新型發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理及文本受控管理分析

文/邢希東 常云嶺

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全并應(yīng)用好標(biāo)準(zhǔn)體系，是廣大企業(yè)加快技術(shù)和管理創(chuàng)新、搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性基礎(chǔ)工作，貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，節(jié)能降耗，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，必需具備堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。

為加強(qiáng)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)電力工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合電力行業(yè)的實(shí)際情況，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)于1999年6月正式頒布了《電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，辦法第二十三條明文規(guī)定：“電力企業(yè)不得無(wú)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)”。為了進(jìn)一步做好電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家電力監(jiān)測(cè)委員會(huì)于2008年5月聯(lián)合下發(fā)了《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)及確認(rèn)工作實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)分為A、AA、AAA、AAAA四級(jí)，并確定了首批65家電力企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。天津大唐國(guó)際盤山發(fā)電有限責(zé)任公司屬于試點(diǎn)企業(yè)之一。

一、公司標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

公司2×600 MW火電機(jī)組是我國(guó)華北地區(qū)建設(shè)投產(chǎn)最早的600 MW等級(jí)火電機(jī)組，是京津唐電網(wǎng)的主力機(jī)組。2003年公司在機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行并取得良好效益的同時(shí)，在生產(chǎn)管理上提出了更高的要求，開(kāi)始對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行探索。2004年年初，公司成立了標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，開(kāi)始了全員的標(biāo)準(zhǔn)化工作。經(jīng)過(guò)3年努力，基本形成了有新廠新制特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。2007年9月，公司完成了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的全面復(fù)審，建立了完善的以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體、以管理標(biāo)準(zhǔn)體系為依托、以工作標(biāo)準(zhǔn)為手段的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2011年10月，公司以總分477分的成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)AAAA級(jí)確認(rèn)，成為電力企業(yè)第一批65家試點(diǎn)單位中第4家（總分排名第2名）、中國(guó)大唐發(fā)電集團(tuán)第1家通過(guò)專家組確認(rèn)的電力企業(yè)。

二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文本受控管理

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 9001∶2008《質(zhì)量管理體系 要求》中明確規(guī)定：“質(zhì)量管理體系所要求的文件應(yīng)予以控制，必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并再次批準(zhǔn)。”公司標(biāo)準(zhǔn)化管理嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審修改等控制環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。但是根據(jù)發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及“運(yùn)行管理”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)受控問(wèn)題遇到了難題。

1.部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)受控所面臨的問(wèn)題

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心，也是發(fā)電行業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)工作的主要規(guī)范和依據(jù)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善的過(guò)程中，公司將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按基礎(chǔ)管理、安裝檢修、技術(shù)評(píng)定、運(yùn)行管理和技術(shù)監(jiān)控等內(nèi)容分成17大類，每一大類中又分為若干小類，比如運(yùn)行管理部分包括15種運(yùn)行規(guī)程及運(yùn)行系統(tǒng)圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使標(biāo)準(zhǔn)體系的組成層次分明、合理簡(jiǎn)化，各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)之間相互協(xié)調(diào)，各類標(biāo)準(zhǔn)既相對(duì)獨(dú)立，又相互依存。

電力行業(yè)中的發(fā)輸配電企業(yè)具有24 h連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行的特點(diǎn)，生產(chǎn)一線的工作人員通過(guò)合理的倒班方式長(zhǎng)期在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從事運(yùn)行工作。為了對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行工作中技術(shù)工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，發(fā)輸配電企業(yè)都必須制定涉及“運(yùn)行管理”的運(yùn)行規(guī)程及運(yùn)行系統(tǒng)圖。公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況共制定了15種運(yùn)行規(guī)程及運(yùn)行系統(tǒng)圖，并且納入企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理全過(guò)程原本都是以標(biāo)準(zhǔn)電子文本為管理對(duì)象。但是和其他發(fā)電企業(yè)一樣，也遇到了運(yùn)行規(guī)程及運(yùn)行系統(tǒng)圖等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否發(fā)行紙質(zhì)版標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)其他執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)對(duì)于該問(wèn)題各企業(yè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，即使已經(jīng)通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為AAAA級(jí)認(rèn)證的企業(yè)在此環(huán)節(jié)也存在一定困惑，甚至在確認(rèn)過(guò)程中因此而扣分。通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)，公司決定從本企業(yè)生產(chǎn)一線運(yùn)行工作的實(shí)際情況出發(fā)，找出適合本企業(yè)生產(chǎn)需要的解決辦法。

