杜占元副部長在教育管理信息化工作研討會暨2012年全國教育信息中心主任會議上的講話（2012年11月21日）

同志們：

今天我們在這里召開全國教育管理信息化工作研討會，這是近年來第一次全國教育信息中心主任會議，實際上也是全國教育管理信息化工作的啟動會、動員會，標志著我國的教育管理信息化工作即將進入一個新的階段。這次會議的主要任務就是學習、領會和貫徹好十八大精神，深入貫徹落實全國教育信息化工作電視電話會議的要求，特別是要結(jié)合十八大精神所確定的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，就如何推進教育管理信息化工作進行深入研討。剛才幾位同志的發(fā)言都很好，我覺得很受啟發(fā)，下面我講三點意見：

一、深入學習黨的十八大精神，深刻領會全國教育信息化工作電視電話會議精神，準確把握新形勢下教育信息化工作的新要求

十八大報告特別提出了要推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”的同步發(fā)展，這是有深刻意義的，反映了我黨準確把握了世界科學技術發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢大方向。信息化是推動社會發(fā)展的一個非常重要的驅(qū)動力，希望大家對這一點要進行深刻的學習和領會。劉延東國務委員在全國教育信息化工作電視電話會議上發(fā)表了重要講話，這個講話高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)容豐富。大家要認真學習和領會講話精神，將思想統(tǒng)一到對教育信息化重要作用的深刻認識上來，凝聚各方面力量，加快推進教育信息化工作。特別要強調(diào)幾點：

一要加深對教育信息化重要性和緊迫性的認識。

對于教育信息化的重要性，已經(jīng)講了多次，今天著重強調(diào)的是緊迫性：

第一，十八大報告明確提出，到2020年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，《教育規(guī)劃綱要》也明確提出要用教育信息化來帶動教育現(xiàn)代化?，F(xiàn)在距2020年只有八年時間，任務極其艱巨，時間非常緊迫。

第二，從國際上來看，不僅是發(fā)達國家，就連很多經(jīng)濟、教育水平比我國要低的發(fā)展中國家，都非常重視教育信息化，采取很多有力的措施來推動教育信息化的發(fā)展。國際上將教育信息化作為推動教育發(fā)展的重要途徑、路徑、方式。中國是世界教育大國，接下來要成為世界教育強國，教育信息化需要走在前面。

第三，當今世界以網(wǎng)絡通訊為代表信息化的程度已經(jīng)非常普及，未來社會是信息化社會，信息是一種基本的生存方式和生活方式，不只是一個工具，更不是一個玩具。如果我們不從這個高度來認識教育信息化對培養(yǎng)未來人才的作用，那我們就貽誤了時機，就會再次錯過發(fā)展的大好機遇。由此，我們也將愧對子孫。

二要明確工作的目標和任務。

教育信息化工作總體部署的目標和任務大致可以概括成四個層次：

第一個層次是對2020年以前整個教育信息化的發(fā)展制定了十年規(guī)劃，這是一個中長期的規(guī)劃，是中長期的目標和任務。

第二個層次是“十二五”期間重點目標和任務，簡單的說就是“三通兩平臺”?！叭ā本褪侵笇拵ЬW(wǎng)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通，網(wǎng)絡學習空間人人通。網(wǎng)絡是基礎，優(yōu)質(zhì)資源是現(xiàn)階段應用的關鍵，人人通是發(fā)展的方向?！皟蓚€平臺”是指優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。這就是“十二五”期間的基本目標和重點任務。

第三個層次，是今明兩年教育信息化的重點工作。教育部、國家發(fā)改委、財政部等九部委在今年10月專門下發(fā)了《教育部等九部門關于加快推進教育信息化近期幾項重點工作的通知》，明確提出了今明兩年教育信息化的七項重點工作，除了概括為“三通兩平臺”的五項工作外，還有一項工作是實現(xiàn)教學點的數(shù)字教學資源全覆蓋。第七項工作是要大力加強教師的培訓工作，使教師真正掌握教育信息化的基本理念、基本方法和基本技能。

第四個層次，今年年底到明年“兩會”之前，要在全面推進的基礎上，取得階段性的進展和突破。這個突破的重點就是教學點的全覆蓋，目標是力爭在“兩會”之前覆蓋率達到70%左右。

