反公務(wù)浪費(fèi)，多國(guó)都有奇招

本報(bào)駐瑞典、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)特派特約記者　劉仲華 任安里 李志偉 紀(jì)雙城 ●盧 昊13億噸、1萬(wàn)億美元、8.7億饑餓人口，這是聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織公布的全球每年浪費(fèi)食物數(shù)量，被浪費(fèi)和損失的食物價(jià)值以及工業(yè)化地區(qū)浪費(fèi)的糧食可“喂飽”的人數(shù)。面對(duì)全球每年生產(chǎn)出來(lái)的1/3食物都被浪費(fèi)的現(xiàn)象，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署最近聯(lián)合發(fā)起的“思前、食后、厲行節(jié)約，減少你的耗糧足跡”運(yùn)動(dòng)正在全球展開。其實(shí)，面對(duì)浪費(fèi)，不少國(guó)家都有自己的應(yīng)對(duì)之道。瑞典：信息公開，民眾自覺瑞典政府抑制公款消費(fèi)和大吃大喝的法寶，一是嚴(yán)格清晰的規(guī)章制度，二是公開透明的信息發(fā)布。不管是高官還是普通公務(wù)員，如果要請(qǐng)客都要填寫表格，寫清宴請(qǐng)對(duì)象、目的、時(shí)間和地點(diǎn)等信息，最重要的是必須標(biāo)明預(yù)算。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要確定此次請(qǐng)客的必要性和費(fèi)用是否控制在合理范圍內(nèi)。由于每年招待費(fèi)有限，因此部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，爭(zhēng)取把錢花在刀刃上。瑞典歷來(lái)尊重公眾知情權(quán)，普通民眾只要發(fā)封郵件到政府部門，就可以索要該部門在某個(gè)酒店或餐廳消費(fèi)的有關(guān)信息。同時(shí)，政府包括公款吃喝在內(nèi)的經(jīng)費(fèi)支出，都能在網(wǎng)上查到。另一方面，媒體的監(jiān)督也很重要。2012年瑞典經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展署署長(zhǎng)克里斯蒂娜·隆內(nèi)特就因被媒體曝光宴請(qǐng)超標(biāo)而被解職。該署規(guī)定，晚宴最高標(biāo)準(zhǔn)為人均600瑞典克朗（約合人民幣580元），而隆內(nèi)特某次年會(huì)花費(fèi)超過42.8萬(wàn)瑞典克朗，人均超標(biāo)1470克朗。 從餐飲文化上來(lái)說，瑞典人不論在飯店還是家里請(qǐng)客，都不會(huì)為要面子而準(zhǔn)備超出消費(fèi)能力的食物。很多餐廳在菜單上會(huì)顯示菜肴分量，便于按需點(diǎn)餐，這在一定程度上減少了浪費(fèi)。日本：以法律打壓“料亭文化”以內(nèi)部協(xié)商和幕后權(quán)力交易著稱的日本政界流行高價(jià)宴請(qǐng)的“料亭文化”（料亭即高檔日式餐廳——編者注），政客和高級(jí)官僚相互約請(qǐng)到飯店里“交流感情”、進(jìn)行“飯桌議政”的現(xiàn)象今天也相當(dāng)普遍。2001年，日本外務(wù)省被爆出秘密儲(chǔ)存著1億多日元用于公款吃喝的非法金庫(kù)。前日本眾議院事務(wù)長(zhǎng)駒崎義弘、前農(nóng)林水產(chǎn)副大臣巖本司此后也相繼被查出違規(guī)公款吃喝，前者被迫返還數(shù)百萬(wàn)日元，而后者欠下的“交際宴請(qǐng)”費(fèi)用超過7000萬(wàn)日元。上世紀(jì)七八十年代日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，有政客一次私人聚會(huì)就吃掉數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)日元，因而被民眾諷為“吃不飽的政客”。為剎住公款吃喝之風(fēng)，日本政府1999年通過新的《情報(bào)公開法》，要求中央省廳和地方政府全面公開各項(xiàng)費(fèi)用，包括公務(wù)宴請(qǐng)費(fèi)用，接受社會(huì)監(jiān)督，所有數(shù)據(jù)均在網(wǎng)上公開。在民間團(tuán)體如“公民權(quán)利代言人聯(lián)絡(luò)會(huì)議”的強(qiáng)烈推動(dòng)下，到2005年左右，日本地方各縣市政府基本上實(shí)現(xiàn)公款宴請(qǐng)費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)公開。2006年，應(yīng)民間團(tuán)體的訴訟要求，東京地方法院判決日本外務(wù)省不得以保守機(jī)密的理由隱藏“吃喝賬單”。