西北地區(qū)特殊條件下的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計

陳 謙 郭興華 張新紅

（蘭州理工大學設計藝術院，甘肅 蘭州730050）

隨著我國的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的實施，西北地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈加速發(fā)展的狀態(tài)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展往往是以第二和第三產業(yè)的發(fā)展為基礎，其中第二產業(yè)的發(fā)展多以工業(yè)園區(qū)的建設為主。因此，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計對于原有城鎮(zhèn)發(fā)展方向，經濟模式影響較大。尤其是在西北地區(qū)特殊地形條件下，良性建設用地貧乏，河谷川地較多。在這樣的自然條件下，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計就變得極為重要。如何充分利用當地地形條件，減少土石方開挖，節(jié)省投資成本，成為工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的設計重心。

1 漳縣工業(yè)集中區(qū)項目背景

2009年12 月24 日，國務院正式批準實施第一個地區(qū)性循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃——《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，規(guī)劃要求到2015年，把甘肅省建成全國循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)，該規(guī)劃的實施必將在推動發(fā)展方式轉變和經濟結構調整、建設循環(huán)經濟體系、提高經濟增長質量和效益、實現全省經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。2010年5月2日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2010]29號）。這是新中國成立以來、國家為我省專門制定的第一個全面系統地促進經濟社會發(fā)展的指導性文件。意見提出甘肅要努力建設工業(yè)強省的宏偉目標，到2015年基礎設施條件得到明顯改善，特色優(yōu)勢產業(yè)得到快速發(fā)展，循環(huán)經濟形成規(guī)模。2010年7月5日到6日，中共中央、國務院在北京召開西部大開發(fā)工作會議，印發(fā)了《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2010]11號）。國家從政策、資金和重大建設布局等方面對西部發(fā)展進行支持，這為推動我縣實現跨越是發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

2010 年，定西市漳縣縣政府出臺了《漳縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，綱要確定堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握漳縣加快發(fā)展的階段性特征和人民群眾的新期待,抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略（《西部意見》）和進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的新機遇（《甘肅意見》），進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，圍繞興農強工、做大城鎮(zhèn)、擴充總量、提升水平,以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,以提高人民群眾生活水平為根本,大力實施生態(tài)立縣、項目強縣、工業(yè)富縣、旅游活縣、科教興縣“五縣戰(zhàn)略”，強力推進項目建設、工業(yè)建設、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)建設、社會建設“五大建設”，培育壯大旅游、勞務、中藥材、蠶豆、草畜“五大產業(yè)”，全力打造中國新型建材基地、西北鹽業(yè)重鎮(zhèn)和隴上生態(tài)旅游勝地，走出一條“農業(yè)基礎、工業(yè)主導、項目支撐、三產助推”的發(fā)展路子，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,促進社會和諧穩(wěn)定。

2 漳縣的優(yōu)勢與劣勢

2.1 資源稟賦

漳縣現有非金屬礦種類有巖鹽、紅柱石、石灰石、大理石、冰洲石、白云石、重晶石、螢石、方解石、透輝石、透閃石、硅灰石、石墨等十九種，金屬礦有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等六種。其中，巖鹽是漳縣優(yōu)勢最大的一種礦產資源，位于鹽井鄉(xiāng)一帶，已探明儲量達3.5億噸；石灰石是漳縣得天獨厚的又一礦產資源，僅殪虎橋鄉(xiāng)附近50平方公里的范圍內，儲量在15億立方米以上；紅柱石礦（地處東泉鄉(xiāng)）屬亞洲第五、國內第二的大型礦床，遠景儲量約1億噸。

2.2 氣候與地質、地形特點

漳縣屬大陸性季風氣候，河谷川道地區(qū)屬溫和氣候區(qū)，北部梁峁地區(qū)和南部山塬地區(qū)屬溫涼氣候區(qū)，西部中高山地區(qū)屬高寒氣候區(qū)。受秦嶺、隴西臺地和海拔高度影響，明顯形成垂直氣候特點。其氣候特點是受季風影響，四季干濕冷暖分明，冬春干寒少雨雪，夏秋溫熱降雨多。全年平均相對濕度63%。全年主導風向為東南風，平均風速為1.4m/s。

漳縣是南北地震帶和昆侖—秦嶺巨型緯向構造帶交錯地區(qū)，境內地質構造復雜，斷裂縱橫交錯，屬多震地區(qū)。地震烈度為Ⅷ度，設防標準為Ⅷ度。

漳河由東至西流經擬建工業(yè)集中區(qū)。漳河兩岸有稍平的河谷階地。除目前漳縣祁連山水泥有限公司建成區(qū)用地地形較平坦外，擬建工業(yè)區(qū)內地形地貌復雜，大多為河谷、邊坡、丘陵、山地，垣頂與河灘底高差最大達40米以上。

工業(yè)集中區(qū)擬建于漳縣縣城西側，裴家莊漳河大橋以西，三岔鎮(zhèn)以東，文殪公路以南，漳河南側山脈以北區(qū)域。東西長約10公里，南北平均寬約0.8公里，規(guī)劃總面積約7.98平方公里。

