美國(guó)新一輪全球戰(zhàn)略的外交與經(jīng)濟(jì)布局

任海平

(作者：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事)

1 2012年6月的G20峰會(huì)上，美俄爭(zhēng)論敘利亞問題，未達(dá)成一致意見，奧巴馬在記者會(huì)上表情怪異。2 2013年2月，日本首相安倍晉三與奧巴馬在白宮見面。3 2012年12月，奧巴馬訪問泰國(guó),泰國(guó)女總理英拉陪同。4 2013年6月，愛爾蘭八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上的奧巴馬和普京。5 2012年12月，奧巴馬與緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟總書記昂山素季見面。他此行目的是強(qiáng)化“重返亞洲”略，在亞太地區(qū)尋求更多支持以制衡中國(guó)。

美國(guó)新一輪全球戰(zhàn)略的外交布局

美國(guó)奧巴馬政府上臺(tái)后，特別是從第二任期開始，對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行了新的評(píng)估，在強(qiáng)化美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界、維護(hù)全球霸權(quán)上進(jìn)一步理清了思路?？傮w上看，美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整有兩大變化：就國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局而言，國(guó)內(nèi)事務(wù)優(yōu)先，尤其是把重振經(jīng)濟(jì)置于戰(zhàn)略優(yōu)先位置；就國(guó)際事務(wù)和全球力量配置而言，美將力爭(zhēng)從大中東和歐洲等地收縮，把主要力量集中于亞太。整體呈現(xiàn)出“重返亞太、兩洋并重、強(qiáng)化中東、鞏固非美”的戰(zhàn)略布局特點(diǎn)。

加大重返亞太戰(zhàn)略力度，視中國(guó)為全球唯一具備挑戰(zhàn)美國(guó)全球地位的國(guó)家，在政治經(jīng)濟(jì)與軍事上全面圍堵中國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略重心一直長(zhǎng)期放在歐洲地區(qū)。奧巴馬上臺(tái)后，為在新形勢(shì)下進(jìn)一步構(gòu)建與鞏固美國(guó)的亞太以及世界霸權(quán)，加快將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，尤其是東亞地區(qū)。則將其新一輪戰(zhàn)略布局調(diào)整的重中之重集中表現(xiàn)在“重返亞太，亞洲優(yōu)先”。此次“重返”與以往相比，美國(guó)的亞洲政策在其全球戰(zhàn)略中的權(quán)重上升到了前所未有的位置，成為其主攻方向。美國(guó)政府盡管在提法上幾經(jīng)變更，從“重返”亞洲，到“戰(zhàn)略東移”，再到“戰(zhàn)略再平衡”，但其核心含義始終如一，就是在國(guó)際力量格局發(fā)生深刻變化，美國(guó)不得不進(jìn)戰(zhàn)略收縮的大背景下，將相對(duì)有限的資源集中投放到對(duì)美國(guó)未來發(fā)展至關(guān)重要的亞太地區(qū)。在分享亞太經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來紅利的同時(shí)，應(yīng)對(duì)以中國(guó)為代表的新興大國(guó)的群體性崛起，在政治上脅迫其他國(guó)家選邊美國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上以TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系）阻止形成以中國(guó)為核心的利益集團(tuán)的形成，打壓中國(guó)接受美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序，繼續(xù)維持美國(guó)在這一地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。為此，美國(guó)不斷強(qiáng)化與傳統(tǒng)盟國(guó)的關(guān)系，建立或修復(fù)與非傳統(tǒng)盟友的伙伴關(guān)系，積極推行所謂價(jià)值觀外交，更多地介入本地區(qū)國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)。

為掌握亞太事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，服務(wù)美國(guó)全球霸權(quán)戰(zhàn)略，美國(guó)全面加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等同盟國(guó)的關(guān)系，構(gòu)建與印度等新興大國(guó)間的緊密關(guān)系，深化對(duì)亞太地區(qū)多邊組織的參與，并且蓄意制造地緣政治緊張態(tài)勢(shì)，積極介入?yún)^(qū)域糾紛與主權(quán)爭(zhēng)議。在東北亞，美利用日本與中、俄、韓在領(lǐng)土問題上的爭(zhēng)端，強(qiáng)化與日韓的軍事同盟關(guān)系，借此對(duì)朝、中、俄強(qiáng)化地緣戰(zhàn)略遏制。在東南亞，奧巴馬政府一改前任疏遠(yuǎn)東盟的地緣政治戰(zhàn)略，不斷增加對(duì)東盟的投入和介入，尤其是利用東盟少數(shù)國(guó)家與中國(guó)在南海問題上的爭(zhēng)端，離間東盟與中國(guó)的合作關(guān)系，強(qiáng)化美在該地區(qū)的存在和主導(dǎo)權(quán)。東盟逐漸成為美國(guó)亞洲政策的重要支柱之一。

