干脆做農(nóng)民工，去沿海發(fā)達(dá)城市打工賺錢(qián)。在職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生，絕大部分是其父母覺(jué)得兒女年紀(jì)尚小。這就是導(dǎo)致中高職學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和進(jìn)取心不足的原因。還有一部分學(xué)生想通過(guò)中高職的學(xué)習(xí)找到理想的工作，然而現(xiàn)實(shí)卻很無(wú)奈，大部分中高職畢業(yè)生的境遇對(duì)人們產(chǎn)生了負(fù)面的影響，使他們對(duì)職業(yè)教育冷眼相看。三是職業(yè)學(xué)校在不同地區(qū)的分布不盡合理，這就造成某些地區(qū)職業(yè)學(xué)校間的資源競(jìng)爭(zhēng)殘酷。另一方面，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校的培育目標(biāo)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不盡一致。據(jù)了解，許多家長(zhǎng)送子女入職業(yè)學(xué)校就讀，指望的是讓子女逃離貧困的地區(qū)，找到滿(mǎn)意的工作，有較好的勞動(dòng)報(bào)酬。而就目前來(lái)說(shuō)，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平大大落后于東部和沿海地區(qū)。這就造成中西部地區(qū)大量人才外流。試想，靠向外輸出廉價(jià)的勞務(wù)，能讓中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超東部和沿海地區(qū)嗎？當(dāng)然，我們并非反對(duì)勞務(wù)輸出，然而，長(zhǎng)久之策還是得通過(guò)改革開(kāi)放，搞自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)才行。不僅要走出去，還要能引進(jìn)來(lái)。如何留住人才，甚至吸引外資、吸引人才，是擺在中西部地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)面前的至關(guān)緊要的問(wèn)題。

針對(duì)以上存在的實(shí)際問(wèn)題，中西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)解決好以下兩方面的問(wèn)題。

第一，解決好中西部地區(qū)的資源配置問(wèn)題。地方經(jīng)費(fèi)雖然比較困難，但為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)毫不猶豫地加大對(duì)職業(yè)教育的投入，提高中西部地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)條件，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能安心進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。改善職業(yè)學(xué)校的教育設(shè)施，提高職教教師的教學(xué)水平。有條件的學(xué)校，還可高薪聘請(qǐng)企（事）業(yè)單位有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人到校任教或讓職校教師接受培訓(xùn)。對(duì)于已經(jīng)完成九年義務(wù)教育的學(xué)生，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取積極的引導(dǎo)措施，讓其進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。具體作法上，可以一方面嚴(yán)格控制當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)擴(kuò)招，促使一部分生源回流到職業(yè)教育中來(lái)；另一方面，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)積極、有效的就業(yè)政策。其一是為職校畢業(yè)生牽線(xiàn)搭橋，解決他們就業(yè)的后顧之憂(yōu)，其二是政府人事與勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)格的企事業(yè)單位用工制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)許可制度。對(duì)于目前或要施行的“9+3”教育模式（即九年義務(wù)教育后再加三年義務(wù)職業(yè)教育），是一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措。另外，還必須統(tǒng)籌安排職業(yè)學(xué)校的地域分布，使當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育生源量相匹配。

第二，改革職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，就必須采取積極有效的政策和措施留住人才。現(xiàn)在，中央已經(jīng)給了中西部地區(qū)良好的發(fā)展政策，關(guān)鍵缺乏的就是建設(shè)者。所以，中西部地區(qū)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和模式必須改革。過(guò)去只是一味地為勞務(wù)輸出而培養(yǎng)，現(xiàn)在必須轉(zhuǎn)變?yōu)榫偷厥褂门c勞務(wù)輸出并行，并且是以就地?fù)駜?yōu)使用人才為主然后再向外輸出勞務(wù)的培養(yǎng)模式。然而，要達(dá)成這樣的目標(biāo)，必須有當(dāng)?shù)卣块T(mén)積極、主動(dòng)的大力支持。筆者的建議是：（1）優(yōu)化中西部地區(qū)的教育培養(yǎng)模式，變以往主要是向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)訂單式的輸出培養(yǎng)為以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需要為目標(biāo)的訂單式培養(yǎng)與勞務(wù)輸出培養(yǎng)并行。這里的關(guān)鍵在于，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)必須與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校緊密聯(lián)系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的需要，向職業(yè)學(xué)校提供任務(wù)與訂單。（2）提高中西部地區(qū)職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)能力。方法有二：一是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，努力開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有強(qiáng)大推動(dòng)力的行業(yè)；二是政府有關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)與企事業(yè)單位聯(lián)系（包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)），為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)牽線(xiàn)搭橋。（3）優(yōu)化中西部地區(qū)的就業(yè)政策。對(duì)于那些德才兼?zhèn)涞穆毿．厴I(yè)生，若能選擇在中西部地區(qū)就業(yè)者，在有條件的情況下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予其工資外的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助津貼，以達(dá)到或接近其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同類(lèi)工種就業(yè)的薪酬水平，促使這些人才安居樂(lè)業(yè)。而這部分財(cái)政支出，一方面可以靠國(guó)家?guī)头?；另一方面可以在用人單位產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益后向當(dāng)?shù)乩U納的稅金中解決，還可以靠建立慈善幫扶基金等解決。只有這樣，才能留住人才，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展的目標(biāo)。

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