2.3 區(qū)位條件與產業(yè)特點

漳縣工業(yè)集中區(qū)地處漳縣縣城西側的三岔鎮(zhèn)和鹽井鄉(xiāng)，距縣城約3公里，區(qū)內用地范圍涉及裴家莊、方家溝、盧家川、 窯兒下、王家門、寺崖頭、衙門下、吳家門等村以及漳縣祁連山水泥有限公司、同發(fā)砂石料廠等企業(yè)。

擬建集中區(qū)范圍內現有涉及搬遷901戶4302人，涉及農戶庭院面積415畝左右。

現狀居民居住形式以農村形態(tài)的獨門獨院為主，建筑形式以平房為主，亦有少量的二、三層建筑。

現狀公共服務設施，主要分布在文殪公路的南側，建成區(qū)內主要有三岔鎮(zhèn)物流園等。

擬建工業(yè)區(qū)南側為蘭州至?？趪腋咚俟罚鋸恼目h境內的大草灘、殪虎橋、三岔鎮(zhèn)經過，并規(guī)劃建設連接天（水）定（西）高速和蘭（州）海（口）高速的漳縣至隴西高速公路。正在建設的蘭渝鐵路從漳縣的大草灘、金鐘鎮(zhèn)經過，并在大草灘鎮(zhèn)設置漳縣境內唯一的火車站?，F狀文殪公路在擬建工業(yè)區(qū)北部東西向穿過，為目前最具規(guī)模的建成區(qū)道路，寬度為約10-14米。

規(guī)劃區(qū)內漳河上有橋梁兩座，一是通往吳家門漳河大橋，另一座是裴家莊漳河大橋。

在擬建工業(yè)區(qū)的東部，現有已經投產的漳縣祁連山水泥有限公司，年產120萬噸新型干法水泥生產線一期工程，占地面積約18公頃。

3 工業(yè)集中區(qū)的指導思想與原則

3.1 規(guī)劃思想

以科學發(fā)展觀為基本指導思想，堅持走新型工業(yè)化道路，按照創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量的要求，科學確定工業(yè)集中區(qū)的定位和發(fā)展目標，滿足現代工業(yè)生產的功能要求，妥善安排工業(yè)集中區(qū)的市政基礎設施和公共服務設施的布局，合理進行功能分區(qū)，形成設施完善、布局合理、環(huán)境友好的具有競爭力的現代工業(yè)集中區(qū)。

3.2 規(guī)劃原則

1）集約節(jié)約，可持續(xù)發(fā)展

按照“減量化、資源化、再利用”和“減量化優(yōu)先”要求，加快工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化改造提升，努力推進土地集約、資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護工作，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)。

2）壯大產業(yè)，集聚發(fā)展

把工業(yè)集中區(qū)作為產業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，引導和推動優(yōu)勢企業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中，提高生產要素吸納集聚能力，擴大產業(yè)規(guī)模，完善產業(yè)配套，延伸產業(yè)鏈條，培育發(fā)展產業(yè)集群。

3）突出特色，聯動發(fā)展

依托工業(yè)集中區(qū)區(qū)域資源、產業(yè)、區(qū)位、環(huán)境等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色主導產業(yè)，推動形成各具特色、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、配套聯動的產業(yè)發(fā)展格局。

4）沿線開發(fā)，內外結合，前后銜接，整體協調

依托現狀基礎，沿工業(yè)集中區(qū)主干道集中開發(fā)。同時，應積極結合集中區(qū)大型企業(yè)、公共服務設施滾動開發(fā)和不斷充實、完善。工業(yè)集中區(qū)建設土地出讓應制定相對合理的比例，使居住用地、公建用地、工業(yè)用地、綠化用地、道路廣場用地、市政用地的配置均衡。認識各類建設用地、項目之間相互促進和對后續(xù)建設的推動作用，合理安排近期建設內容，使工業(yè)集中區(qū)整體快速、協調地發(fā)展。

4 工業(yè)集中區(qū)的功能結構與空間布局

擬建的漳縣工業(yè)集中區(qū)，是利用漳縣地處黃土丘陵溝壑區(qū)，地形地貌復雜，可建設用地緊張，此次規(guī)劃并結合周邊的臺地，平整土地，創(chuàng)造出可進行建設的場地，籌建漳縣工業(yè)集中區(qū)。以改變漳縣山多地少、可建設用地極度缺乏的現狀，并將此處用地進行科學規(guī)劃，按照循環(huán)經濟的“3R”原則，統籌安排入園工業(yè)生產項目，形成一處具有一定規(guī)模的循環(huán)經濟工業(yè)集中區(qū)。

4.1 工業(yè)集中區(qū)的功能結構

按照集中區(qū)不同產業(yè)的發(fā)展對于用地的需求，結合各產業(yè)的性質及現狀用地特征，將集中區(qū)劃分為規(guī)模不等的高新技術產業(yè)園、建材工業(yè)園、鹽循環(huán)經濟產業(yè)園、和物流園四個園區(qū)。形成了“一帶三區(qū)四園”的規(guī)劃結構。