加快中東戰(zhàn)略和中亞戰(zhàn)略的調(diào)整，打壓敘利亞和伊朗政府，力圖將中東中亞在戰(zhàn)略布局上連成一體，進(jìn)一步壓縮中俄戰(zhàn)略空間。奧巴馬上臺(tái)后極為重視中東和中亞戰(zhàn)略調(diào)整。其中東戰(zhàn)略調(diào)整主要在三個(gè)方面：第一，走出伊拉克。一方面使美國(guó)卸掉一個(gè)大包袱，另一方面也改善美國(guó)的國(guó)際形象及其與伊斯蘭世界的關(guān)系。但這決不意味著美國(guó)會(huì)放棄在伊拉克的利益，特別是能源利益。第二，管住以色列。奧巴馬政府一直壓制以色列與巴勒斯坦會(huì)談，反對(duì)以色列在被占領(lǐng)土上建新的定居點(diǎn)。奧巴馬政府意識(shí)到這是大勢(shì)所趨，如果不能管住以色列，中東和平進(jìn)程無法推進(jìn)，美國(guó)的中東戰(zhàn)略也無法推行。第三，遏制伊朗。這是美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也符合溫和阿拉伯國(guó)家和以色列的利益。奧巴馬著重使用軟實(shí)力和多邊外交，拉歐洲、俄羅斯、中國(guó)一起對(duì)伊制裁，但效果有限。奧巴馬的中亞戰(zhàn)略吸取了布什政府“顏色革命”的教訓(xùn)，接受了某些學(xué)者提出的“大中亞戰(zhàn)略”，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，極力推動(dòng)中亞和南亞的整合。對(duì)俄羅斯在中亞和前蘇聯(lián)地區(qū)的轉(zhuǎn)守為攻，美國(guó)并沒有采取針鋒相對(duì)的行動(dòng)，同時(shí)還需要俄在簽署核協(xié)議等問題上給予合作，因此在戰(zhàn)略上保持了克制。

加速推進(jìn)“兩洋戰(zhàn)略”，深化與鞏固歐美合作，重返歐洲與重返亞太并重，成為美國(guó)構(gòu)建21世紀(jì)全球霸權(quán)的雙重支柱。歐洲始終是美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)所在，跨越大西洋的聯(lián)盟是美國(guó)最重要的全球關(guān)系。實(shí)際上美國(guó)一直認(rèn)為自己是一個(gè)歐洲國(guó)家，歐洲人也把美國(guó)視為“第X個(gè)歐盟成員國(guó)”。對(duì)于美國(guó)，既要拉上歐洲為它的全球戰(zhàn)略服務(wù)，又要防止歐洲成為它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。既聯(lián)合又制約成為美國(guó)對(duì)歐洲的雙重政策，而北約正是實(shí)現(xiàn)美國(guó)這一雙重政策的最理想工具。針對(duì)近些年重返亞太對(duì)歐洲的“冷落”，奧巴馬在其第二任期內(nèi)已著手通過加強(qiáng)美歐傳統(tǒng)盟友關(guān)系對(duì)“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)行微調(diào)，進(jìn)而加速推進(jìn)“兩洋戰(zhàn)略”，鞏固和強(qiáng)化其全球霸主地位。另外，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略也離不開歐洲。奧巴馬在第一任期內(nèi)大舉推動(dòng)“戰(zhàn)略重心東移”的過程中，中東局勢(shì)突變成為美國(guó)最為棘手的現(xiàn)實(shí)難題。中東問題的急迫性決定了美國(guó)修補(bǔ)美歐關(guān)系的必要性和先決性。畢竟，從意識(shí)形態(tài)、世界觀和文化傳統(tǒng)上，美歐才是真正意義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線。近些年，英、法、德等歐洲大國(guó)在出兵阿富汗、推翻卡扎菲、干預(yù)敘利亞等一系列重要問題上扮演了急先鋒和主力軍的角色，美國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略收縮和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟的形勢(shì)下，需要?dú)W洲傳統(tǒng)盟友繼續(xù)在中東問題上發(fā)揮重要作用，從而使美國(guó)得以騰出手來運(yùn)用巧實(shí)力繼續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。總的看，在亞洲日益成為世界經(jīng)濟(jì)和政治中心的現(xiàn)實(shí)面前，把重心轉(zhuǎn)向亞太已成為美國(guó)的既定戰(zhàn)略；而現(xiàn)階段修補(bǔ)美歐關(guān)系，則是奧巴馬政府對(duì)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“再平衡”，其最終目標(biāo)，是通過“兩洋戰(zhàn)略”繼續(xù)維護(hù)好鞏固其世界霸權(quán)地位。