三要狠抓教育信息化工作落實。

我在這里突出強調(diào)兩點，一是要堅持一個核心理念，二是把握住兩個關鍵的思路。一個核心理念，就是要把信息技術與教育教學實踐緊密融合，這才是教育信息化的本質(zhì)。如果本質(zhì)不清楚，那就會將教育信息化變成“誰的錢多，誰買的設備更好，誰的教育信息化就做得好”。對這個結(jié)論，我想大家都不會同意。只有抓住了本質(zhì)，才能真正使教育信息化為教育改革發(fā)展服務，才能對教育產(chǎn)生革命性影響。二是要把握兩個關鍵。第一個關鍵是以應用為導向，而不是以建設為導向，更不是以建設為目的。應用既是切入點，又是著力點。用，不是簡單、初級的使用，而要與教育的實踐相結(jié)合，與改革教學方法、豐富教學內(nèi)容、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、提高教學質(zhì)量、改進教育管理服務這些問題結(jié)合起來。應用永無止境，教育信息化也永無止境。只要把方向把握對了，應用這個關鍵點抓住了，它就會自然而然的在廣大教師學生的創(chuàng)造中產(chǎn)生奇跡，這個奇跡就是革命性的影響。 第二個關鍵是要機制創(chuàng)新。簡單的說，就是要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量和因素，將政府的力量、市場的力量、廣大教師、學生的創(chuàng)造性和力量都調(diào)動起來。政府引導、鼓勵、制定政策，發(fā)揮企業(yè)的作用搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境，學生和老師結(jié)合教學實踐去應用、發(fā)展，這就是機制創(chuàng)新。

二、要解放思想，把握規(guī)律，推動教育管理信息化科學發(fā)展

教育信息化是我國信息化建設的重要組成部分和戰(zhàn)略重點。近年來我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，包括在座的各省信息中心都作出了很大貢獻。例如我們的高考管理系統(tǒng)，中考管理系統(tǒng)，是全世界服務規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最復雜、功能最復雜的教育管理系統(tǒng)，如果沒有信息化的支持，這些都無法實現(xiàn)。但是教育管理信息化也確實還有如何更好地堅持信息化的核心理念，更好地以服務需求為導向，如何提高水平和能力來更好地系統(tǒng)推進的問題。這些問題需要花大力氣才能跟上形勢的要求，才能在教育現(xiàn)代化中起到積極的帶動作用。

第一，要把握好對教育管理信息化工作的認識。

首先教育管理信息化不能理解為單純的數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)采集只是一個基礎，主要任務是通過數(shù)據(jù)采集來提供服務。二是教育管理信息化不僅僅是現(xiàn)有管理過程的電子化，而更應該注重管理過程的優(yōu)化與再造。要通過信息化手段推進我們管理水平的提高。在信息化時代，管理有新的要求。作為管理信息化的實施部門，在技術和條件上要提供支撐，提供優(yōu)化的路徑，要主動推動，而不是被動的適應。三是教育管理信息化不是單純的建信息系統(tǒng)，更重要的是要解決教育管理中的現(xiàn)實緊迫問題，要服務教育改革發(fā)展的大局。延東同志也特別強調(diào)，加快教育信息化既是事關教育全局的戰(zhàn)略選擇，也是破解教育熱點難點的緊迫任務。所以我們必須深刻領會并將其運用到教育管理信息系統(tǒng)建設過程中。如現(xiàn)在要建設的全國學生管理信息系統(tǒng)和學生教育卡，就是要實現(xiàn)對全國學生學籍異動的信息化管理，保證學生學籍數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)共享交換，應用信息化解決教育管理中這類關鍵問題。

第二，要進一步發(fā)揮管理信息化支撐保障教育發(fā)展與改革的作用。

很多國家都將教育管理信息化作為教育信息化發(fā)展的先導性工作，發(fā)揮基礎性作用。第一，要發(fā)揮支撐教育公共服務變革的作用。管理信息化是最有效的服務手段，是推動政府轉(zhuǎn)變管理職能、構(gòu)建服務型政府的有力手段。在轉(zhuǎn)變的過程中，要創(chuàng)新服務流程和模式，更好地把握用戶的需求，及時的掌握現(xiàn)狀和變化動態(tài)，促進教育公平，防止信息不對稱，減少信息獲取和管理運行成本。第二，要支撐教育監(jiān)管模式改革。特別是近年來，中央啟動和實施了一系列重大改革項目，包括學生資助，校舍安全工程、學生營養(yǎng)改善計劃、薄弱學校改造等重大項目，如果沒有信息化手段，對全國學生、校舍等基礎信息不掌握，就很難做到科學監(jiān)管。第三，要支撐教育教學管理改革。學校的管理離不開信息化，學校的信息公開、政務管理、內(nèi)部管理都是教育管理信息化的內(nèi)容。在教育部批準的500多個試點單位中有很多是學校，這都是管理信息化可以發(fā)揮作用的。第四，要支撐教育管理的決策。要變被動為主動，主動提供服務和支撐。簡單的說，教育管理信息化就是做好三個服務，一是為廣大的師生和社會服務，二是為決策服務，三是為學校的科學高效管理服務。

第三，要抓好教育管理信息化的工作重點。

做好管理信息化的系統(tǒng)建設，近期要抓好幾項重點工作：

一是加快省級教育數(shù)據(jù)中心建設。省級教育數(shù)據(jù)中心是“兩級建設、五級應用”的基礎和重點，是教育管理信息系統(tǒng)運行的重要保障。

