2013年上半年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析

2013年上半年，我國產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)，存在以下幾個特點：

一是質(zhì)量水平結(jié)構(gòu)性差異依然突出，國家監(jiān)督抽查合格率有所下滑。

上半年，質(zhì)檢總局共抽查43種3487家企業(yè)生產(chǎn)的3639批次產(chǎn)品，批次抽樣合格率為88.9%，比2012年同期下降了2.2個百分點。日用消費品類、建筑和裝飾裝修材料類、工業(yè)生產(chǎn)資料類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類等重點產(chǎn)品批次抽樣合格率分別為89.4%、85%、86%、92.1%，同比分別下降了1.3、2.8、1.3、2.0個百分點。

其中，大中小型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況小幅波動。上半年，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查大、中、小型企業(yè)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的20.7%、21.1%、58.2%，大、中、小型企業(yè)批次抽樣合格率分別為93.8%、90.4%、86.5%，與2012年同期相比，大、中、小型企業(yè)抽查合格率均有所下降，分別下降了3.4、3.3和2.1個百分點。

涉及安全的產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)。鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備質(zhì)量安全整體態(tài)勢趨于平穩(wěn)。全國萬臺特種設(shè)備死亡人數(shù)為國務(wù)院安全委員會下達控制指標(biāo)的35%。

上半年，實施汽車召回66次，涉及車輛139.6萬輛，同比增加37.1萬輛。其中自主品牌汽車召回數(shù)量27.7萬輛，超過2004年至2011年自主品牌汽車召回數(shù)量總和。全國11個地區(qū)32家監(jiān)測點醫(yī)院共采集產(chǎn)品傷害信息3.1萬條，其中進行了傷害調(diào)查的兒童玩具及用品案例78例、家用電器產(chǎn)品案例120例。

二是檢驗檢疫進出口貨物質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)。

2013年上半年，全國共檢驗檢疫入境貨物226.04萬批，貨值4584.02億美元。檢出不合格貨物8.57萬批，貨值502.75億美元，批次和貨值不合格率分別為6.15%和14.8%。2013年上半年，共檢驗檢疫出境貨物668.47萬批，貨值3278.95億美元，共檢出不合格貨物0.78萬批，貨值3.19億美元，批次和貨值抽檢不合格率分別為0.96%和0.65%。

進出口商品方面。2013年上半年，我國截獲進口質(zhì)量安全不合格商品16026批。出口產(chǎn)品被美國通報召回108起，同比基本持平；被歐盟通報召回541起，同比下降23.37%；被境外退運合計18623批，金額12.01億美元。

進出口食品方面。2013年上半年，全國共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品971批，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內(nèi)市場。出口食品方面，全國共有835批出口食品被進口國家或地區(qū)通報不符合其要求，經(jīng)核查有464批為非法出口或涉嫌非法出口、錯誤通報等，占被通報批次的55.57%，出口食品實際被通報371批。

三是我國質(zhì)量基礎(chǔ)保障能力進一步提高。

截至上半年，累計認(rèn)證有效證書數(shù)111.83萬張，同比增長10.0%。累計批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)29658項，其中強制性標(biāo)準(zhǔn)3625項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)25734項，指導(dǎo)性技術(shù)文件299項。受理進口計量器具型式批準(zhǔn)申請 153項，測量管理體系認(rèn)證企業(yè)109家，進口計量器具型式批準(zhǔn)證書134份，國家一、二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)302種。

四是質(zhì)量工作在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了積極成效。

一是淘汰落后產(chǎn)能。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對不符合質(zhì)量安全、節(jié)能減排要求和存在落后工藝裝備的695家工業(yè)企業(yè)做出不予許可的決定。二是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。上半年，新增節(jié)能產(chǎn)品證書5205張，有效證書20299張，節(jié)約電能超過170億度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤近600萬噸。新增節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書603張，有效證書2800張，節(jié)水140億噸。新增可再生資源產(chǎn)品認(rèn)證證書356張，有效證書2504張，替代電能超過300億度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1100余萬噸。新增電子信息產(chǎn)品污染控制認(rèn)證證書371張。三是有效保障重點產(chǎn)業(yè)中重大設(shè)備質(zhì)量安全。圍繞國家重點調(diào)整和振興的能源環(huán)境、冶金機械、石油石化、軌道交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大設(shè)備實施質(zhì)量監(jiān)理，涉及投資總額約為8280億元。