2.紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程及運(yùn)行系統(tǒng)圖發(fā)放及受控的必要性

公司自組建以來(lái)，就致力于新廠新制的探索和研究。生產(chǎn)一線運(yùn)行人員執(zhí)行集控運(yùn)行制管理，2臺(tái)600 MW火電機(jī)組的主機(jī)及外圍所有運(yùn)行工作由10余個(gè)運(yùn)行人員負(fù)責(zé)，全公司共設(shè)置80余位運(yùn)行人員執(zhí)行五班四倒的運(yùn)行倒班工作。這就要求每一位運(yùn)行人員都要掌握電氣、鍋爐、汽輪機(jī)三大主要專業(yè)以及脫硫、化學(xué)、除灰輸煤等輔控專業(yè)技能，對(duì)整個(gè)火力發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行“集中控制”。人員配置精簡(jiǎn)、技術(shù)要求全面、人員更替頻繁是生產(chǎn)運(yùn)行人員管理的突出特點(diǎn)，考慮到生產(chǎn)運(yùn)行人員的日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及工作都在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，公司決定，對(duì)每一位運(yùn)行人員發(fā)放紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程和運(yùn)行系統(tǒng)圖，方便運(yùn)行人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工作和學(xué)習(xí)。

對(duì)每一位運(yùn)行人員發(fā)放紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程和運(yùn)行系統(tǒng)圖，滿足了企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，但同時(shí)帶來(lái)了紙質(zhì)版技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的受控難題。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造、運(yùn)行方式優(yōu)化的需要，必須對(duì)運(yùn)行規(guī)程及運(yùn)行系統(tǒng)圖的某一或某些條文進(jìn)行必要的更改和修訂。此項(xiàng)工作根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化管理》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以順利實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文本標(biāo)準(zhǔn)的控制，但是紙質(zhì)版技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只是隨著每3～5年一次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面修訂進(jìn)行印刷發(fā)放，無(wú)法也不可能做到因?yàn)槟骋换蚰承l文進(jìn)行了更正而重新印刷發(fā)放。在重新印刷發(fā)放之前，若不對(duì)紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程及運(yùn)行系統(tǒng)圖進(jìn)行更正，則不符合標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，更重要的是運(yùn)行人員可能會(huì)因?yàn)榧堎|(zhì)版運(yùn)行規(guī)程和運(yùn)行系統(tǒng)圖更新不及時(shí)而發(fā)生執(zhí)行錯(cuò)誤標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生人員誤操作，引發(fā)安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重后果。因此，必須對(duì)紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程及運(yùn)行系統(tǒng)圖進(jìn)行必要的控制，確保隨時(shí)和最新電子文本標(biāo)準(zhǔn)一致，不會(huì)發(fā)生因紙質(zhì)版標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有有效控制而引發(fā)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，并將受控辦法納入《運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖管理標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格執(zhí)行。

三、紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程及系統(tǒng)圖的控制管理規(guī)范及實(shí)踐

為了貫行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的理念，公司組織標(biāo)準(zhǔn)化管理人員通過(guò)調(diào)研交流、集體討論、多次征求意見(jiàn)等工作的開(kāi)展，最終制定了可操作性相對(duì)較強(qiáng)、符合標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖受控的管理規(guī)定，并納入了《運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖管理標(biāo)準(zhǔn)》。具體辦法如下：

1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正

運(yùn)行人員在執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)其有錯(cuò)誤的地方或與實(shí)際情況不相符合的地方，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知發(fā)電部相關(guān)專業(yè)高級(jí)主管，高級(jí)主管接到通知后應(yīng)認(rèn)真審核，確認(rèn)其確有錯(cuò)誤或不合實(shí)際，應(yīng)在三天內(nèi)完成相應(yīng)的修改、審核、批準(zhǔn)手續(xù)，下發(fā)執(zhí)行。

