科技支撐保障貴州人口健康與公共安全典型案例與經(jīng)驗分析

潘 玲

貴州省科學(xué)技術(shù)情報研究所，貴州貴陽 550004

科技支撐保障貴州人口健康與公共安全典型案例與經(jīng)驗分析

潘 玲

貴州省科學(xué)技術(shù)情報研究所，貴州貴陽 550004

文章就科技支撐保障貴州人口健康及公共安全領(lǐng)域發(fā)展的典型案例進(jìn)行論述，并分析成功經(jīng)驗，為科技提升公共服務(wù)能力、支撐地區(qū)社會發(fā)展提供參考借鑒依據(jù)。

科技；人口健康；公共安全；經(jīng)驗；貴州

1 科技投入不斷增大，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

“十一五”期間，貴州省級社會發(fā)展科技項目涉及人口健康領(lǐng)域261項，是“十五”的4.1倍，投入總經(jīng)費9326萬元；涉及公共安全領(lǐng)域43項，投入總經(jīng)費3812萬元，改變了“十一五”以前公共安全領(lǐng)域科技項目相對空白的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，人口健康及公共安全領(lǐng)域獲省部級獎4個；申請發(fā)明專利23項；制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9個；新品種、新技術(shù)、新工藝等超過40項，新建各類試驗示范基地18個。發(fā)表學(xué)術(shù)論文超過450篇，其中SCI、EI、ISTP、INSPEC期刊收錄25篇，核心期刊208篇，科技專著2部?？萍汲晒@著，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯，科技服務(wù)民生能力增強(qiáng)，有效提高了人民生活質(zhì)量和健康水平。

2 科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善

2.1 科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不斷優(yōu)化，社會公共服務(wù)能力不斷提升。

“十一五”以來，貴州省在人口健康、公共安全領(lǐng)域科技投入規(guī)模和強(qiáng)度持續(xù)提高，著力建設(shè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

2.1.1 工程技術(shù)研究中心建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。新建有貴州省食品安全檢測應(yīng)用工程技術(shù)研究中心、貴州省煤礦瓦斯防治工程技術(shù)研究中心等中心，強(qiáng)化了社會發(fā)展科技研發(fā)的主體平臺和研究開發(fā)體系，形成了良好的社會發(fā)展科技開發(fā)環(huán)境，也為相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)重點突破，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力打下了堅實基礎(chǔ)。培養(yǎng)并聚集了一批高素質(zhì)技術(shù)骨干，提高科技成果的成熟度和產(chǎn)業(yè)化水平，帶動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，提升現(xiàn)代化公共技術(shù)服務(wù)。

2.1.2 科技共享平臺建設(shè)提升公共服務(wù)能力。建有貴州省醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)及信息共享服務(wù)平臺、貴州省動物轉(zhuǎn)基因研究平臺、農(nóng)藥及殘留檢測平臺、食品安全檢測平臺等科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺，平臺的建設(shè)對實現(xiàn)科技資源共享，提高科技自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技交流，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。

異基因造血干細(xì)胞移植科技平臺于2010年建成，擁有百級層流病房、BD Callibura流式細(xì)胞儀、Eppendorf熒光定量PCR、ASI遺傳學(xué)工作站、費森尤斯血細(xì)胞分離機(jī)等大型試驗設(shè)備，是西南地區(qū)領(lǐng)先、貴州省唯一的造血干細(xì)胞移植中心。為血液病患者提供細(xì)胞學(xué)、免疫學(xué)、遺傳學(xué)及分子生物學(xué)水平的檢測與診斷，填補了貴州在血液病高端診斷技術(shù)上的空白。

2.2 社會發(fā)展科技人才隊伍基本形成，社會培訓(xùn)輻射影響明顯。

貴州通過科技項目實施，逐步培養(yǎng)形成了一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會發(fā)展科技人才隊伍。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”期間，貴州省人口健康、公共安全領(lǐng)域社會發(fā)展科技項目培養(yǎng)人才超過500人，舉辦培訓(xùn)班200余班次，培訓(xùn)各類人員達(dá)18500人次。

在人口健康等領(lǐng)域先后涌現(xiàn)出“基礎(chǔ)藥理學(xué)創(chuàng)新人才團(tuán)隊”、“貴州省心血管病防治研究科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊”、“貴州省肝病防治科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊”、“貴州省麻醉學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊”等優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊，培養(yǎng)并聚集了一批高素質(zhì)科技研究人員，已逐步成為科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊中的一支重要力量

3 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，科技支撐作用明顯提高

“十一五”以來，科技保障人口健康成效顯著，科技支撐公共安全體系不斷完善。醫(yī)藥衛(wèi)生理論及技術(shù)研究成果豐富，公共安全領(lǐng)域取得明顯成效，為人口健康水平的提高和社會穩(wěn)定提供了有力支撐。

3.1 建立出生缺陷綜合干預(yù)示范機(jī)制，提高農(nóng)村人口健康素質(zhì)

科技重大專項“貴州農(nóng)村β地中海貧血、新生兒溶血癥出生缺陷綜合干預(yù)模式建立及評估研究”以對貴州農(nóng)村人口危害較大的疾病為切入點，將出生缺陷綜合干預(yù)模式及評估研究與計劃生育、婦幼保健工作有機(jī)結(jié)合，填補了既往出生缺陷干預(yù)工作缺乏有效、科學(xué)、可行評價標(biāo)準(zhǔn)的空白，有效指導(dǎo)出生缺陷干預(yù)工作的科學(xué)決策和有序開展，提高了貴州農(nóng)村人口的健康素質(zhì)，為其他農(nóng)村地區(qū)出生缺陷綜合干預(yù)提供了示范，對完善農(nóng)村出生缺陷監(jiān)測和干預(yù)機(jī)制具有重要指導(dǎo)意義。