五是全社會以質(zhì)量促經(jīng)濟發(fā)展正在形成合力。

推動走以質(zhì)取勝發(fā)展道路，28個?。▍^(qū)、市）、2600個縣（市）開展了質(zhì)量興（強）?。ㄊ校┗顒?。批準(zhǔn)25個城市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)等6類區(qū)域，推進“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，28個?。▍^(qū)、市）的139個園區(qū)積極開展?fàn)巹?chuàng)工作。積極開展“有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建工作，共確定14個省（區(qū)、市）的23個縣（市）為“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。參照國際標(biāo)準(zhǔn)，組織測算了420家中國制造業(yè)上市企業(yè)的品牌價值，有效指導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)，推進自主品牌參與國際競爭。完善質(zhì)量激勵考核機制，24個?。▍^(qū)、市）、90個市（地、州）設(shè)立了政府質(zhì)量獎；啟動了對?。▍^(qū)、市）人民政府的質(zhì)量工作考核，16個?。▍^(qū)、市）將質(zhì)量工作納入對地市政府績效考核。加強質(zhì)量教育，選擇符合條件的生產(chǎn)企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)，建立了52家國家級、110家省級質(zhì)量教育實踐基地，全國近10萬名中小學(xué)生參加了實踐活動；全國累計近12萬人取得了初、中級質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格，為產(chǎn)業(yè)增長提供了質(zhì)量專業(yè)人才保障；培訓(xùn)企業(yè)首席質(zhì)量官3000余人，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵崗位發(fā)揮了積極作用。

總體來說，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我國產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題。不過在上半年國家產(chǎn)品質(zhì)量狀況中，也存在一些值得注意的問題。

一是部分重要民生產(chǎn)品質(zhì)量問題依然突出。

上半年，質(zhì)檢部門查獲食品、建材類產(chǎn)品案件數(shù)和涉案貨值列前2位，其中食品、建材產(chǎn)品違法案件分別占總數(shù)的24.6%和13.1%，涉案貨值分別占總貨值的5.5%和36.6%。抽查了玩具、童車、紙尿褲、衛(wèi)生巾、電磁灶、自行車、汽車GPS導(dǎo)航產(chǎn)品等日用消費品，國家監(jiān)督抽查批次抽樣合格率為89.4%，同比下降1.3個百分點。2012年和2013年連續(xù)跟蹤抽查的17種產(chǎn)品中，脫粒機、熱軋帶肋鋼筋、車用柴油、車用汽油和廚房機械等5種產(chǎn)品批次抽樣合格率有所下降。在“質(zhì)檢利劍”執(zhí)法檢查中，對18個省217家防水卷材生產(chǎn)廠點進行集中執(zhí)法，端掉造假窩點60個，查獲假冒偽劣防水卷材2.4萬卷。

二是涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況不容樂觀。

上半年，質(zhì)檢部門查獲農(nóng)資類產(chǎn)品案件數(shù)和涉案貨值列第3位。查辦化肥案件2334起，查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值6451萬元，移送公安機關(guān)案件17起。共對殺蟲劑、除草劑、脫粒機、鍘草機、植物保護機械等5種537家企業(yè)生產(chǎn)的585批次產(chǎn)品實施國家監(jiān)督抽查，批次抽樣合格率為92.1%，同比下降2個百分點。其中，脫粒機產(chǎn)品的主要質(zhì)量問題是外露傳動部件的防護裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、滾筒及滾筒軸承座螺栓和扭緊力矩不達標(biāo)、空載運轉(zhuǎn)項目不合格、軸承溫升超標(biāo)；除草劑產(chǎn)品的主要問題是產(chǎn)品有效成分質(zhì)量分?jǐn)?shù)、pH值和產(chǎn)品標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