2.標(biāo)準(zhǔn)先行

對(duì)新增設(shè)備、技術(shù)改造等項(xiàng)目，如需修改運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖的，由發(fā)電部相關(guān)專業(yè)高級(jí)主管在設(shè)備安裝（改造）完工試運(yùn)前完成運(yùn)行規(guī)程的增添、修改、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

3.注重標(biāo)準(zhǔn)宣貫

發(fā)電部高級(jí)主管應(yīng)在運(yùn)行規(guī)程系統(tǒng)圖變更正式執(zhí)行日期7天前完成變更批準(zhǔn)手續(xù)并下發(fā)，進(jìn)行宣貫。

4.運(yùn)行規(guī)程系統(tǒng)圖變更單

該變更單編號(hào)填寫規(guī)則如下：規(guī)程名稱首字母大寫+現(xiàn)行規(guī)程發(fā)布年度（4位） -編號(hào)（3位），如：QJ 2011-001（規(guī)程名稱僅限于：汽機(jī)、鍋爐、電氣、集控、燃料、除灰、脫硫、化學(xué)和消防）。運(yùn)行規(guī)程重新修訂印刷發(fā)布后按照新發(fā)布年度，編號(hào)清零重新開(kāi)始編寫。

5.修改規(guī)范

發(fā)電部高級(jí)主管在填寫運(yùn)行規(guī)程系統(tǒng)圖變更通知單時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況指明紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程系統(tǒng)圖修改方法。修改方法包括：

①紙張覆蓋：將變更后內(nèi)容打印裁剪后粘貼在變更前內(nèi)容對(duì)應(yīng)位置，將變更前內(nèi)容完全覆蓋；

②手書修改：使用簽字表將變更前內(nèi)容用雙直線劃掉，并在原位置周圍手動(dòng)添加變更后內(nèi)容；

③添加紙張：變更僅限于新增內(nèi)容時(shí)，直接在運(yùn)行規(guī)程中添加紙張，并由高級(jí)主管編寫新增頁(yè)碼（增1、增2……），新增內(nèi)容不足一頁(yè)時(shí)，不編寫頁(yè)碼，可將新增內(nèi)容粘貼在該頁(yè)頁(yè)眉處；

④其他方法：特殊情況由高級(jí)主管指定修改手動(dòng)（變更僅限于刪除內(nèi)容時(shí)，采用手書修改方法）。

6.修改發(fā)放程序

①總工程師批準(zhǔn)的修改單下發(fā)后，發(fā)電部值（班）長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排在變更正式執(zhí)行日期以前，按照運(yùn)行規(guī)程系統(tǒng)圖變更通知單上指定的修改方法，完成所轄人員的紙質(zhì)版規(guī)程系統(tǒng)圖修改，并在每一修改處加蓋“運(yùn)行規(guī)程變更”受控章。其他部室由規(guī)程領(lǐng)取人按照要求負(fù)責(zé)完成（無(wú)論采取何種修改方法，都必須在“運(yùn)行規(guī)程變更”章加蓋處對(duì)應(yīng)位置填寫本變更開(kāi)始執(zhí)行時(shí)間）；

②發(fā)電部高級(jí)主管負(fù)責(zé)檢查所轄專業(yè)紙質(zhì)版運(yùn)行規(guī)程系統(tǒng)圖修改落實(shí)情況，其他部室主任按照要求負(fù)責(zé)檢查。

按照上述管理辦法對(duì)文本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行受控管理，取得了實(shí)效，在專家組進(jìn)行檢查時(shí)得到了專家的肯定和贊揚(yáng)，在紙質(zhì)版文本受控工作上做出了一定的有益嘗試，取得了一定的成績(jī)。

四、結(jié)語(yǔ)

努力不斷地持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證體系持續(xù)改進(jìn)和體系的有效性，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)文本受控方面進(jìn)行不斷的有益探索，并將標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)工作，作為公司發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的助推器，為打造全國(guó)一流火力發(fā)電企業(yè)奠定基礎(chǔ)。