加強(qiáng)對(duì)非洲的全方位滲透，鞏固對(duì)拉美的全方位關(guān)系，服務(wù)美國(guó)的戰(zhàn)略東移與全球霸權(quán)戰(zhàn)略。美國(guó)對(duì)非洲的戰(zhàn)略是隨著非洲政治經(jīng)濟(jì)地位以及美國(guó)在非洲戰(zhàn)略利益的變化而發(fā)展的。奧巴馬政府上臺(tái)后，繼承了以往美國(guó)政府以加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系為主的對(duì)非戰(zhàn)略，在繼續(xù)對(duì)非洲援助的同時(shí)，把加強(qiáng)與非洲的貿(mào)易和投資聯(lián)系作為對(duì)非戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，加大對(duì)非洲全方位的關(guān)注和滲透，并注重通過外交和軍事手段保障美國(guó)的戰(zhàn)略利益。盡管當(dāng)前非洲在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位仍然相對(duì)較輕，美國(guó)對(duì)非洲投入也相對(duì)較小，但鑒于美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力，其對(duì)非洲的戰(zhàn)略足以對(duì)非洲乃至世界產(chǎn)生重要影響，也將對(duì)中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展與非洲的關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

拉美作為美國(guó)最重要的地區(qū)貿(mào)易伙伴之一、最大的出口市場(chǎng)以及重要的能源資源來源地，是美實(shí)施全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和全球再平衡戰(zhàn)略的重要攸關(guān)方。傳統(tǒng)認(rèn)知上，拉丁美洲被視為美國(guó)的“后院”。長(zhǎng)期以來，雙方在經(jīng)貿(mào)、政治、安全方面的關(guān)系非常密切。近些年來，隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，美國(guó)對(duì)拉美關(guān)注和重視程度有所下降。同時(shí)，隨著拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，政治左翼化趨勢(shì)明顯，拉美地區(qū)“脫美化”、“去美化”現(xiàn)象日益明顯。為穩(wěn)住拉美這個(gè)戰(zhàn)略“后院”，實(shí)施全球再平衡戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重心“東移”，奧巴馬政府上臺(tái)后，采取了新的對(duì)拉美戰(zhàn)略，以FTA和TPP為抓手，以建立美國(guó)主導(dǎo)的美洲自貿(mào)區(qū)為目標(biāo)，為美國(guó)21世紀(jì)全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略尋求戰(zhàn)略支點(diǎn)，夯實(shí)美國(guó)的“超級(jí)大國(guó)”地位。推動(dòng)簽署美洲自貿(mào)協(xié)定(FTAA)是美國(guó)對(duì)拉美的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。目前美已與11個(gè)拉美國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定。美與簽署FTA的拉美國(guó)家的貿(mào)易額已占美與拉美國(guó)家貿(mào)易額的三分之二。美冀圖通過簽署更多雙邊FTA加強(qiáng)與拉美國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以迂回的方式來推進(jìn)美洲經(jīng)貿(mào)一體化。因此，F(xiàn)TA和TPP是美國(guó)“深耕拉美”戰(zhàn)略和“重返亞太”戰(zhàn)略的重要步驟，是以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)西半球以及亞太地區(qū)貿(mào)易擴(kuò)張的重要途徑。