三是一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動應(yīng)引起重視。

一是小型微型企業(yè)的質(zhì)量問題依然突出。上半年，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查小型企業(yè)批次抽樣合格率仍然是最低的，為86.5%，同比下降2.1個百分點。無證生產(chǎn)行為更多地集中在小企業(yè)，建筑鋼材、水泥、防水卷材等建材產(chǎn)品均不同程度地存在無證生產(chǎn)現(xiàn)象。無證農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)案件絕大多數(shù)也是小微企業(yè)。二是受當(dāng)前經(jīng)濟增速趨緩影響，一些缺乏質(zhì)量誠信的企業(yè)用降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至偷工減料，犧牲質(zhì)量的辦法降低成本，如執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分紡織產(chǎn)品使用劣質(zhì)直接染料印花導(dǎo)致PH值項目不合格，部分人造板等室內(nèi)裝飾裝修材料剪切強度不達標(biāo)，部分農(nóng)膜抗拉伸性能和厚度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，部分化肥、農(nóng)藥企業(yè)降低產(chǎn)品的有效含量，棉花混等混級現(xiàn)象較為突出。

四是進出口商品仍存在質(zhì)量安全問題。

進口方面，在入境工業(yè)品及原材料中，棉花和金屬礦的不合格率較高，分別為37.62%、29.41%，主要不合格原因是數(shù)重量短缺、與合同不符、品質(zhì)缺陷等。上半年共檢出不合格危險化學(xué)品2014批，其中1884批為進口產(chǎn)品。進口廢物原料共檢出環(huán)保不合格275批、9.83萬余噸，環(huán)保批次不合格率和重量不合格率分別為1.64‰和3.54‰。在入境農(nóng)產(chǎn)品中，主要不合格原因是攜帶檢疫性有害生物，攜帶一般性有害生物。進口食品不合格項目主要是品質(zhì)不合格、微生物污染、食品添加劑不合格、標(biāo)簽不合格、污染物超標(biāo)等，涉及產(chǎn)品種類主要是糕點餅干類、飲料類、乳制品類、酒類、糧谷及制品類糖類等。進口有機紅酒、奶粉等食品還存在未獲得認(rèn)證、有機標(biāo)簽不合格等問題。出口商品方面，我國主要貿(mào)易伙伴歐盟、美國的技術(shù)性貿(mào)易措施從產(chǎn)品本身的性能、到對產(chǎn)品生產(chǎn)、加工運輸?shù)热^程提出更高要求，雖然出境工業(yè)品整體貨值不合格率均比較低，但服裝、小型家用及類似用途電器等輕工產(chǎn)品仍存在較多問題。從出口食品被境外通報情況看，371批被境外實際通報出口食品的不合格項目主要是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、品質(zhì)不合格、微生物污染、生物毒素污染、食品添加劑不合格等，涉及產(chǎn)品種類主要是水產(chǎn)及制品類、蔬菜及制品類、糧谷及制品類、干堅果類、罐頭類等。國外扣留（召回）產(chǎn)品中輕紡類產(chǎn)品被扣留（召回）的比例最高，其次為機電類產(chǎn)品。

五是自主品牌附加值不高，核心競爭力不強。

由于缺乏核心技術(shù)，原創(chuàng)性設(shè)計不夠，我國產(chǎn)品檔次偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國企業(yè)在塑造品牌的進程中，更多依靠的是成本優(yōu)勢和國內(nèi)廣大市場，而非出自技術(shù)革新。中國制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一，絕大部分產(chǎn)品屬于為他人做嫁衣的貼牌產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，中國出口商品中大約90%是貼牌產(chǎn)品，制造業(yè)品牌國際化進程緩慢。2008年至今，沒有一家中國制造業(yè)品牌躋身世界品牌500強中前100位排行榜。2012年度美國《商業(yè)周刊》公布的“全球最有價值的100個品牌”中，中國品牌榜上無名。

針對上述問題，質(zhì)檢總局將通過落實政府質(zhì)量安全責(zé)任，發(fā)揮質(zhì)量工作對經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)保障作用；幫扶小微企業(yè)提高質(zhì)量水平，增強盈利能力和發(fā)展后勁；集中解決突出質(zhì)量問題，提振市場消費信心；完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；大力扶持認(rèn)證檢測機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)服務(wù)支撐；打造品牌競爭新優(yōu)勢，推動中國品牌“走出去”；推進服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；推動進出口商品檢驗工作改革，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展等措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，全面深化經(jīng)濟體制改革，釋放改革紅利、發(fā)揮內(nèi)需潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力。