“一帶”：指改造后的漳河濱河景觀軸帶。

“三區(qū)”：指由漳河將整個規(guī)劃用地劃分成的三個片區(qū)，其中高新技術產業(yè)園與物流園為獨立園區(qū)，建材工業(yè)園與鹽循環(huán)經濟產業(yè)園相連接。

“四園”：指按使用功能將整個工業(yè)園區(qū)分為四個組團，由西向東依次為物流園、高新技術產業(yè)園、建材工業(yè)園和鹽循環(huán)經濟產業(yè)園。

以工業(yè)產品、農產品配載及信息發(fā)布、交易為主的物流園；以現代生物技術、現代農業(yè)技術、新材料技術為主，特色農產品和中藥材精深加工為輔的高新技術產業(yè)園；以精制井鹽系列產品及配套產業(yè)為主的鹽循環(huán)經濟產業(yè)園，以現有漳縣水泥產業(yè)為基礎，并與紅柱石綜合開發(fā)為主的建材工業(yè)園；

4.2 工業(yè)集中區(qū)的空間布局

1）工業(yè)用地

工業(yè)用地主要布局三大片，形成四個不同的功能組團，根據工業(yè)集中區(qū)的主導風向及地形地貌特征，物流園位于規(guī)劃區(qū)最西側，集中布置物流功能，服務工業(yè)集中區(qū)，片區(qū)配套工業(yè)用地面積58.2公頃；在漳河南岸的南部片區(qū)西側、中部布置鹽循環(huán)經濟產業(yè)園，鹽循環(huán)經濟產業(yè)園內工業(yè)用地面積約108.6公頃。在漳河北部片區(qū)獨立布置高新技術產業(yè)園，高新技術產業(yè)園內工業(yè)用地面積約14.2公頃。建材工業(yè)園內工業(yè)用地面積約65.3公頃，在工業(yè)區(qū)東側布置，保留現狀漳縣祁連山水泥有限公司用地。

2）居住用地

居住用地約13.1公頃，主要為園區(qū)建設職工住宅，與高新技術產業(yè)園結合布置?？紤]到集中區(qū)與縣城的距離為3公里，其他園區(qū)的職工居住問題主要由漳縣縣城內住宅解決。

規(guī)劃要求，在上述居住用地上進行舊區(qū)改造和新區(qū)建設中，必須按照國家規(guī)范和地方性法規(guī)的有關內容，嚴格執(zhí)行。

3）公共設施用地

工業(yè)集中區(qū)公共設施用地包括辦公的行政辦公用地（C1）、為工業(yè)集中區(qū)范圍內居民和單身職工服務的商業(yè)用地（C2）。

工業(yè)集中區(qū)公共設施用地包括行政辦公用地、商業(yè)金融用地、文化娛樂用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地為集中區(qū)的運轉提供基本服務。規(guī)劃公共設施用地面積約31.6公頃，分散布置在各個組團內部。

高新技術產業(yè)園中公共設施用地面積約7.2公頃。

建材工業(yè)園中公共設施以現有漳縣祁連山水泥有限公司內公共設施。

鹽循環(huán)經濟產業(yè)園中公共設施用地面積約11.4公頃。

物流園區(qū)規(guī)劃公共設施用地面積約13.0公頃。

4）道路用地

工業(yè)集中區(qū)道路廣場用地包括對外交通用地和規(guī)劃區(qū)內道路廣場用地。規(guī)劃道路用地83.8公頃，占建設用地的15.85%。其中社會停車場庫用地3.6公頃，占建設用地的0.69%；工業(yè)集中區(qū)內道路廣場用地約80.2公頃，占建設用地的15.2%。

5）市政公用設施用地

規(guī)劃市政公用設施用地6.19公頃，占建設用地的1.2%。

6）綠地

工業(yè)集中區(qū)內綠地包括公共綠地（G1），道路兩側的防護綠地（G2）。規(guī)劃綠地90.0公頃，占建設用地的17%，其中公共綠地39.2公頃，占建設用地的7.41%%，防護綠地50.83公頃，占建設用地的9.61%。

5 結語

總之，對于由于發(fā)展階段和區(qū)域特征的差異，當前西部地區(qū)工業(yè)化的路徑與工業(yè)園區(qū)建設的模式無法完全照搬東部沿海地區(qū)的經驗，因此，在參照既有經驗的基礎上，針對特定情況研究務實可行的發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤為重要。而規(guī)劃設計能否與當地的實際相結合，符合當地的地質、地形、氣候條件，都是在設計之中非常重要且不能回避的問題。

[1]孫繼英;汪精海.談談汽車制造工業(yè)園路網密度的控制——以龍泉驛區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控規(guī)為例[J].四川建筑，2009.06

[2]文娜;楊國斌.工業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃循環(huán)經濟模式分析與改進研究——以銀川望遠工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經濟模式為例[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2009.04

[3]羅震東;韋江綠;王旭.西部中小山地城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].小城鎮(zhèn)建設，2009.10