美國(guó)新一輪全球戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)布局

美國(guó)全球戰(zhàn)略中的對(duì)外經(jīng)濟(jì)布局歷來與美國(guó)在軍事、政治和外交上推行的全球霸權(quán)主義遙相呼應(yīng)、一脈相承。冷戰(zhàn)結(jié)束后這些年來，全球政治、軍事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都發(fā)生了很大變化。美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的軍事稱霸和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，相伴而生：一方面，美國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策為其政治和軍事霸權(quán)主義服務(wù)；另一方面，美國(guó)在全世界推行的政治和軍事霸權(quán)主義又為其打開和占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)鳴鑼開道。面向未來，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略的主要目的在于，調(diào)動(dòng)和開發(fā)全世界的資源為美國(guó)的“國(guó)家利益”服務(wù)。這種戰(zhàn)略的核心是對(duì)外實(shí)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和霸權(quán)主義，其布局大致可概括為四個(gè)方面：

在單邊層次，美國(guó)通過“超級(jí)301條款”和“特別301條款”等，單方面向?qū)Ψ絿?guó)提出經(jīng)濟(jì)制裁或以制裁相威脅。所謂“超級(jí)301條款”是根據(jù)美國(guó)1974年貿(mào)易法中的“301條款”修訂的。它要求美國(guó)政府從1989年起，每年在4月30日以前確定一份美國(guó)認(rèn)為在實(shí)行“自由貿(mào)易”方面做得不夠的國(guó)家的名單，并向國(guó)會(huì)提出報(bào)告，然后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過“談判”迫使這些國(guó)家同意采取開放措施，否則將對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù)。所謂“特別301條款”是專門針對(duì)保護(hù)美國(guó)人的版權(quán)、專利和商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題而制定的。該條款與“超級(jí)301條款”一樣，由美國(guó)單方面勒令對(duì)方在限定的時(shí)間內(nèi)與美國(guó)談判解決糾紛，如果不能滿足美國(guó)的要求，將對(duì)這些國(guó)家向美國(guó)出口的產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，以示報(bào)復(fù)。美國(guó)先后對(duì)日本、歐盟、中國(guó)以及許多發(fā)展中國(guó)家單方面宣布使用“超級(jí)301條款”和以“特別301條款”相威脅，以圖消除美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入世界各國(guó)市場(chǎng)的障礙，迫使對(duì)方向美國(guó)商品和勞務(wù)開放市場(chǎng)。這種在事先不跟貿(mào)易伙伴討論，單方面要求或威脅對(duì)方滿足美國(guó)自身欲望的霸權(quán)做法，在現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中絕無僅有。美國(guó)這種單邊層次的霸權(quán)主義遭到了中國(guó)和世界上絕大多數(shù)國(guó)家，包括日本、歐盟在內(nèi)的反對(duì)。

在雙邊層次，美國(guó)利用各種手段，努力消除美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入各國(guó)市場(chǎng)的障礙，迫使貿(mào)易伙伴為美國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的商品和勞務(wù)的輸出開放市場(chǎng)。這方面的談判以日本、中國(guó)和歐盟等主要貿(mào)易伙伴為主，其任務(wù)是促使主要貿(mào)易伙伴國(guó)開放市場(chǎng)。這一層次的政策要實(shí)現(xiàn)的是短期和直接的目標(biāo)，即緩解巨大貿(mào)易赤字的壓力，促進(jìn)出口。針對(duì)不同的貿(mào)易伙伴、不同的問題，美國(guó)通過雙邊談判和單方面施壓迫使日本、歐盟和一些發(fā)展中國(guó)家在金融、制造業(yè)、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域與它達(dá)成了協(xié)議。在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，美國(guó)的霸權(quán)主義主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，把貿(mào)易問題與貿(mào)易不相干的“人權(quán)”等政治問題聯(lián)系在一起，以施加政治壓力來獲取經(jīng)濟(jì)利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中美國(guó)國(guó)會(huì)每年一度的“最惠國(guó)待遇”審議問題，就是例證。更有甚者，為了達(dá)到政治和軍事目的，美國(guó)先后對(duì)伊拉克、古巴、伊朗等國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。二是，推行貿(mào)易自由主義和貿(mào)易保護(hù)主義雙重政策。美國(guó)在所謂“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”實(shí)行對(duì)外擴(kuò)張政策，而對(duì)所謂“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”則實(shí)行保護(hù)政策。其邏輯是，“只許我實(shí)行保護(hù)主義，不許你實(shí)行保護(hù)主義”。三是，對(duì)所謂“貿(mào)易逆差”實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)寧可自己的石油埋在地下不開采，不怕擴(kuò)大“貿(mào)易逆差”而花錢進(jìn)口外國(guó)石油。這些都反映出美國(guó)保護(hù)本國(guó)自然資源和掠取外國(guó)稀缺自然資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

