房地產(chǎn)調(diào)控與宏觀經(jīng)濟(jì)再平衡

文/李明艷

堅(jiān)持并完善房地產(chǎn)調(diào)控依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)不可缺少的政策取向

2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的增長(zhǎng)壓力，連續(xù)多個(gè)季度下探增長(zhǎng)的底線，同時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)也經(jīng)歷了大幅波動(dòng)，未來(lái)的走向也變得更加復(fù)雜。未來(lái)一年房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)該何去何從，是否應(yīng)該堅(jiān)持已有的調(diào)控政策，持續(xù)的調(diào)控又會(huì)不會(huì)影響短期宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以至長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。筆者以為，堅(jiān)持并完善房地產(chǎn)調(diào)控依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)不可缺少的政策取向。

就宏觀經(jīng)濟(jì)而言，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控更多體現(xiàn)了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而不是控制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的要求。雖然不少分析指出，貨幣的超發(fā)和過(guò)于寬松的財(cái)政政策直接導(dǎo)致并加劇了房?jī)r(jià)的上漲，但從根本上來(lái)講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越缺乏亮點(diǎn)也是背后重要的因素。自從改革開(kāi)放特別是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，低廉的勞動(dòng)力資源配合大量外資的引進(jìn)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要支柱。但隨著用工成本的上升以及東南亞等地區(qū)在吸引外資方面的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越缺少好的投資機(jī)會(huì)，依靠低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。在這樣的背景下，挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力資源的潛力、推進(jìn)知識(shí)型和創(chuàng)新型行業(yè)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)成為宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的首要任務(wù)。

盡管知識(shí)型和創(chuàng)新型行業(yè)的發(fā)展需要較長(zhǎng)時(shí)間的培育，但勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的潛力則是可以立即實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)2億多農(nóng)民工的子女教育和醫(yī)療等支出完全可以通過(guò)建設(shè)更多的公立學(xué)校、改革醫(yī)療模式等舉措大大降低，這既有利于增加城市社會(huì)服務(wù)行業(yè)的需求，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，又可以降低農(nóng)民工的生活成本，維持現(xiàn)有生活水平的工資要求也因此會(huì)下降。再加上勞動(dòng)力資源在地區(qū)層面再配置的潛力，勞動(dòng)力的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)依然可以維持一定時(shí)間的增長(zhǎng)。更重要的是，這部分人就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)同時(shí)能夠改善收入分配，緩和并消除社會(huì)矛盾。但要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，為勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)整提供時(shí)間和空間，首先需要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，防止更多的熱錢(qián)流動(dòng)和資本炒作，促進(jìn)投資的理性回歸。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持調(diào)控是防止房地產(chǎn)賭局?jǐn)U大，為宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和推進(jìn)深層次改革創(chuàng)造必要條件。

如果促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而不是控制房?jī)r(jià)是房地產(chǎn)調(diào)控的最終目標(biāo)，那么調(diào)控政策也需要進(jìn)一步的完善，即改堵為疏。過(guò)去的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)表明，單純的限購(gòu)等行政舉措忽視了很多合理的需求，會(huì)引發(fā)各種扭曲，造成很多規(guī)避管制的現(xiàn)象，增加社會(huì)成本。逐步以市場(chǎng)調(diào)節(jié)取代行政性措施是必然的方向。房產(chǎn)稅是已有的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段中的重要選項(xiàng)，但房產(chǎn)稅的實(shí)施既需要時(shí)間也不能解決所有問(wèn)題?？紤]到政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行面臨的約束，完善租房市場(chǎng)的建設(shè)無(wú)疑是最快速、直接和有效的方式之一?？梢钥隙ǖ氖?，多數(shù)城市已有的住房資源的利用效率是比較低的，空置房屋的比例還是比較高的，這其中部分原因是對(duì)租賃市場(chǎng)的不信任和高交易成本造成。推進(jìn)政府支持的房屋租賃市場(chǎng)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的透明化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，一方面能夠大大降低租賃雙方的交易成本，進(jìn)一步降低租房?jī)r(jià)格，另一方面可以延遲購(gòu)房年齡，優(yōu)化住房在代際間的配置，提高住房的利用效率，避免因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈。

威廉·配第說(shuō)，“土地是財(cái)富之父，勞動(dòng)是財(cái)富之母”。財(cái)富的創(chuàng)造離不開(kāi)土地（以及其他資產(chǎn)）與勞動(dòng)之間的緊密合作。過(guò)去幾年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，房?jī)r(jià)急速攀升，但勞動(dòng)力工資的增長(zhǎng)大大落后，土地和勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)嚴(yán)重失衡，資本和勞動(dòng)要素的回報(bào)（表現(xiàn)為貧富收入水平）逐漸向兩極分化。如果這種勞動(dòng)要素回報(bào)和資本價(jià)格上升的矛盾一直不能得到解決，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面也將難以延續(xù)。堅(jiān)持和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控根本目的在于改變勞動(dòng)和資本回報(bào)嚴(yán)重不均衡的局面，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控措施，是尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，解決宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)再平衡的重要方面。