為贏得選民好感，現(xiàn)在日本各級(jí)政府取消了大多數(shù)應(yīng)酬來(lái)往，公費(fèi)承擔(dān)宴請(qǐng)往往采取較便宜的外訂套餐。 美國(guó)：政府預(yù)算里沒有招待費(fèi)美國(guó)政府預(yù)算里并沒有招待費(fèi)一說。因美國(guó)各地政策不同，很多議員和市級(jí)政府官員是否拿薪水都由該市決定。很多薪水都是象征性的，更別提招待費(fèi)了。本報(bào)記者認(rèn)識(shí)的洛杉磯阿罕布拉市市長(zhǎng)月薪只有800多美元。由于很多議員和公務(wù)員都有自己的生意，很多人下臺(tái)后能利用累積的人脈幫企業(yè)做事，所以并不指望在臺(tái)上時(shí)收獲多少。據(jù)記者了解，美國(guó)交換公務(wù)禮品也非常簡(jiǎn)單。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)舉行歡迎外賓的儀式時(shí)，也是由地區(qū)司令自帶簡(jiǎn)單小吃。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在美國(guó)工作期間，發(fā)現(xiàn)與大手筆使用電、水、石油不同，美國(guó)民眾對(duì)糧食還是頗為珍惜的。每次在飯店用餐，只要侍者看到餐桌上還有哪怕一點(diǎn)點(diǎn)剩菜剩飯，都會(huì)問客人是否需要打包。記者觀察過，打包時(shí)侍者會(huì)把桌上所有的殘羹悉數(shù)裝進(jìn)盒子，包括有些中國(guó)人認(rèn)為帶回去也沒人吃的蔥等調(diào)味菜。 法國(guó)：司法民間雙重監(jiān)督法國(guó)總理艾羅自去年6月著手削減不必要支出。首先，每名部長(zhǎng)的待遇降低30%，嚴(yán)格限制各部長(zhǎng)代表團(tuán)的支出。其次，降低公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)，在出行時(shí)要求部長(zhǎng)優(yōu)先乘坐火車，并盡量乘坐二等車廂。在法國(guó)，審計(jì)法院每年都會(huì)對(duì)公款支出做詳細(xì)報(bào)告。而在民間則成立諸如“納稅人的吶喊”的網(wǎng)站，對(duì)政府鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。該網(wǎng)站每年都會(huì)出版一本公款浪費(fèi)的“黑皮書”，并實(shí)時(shí)刊登有關(guān)公款浪費(fèi)的新聞。就食品浪費(fèi)問題，記者對(duì)一些法國(guó)民眾做了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不少法國(guó)人表示，自己較為注意節(jié)約糧食。在法國(guó)餐廳，通常每人只點(diǎn)一道主菜，而且每份食物分量較少，基本都能吃完，再加上價(jià)格較貴，客人也不愿浪費(fèi)。但是，食品浪費(fèi)現(xiàn)象在法國(guó)依然存在。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2012年每個(gè)法國(guó)人平均扔掉20至30公斤食物。 英國(guó)：只印保質(zhì)期，不印銷售截止期自上世紀(jì)二十年代起，英國(guó)的食物浪費(fèi)現(xiàn)象就成為一個(gè)廣為媒體報(bào)道的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)議題，對(duì)此英國(guó)政府做過許多不同回應(yīng)。為解決英國(guó)包括食物在內(nèi)的所有浪費(fèi)問題，2000年由政府資助的“浪費(fèi)與資源行動(dòng)計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生。英國(guó)政府從2011年開始，宣布取消食品銷售截止期限以減少糧食浪費(fèi)。英國(guó)政府官員曾對(duì)英國(guó)廣播公司表示，消費(fèi)者因?yàn)殇N售截止期標(biāo)簽誤以為食品過期而造成很多浪費(fèi)。在剛剛結(jié)束的英國(guó)食品包裝協(xié)會(huì)環(huán)境會(huì)議上，英國(guó)影子內(nèi)閣環(huán)境大臣克雷做出“食物零浪費(fèi)”承諾。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，英國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)的能源與環(huán)保負(fù)責(zé)人?？怂共┦勘硎?，浪費(fèi)糧食現(xiàn)象在世界各地都“令人發(fā)指”，而浪費(fèi)糧食其實(shí)也是對(duì)生產(chǎn)及分配調(diào)運(yùn)這些食品過程中所需的土地、水、人力和其他各種資源的浪費(fèi)?！?/p>