在區(qū)域?qū)哟危绹?guó)力圖處處稱霸。冷戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化、區(qū)域化和集團(tuán)化的新趨向。全球出現(xiàn)十幾個(gè)大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，其中影響最大的是以美國(guó)為核心，加拿大和墨西哥加盟的北美自由貿(mào)易區(qū); 以歐盟為核心的歐洲統(tǒng)一市場(chǎng); 以及東盟亞太自由貿(mào)易區(qū)。這三大自由貿(mào)易區(qū)將形成世界經(jīng)濟(jì)的新的三元框架。在勢(shì)均力敵的三足鼎立格局中，美國(guó)主導(dǎo)的北美市場(chǎng)占相對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)的制約力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于日本對(duì)亞洲和德國(guó)對(duì)歐洲的制約力。美國(guó)對(duì)亞洲和對(duì)歐洲的滲透力大于日本對(duì)北美及歐洲以及德國(guó)對(duì)亞洲及北美的滲透力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層次，美國(guó)的霸權(quán)主義滲透到歐洲和亞洲。而歐洲和亞洲的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力卻很難觸及美洲。不論歐洲采取何種方式重新組合，謀求統(tǒng)一，除美國(guó)參與外，日本和亞太國(guó)家都不可能在其重新組合范圍之內(nèi)；同樣，不論亞太按哪種方式組成經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，除美國(guó)參與外，歐洲也不可能在該地區(qū)發(fā)揮很大的作用。美國(guó)既可以利用歐洲壓日本，又可以利用日本壓歐洲。美國(guó)參與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)層次的目標(biāo)，是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)所謂“公平”自由貿(mào)易，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)體系按美國(guó)的設(shè)想進(jìn)行架構(gòu)，即坐鎮(zhèn)北美，以北美自由貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)建設(shè)美洲自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)積極TPP的進(jìn)程，并探索跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。從而將世界主要貿(mào)易區(qū)均納入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，使美國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義最終順利地進(jìn)入世界各主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)。

在多邊層次，美國(guó)加緊利用經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，通過爭(zhēng)奪國(guó)際多邊合作游戲規(guī)則的制定權(quán)和修改權(quán)，以圖主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、科技、金融領(lǐng)域中的全球霸主地位。當(dāng)今世界，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)為商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還表現(xiàn)為爭(zhēng)奪多邊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定權(quán)和修改權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。在多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系層次，在世界三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織（世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織）中，美國(guó)控制了世界貿(mào)易組織和世界銀行，對(duì)國(guó)際貨幣基金組織也擁有很大的發(fā)言權(quán)。當(dāng)美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中遇到障礙時(shí)，它常常通過制定有利于自己并修改不利于自己的國(guó)際游戲規(guī)則，誘壓別國(guó)最大限度地開放市場(chǎng)，企圖控制它們的經(jīng)濟(jì)命脈，從而鞏固和加強(qiáng)自己的霸主地位。例如，美國(guó)在世界貿(mào)易組織中制定和修改保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，依仗其科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過限制或鼓勵(lì)高技術(shù)出口來制約他國(guó)；美國(guó)在世界銀行通過制定和修改投資和外援的規(guī)則，依仗其資本優(yōu)勢(shì)，通過經(jīng)濟(jì)援助手段來干涉他國(guó)內(nèi)政；美國(guó)在國(guó)際貨幣組織和西方七國(guó)集團(tuán)中通過制定和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、匯率規(guī)則，依仗其經(jīng)濟(jì)和金融優(yōu)勢(shì)，利用美元的特殊地位，影響和操縱匯率，大發(fā)其財(cái)，并不斷提出一些“新構(gòu)想”，以利主導(dǎo)國(guó)際金融體系改革，提升美國(guó)的金融霸主地位。從本質(zhì)上說，單邊、雙邊、區(qū)域和多邊方式要達(dá)到的最終目標(biāo)是一致的，即使美國(guó)產(chǎn)品自由進(jìn)入各國(guó)市場(chǎng)，維護(hù)美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序中的霸權(quán)統(tǒng)治地位，而這種霸權(quán)主義卻是在全球范圍內(nèi)建立所謂“公平”的自由經(jīng)貿(mào)體制的旗號(hào)下推行的。