二是積極做好教育部開發(fā)的管理信息系統(tǒng)的部署和應用。

三是建立信息系統(tǒng)應用保障和數(shù)據(jù)采集交換體系。國家教育管理信息系統(tǒng)建設最關鍵的內(nèi)容是應用和數(shù)據(jù)。

四是加強教育管理信息化標準的建設。這個標準首先是數(shù)據(jù)的標準，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

三、樹立服務大局意識，開拓創(chuàng)新意識，加快推動教育管理信息化建設

對于如何做好教育管理信息化工作，我提幾點要求：

第一個要求，要高度重視教育管理信息化建設工作。教育管理信息化要爭當教育信息化的排頭兵，首先要解決認識問題。無論是十年規(guī)劃綱要，還是“三通兩平臺”，還是近期工作，教育管理信息化都是一個重點，甚至做好了是一個亮點。它既是管理現(xiàn)代化的基礎性工程，又是解決當前管理中實際難題的有效手段。所以在這里給大家提出一個總的要求，要充分發(fā)揮好中央和省市信息中心這個體系的作用，希望大家在管理信息化建設方面，率先取得系統(tǒng)突破。就是整個管理信息化應用在信息化領域的工作走在前面。

第二個要求，要增強三個意識。即增強大局意識、開放意識、服務意識，要促進資源建設與管理信息化建設的雙輪驅(qū)動。教育管理也有資源建設的問題，不是采集幾個數(shù)據(jù)。要主動開發(fā)、開拓好的資源，要開拓首先要有大局意識，信息管理系統(tǒng)是為全局服務的，沒有這個意識就不可能真正找到需求和資源。

雖然管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是一定程度保密的，不是任何人都能用的，但是開放的意識要有，一些先進的理念和觀念要率先引進來。沒有開放的視野，沒有對技術、需求、服務的深入了解，關起門來自己搞是不行的。信息中心不是一個加工中心、不是一個加工廠，要發(fā)揮組織管理作用，甚至有些方面還要協(xié)調(diào)，所以一定要增強開放的意識。教育管理信息化的根本就是為了服務。

第三個要求，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順工作機制。發(fā)揮好全系統(tǒng)的整體作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別重要，信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的上下、左右都要統(tǒng)籌，統(tǒng)籌要有一個好的工作機制。各省教育廳要幫助解決這個問題。教育系統(tǒng)將來還要和別的系統(tǒng)交流互通，所以“兩級建設、五級應用、技術規(guī)范、行政管理、協(xié)調(diào)機制”等各個方面，都要進行統(tǒng)籌的考慮。

第四個要求，強化應用，務求實效。教育管理信息系統(tǒng)不但要用，還要講究實效。這就要求信息中心的同志，要主動深入到管理工作的實踐中去，了解情況、了解需求、了解大家的要求。希望教育管理信息化，尤其是面向?qū)W生的，要以人為本，以需求為本，務求實效。

第五個要求，加強隊伍建設，健全保障體系。管理信息化是一項要求很高的專業(yè)化工作，所以隊伍建設要始終作為保障事業(yè)發(fā)展的一個重要措施，不單是要技術保障，人員素質(zhì)、思想品德等方面都要保障，還要創(chuàng)造一些良性的責任機制來推動隊伍建設，同時配備充足的專職技術人員和服務人員，也要充分利用市場機制的作用。

第六個要求，加強數(shù)據(jù)防護，保障信息安全。這一點在信息化里面是普遍的，也是一個難點問題。對于管理信息化工作者來說要求更高，務必要把安全工作從技術層面、管理層面把握好。

第七個要求，加強條件保障，加大推進力度。管理信息化需要創(chuàng)造條件，不管是經(jīng)費投入，還是人力支持，或者政策支持，各省教育廳要積極創(chuàng)造條件，信息中心自身也要創(chuàng)造條件。在這個基礎之上，全力以赴，加大推進力度，力爭管理信息化率先取得系統(tǒng)突破，為教育信息化做出貢獻。

總的來說，加快教育管理信息化建設是教育信息化基礎性和全局性的大事，也是事關教育改革和發(fā)展大局的戰(zhàn)略問題，責任重大，使命光榮。這次會議，既是一個管理信息化工作研討會，也是全國教育管理信息系統(tǒng)和管理公共服務平臺建設工作的啟動會，希望大家按照黨中央、國務院的精神以及教育部黨組的要求，以貫徹落實十八大精神為契機，全面加大工作力度，切實解放思想、開拓創(chuàng)新，加快教育管理信息化工作的步伐。為重點推進“三通兩平臺”建設，為教育信息化事業(yè)快速發(fā)展做出實實在在的貢獻，也為能夠加快教育管理信息化自身的系統(tǒng)建設，取得更好的成績，做出更大的貢獻。

(本文根據(jù)杜占元副部長在“教育管理信息化工作研討會暨2012年全國教育信息中心主任會議”上講話錄音整理?！敖逃芾硇畔⒒ぷ餮杏憰?012年全國教育信息中心主任會議”由教育部教育管理信息中心主辦，于2012年12月21日在湖南召開。)