3.2 大力開展氣象災(zāi)害預(yù)警研究，全面提升應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性天氣能力

“貴州突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)急服務(wù)體系研究”建立了貴州突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)指揮平臺和貴州突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)。全面提升了對突發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮和服務(wù)能力，貴州對突發(fā)災(zāi)害性天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警部分技術(shù)達(dá)到我國領(lǐng)先水平，基于FY-2C衛(wèi)星數(shù)據(jù)的對流云（積雨云）識別系統(tǒng)填補了我國衛(wèi)星資料在短時臨近預(yù)報預(yù)警方面應(yīng)用的空白。

3.3 致力推動煤礦安全領(lǐng)域技術(shù)研究，增強(qiáng)煤礦災(zāi)害防范能力

貴州煤礦資源豐富，煤礦數(shù)量多，減少煤礦事故的發(fā)生，對公共安全和社會和諧發(fā)展具有重要意義。重大專項“西南（貴州）煤礦瓦斯重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究”實現(xiàn)了貴州煤礦瓦斯重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)的重點突破。依托該項目，開展了瓦斯創(chuàng)新團(tuán)隊專項建設(shè)，建成博士后流動工作站，推動了貴州省煤礦瓦斯治理工程技術(shù)研究中心這一煤礦災(zāi)害防治領(lǐng)域創(chuàng)新平臺的建設(shè)，為煤礦安全領(lǐng)域科技進(jìn)步打造良好環(huán)境。

4 基本經(jīng)驗

4.1 充分利用科技計劃資金引導(dǎo)社會資金，提高了財政資金的效率和效益。

“十一五”期間，貴州省社會發(fā)展科技項目涉及人口健康、公共安全等領(lǐng)域共304項，實際投入研發(fā)經(jīng)費總額13137萬元，其中，省級科技經(jīng)費撥款總額3216萬元，占總投入金額的24.5%，其它經(jīng)費總額為9921萬元，占總投入的75.5%，是省級科技經(jīng)費撥款總額的3.1倍，即政府撥1元科研經(jīng)費就能吸引3.1元社會資金，提高了科技投入財政資金的社會效用。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，科技計劃資金的投入效率和成果十分顯著，充分體現(xiàn)了在全社會科技投入中，財政投入資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)放大效應(yīng)。

4.2 以重大科技專項為抓手推進(jìn)科研技術(shù)進(jìn)步，提升公共服務(wù)能力。

以重大科技專項為載體，開展一系列的技術(shù)方案論證會、研討會，集各方智慧，進(jìn)一步提煉技術(shù)需求，研討解決方案，有效整合了創(chuàng)新資源，提高了集成創(chuàng)新的意識和水平，解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，科技成果直接應(yīng)用在行業(yè)當(dāng)中，有力地推動了人口健康、公共安全等領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，有效使科研成果盡快服務(wù)于民。通過配合開展國家重大建設(shè)工程的技術(shù)攻關(guān)，為統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力和公共服務(wù)能力，提供了重要科技支撐。

4.3 注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技研發(fā)成果水平。

研究與開發(fā)成果的水平和知識產(chǎn)權(quán)已成為衡量重大科技攻關(guān)項目成功與否的重要標(biāo)志?！笆晃濉逼陂g，貴州人口健康和公共安全領(lǐng)域社發(fā)科技項目實施過程中重視自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，注重專利和各類標(biāo)準(zhǔn)的制定及報批工作，申請專利23項，各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9項，其中發(fā)明專利申請數(shù)占專利申請總數(shù)的100%，研發(fā)成果總體水平較高。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)，有利于今后科技研發(fā)成果水平的提升。

4.4 注重戰(zhàn)略規(guī)劃的制定及落實，加強(qiáng)科技宣傳普及，為科技發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

4.4.1 完善科技法規(guī)和政策，做好宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化制度環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，全面落實《中共貴州省委、省人民政府關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的決定》，以實施《貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》為主線，根據(jù)社會發(fā)展的迫切需求，抓好相關(guān)領(lǐng)域科技規(guī)劃布局，出臺一系列規(guī)劃文件，為全省社會發(fā)展科技工作指明了方向并提供了堅實的政策、制度環(huán)境保障。

4.4.2 加強(qiáng)科技宣傳，廣泛普及先進(jìn)適用技術(shù)。通過開展主題宣傳活動、科技論壇等方式，加強(qiáng)了科技法規(guī)政策和人口健康、防災(zāi)減災(zāi)等科技知識的宣傳普及，提高了廣大群眾對科技工作的知曉率和參與率。通過政府推動與群眾參與相結(jié)合、社會資源整合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代傳播手段相結(jié)合等方式開展科普宣傳活動，使廣大民眾參與科普的熱情進(jìn)一步高漲，愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的觀念得以強(qiáng)化和提升。增強(qiáng)了社會大眾的科技意識，提高了依靠科技改善生活質(zhì)量的能力。

5 結(jié)語

人口健康及公共安全公共服務(wù)能力與社會民生密切相關(guān)，充分分析總結(jié)科技支撐該領(lǐng)域發(fā)展的經(jīng)驗，認(rèn)識現(xiàn)階段面臨的新形勢、新問題，才能找準(zhǔn)切入點，切實增強(qiáng)科技改善民生、促進(jìn)社會和諧的能力，更好地使科技創(chuàng)新成果惠及廣大民眾。

10.3969/j.issn.1001-8972.2013.06.077