2013年全國科技工作會(huì)議實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 扎實(shí)做好2013年科技工作

◎ 科 宣

2013年全國科技工作會(huì)議在北京召開。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼作工作報(bào)告?？萍疾奎h組書記、副部長王志剛主持會(huì)議。

萬鋼在工作報(bào)告中回顧2012年科技工作，總結(jié)五年來科技改革發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究部署2013年工作。萬鋼強(qiáng)調(diào)，2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年科技工作，必須要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，著力深化科技體制改革，著力提高科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)科技改革發(fā)展新突破，為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、保障和改善民生做出新貢獻(xiàn)。

2012年是科技事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一年。黨的十八大勝利召開，全國科技創(chuàng)新大會(huì)召開，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》發(fā)布。全國先后有21個(gè)?。▍^(qū)、市）召開科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了一批針對(duì)性操作性強(qiáng)、改革力度大的政策措施。全社會(huì)R&D支出有望突破萬億元，占GDP比重可達(dá)2.0%，其中企業(yè)R&D支出占74%以上；研發(fā)人員總量預(yù)計(jì)達(dá)320萬人年；發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計(jì)達(dá)21.7萬件，比上年增長26.2%；全國技術(shù)合同成交額預(yù)計(jì)超過6000億元；全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破10萬億元。過去五年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新能力大幅提升，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2008年的48.8%上升到2011年的51.7%，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得顯著成效：黨中央國務(wù)院對(duì)科技改革發(fā)展作出一系列重大決策部署，科技工作的戰(zhàn)略地位不斷提升；著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題，科技支撐引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，科技持續(xù)發(fā)展能力大幅提升；創(chuàng)新資源配置方式，市場導(dǎo)向的科技資源配置格局初步形成；科技體制改革不斷深化，國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展。回顧五年來的工作，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路；必須堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；必須堅(jiān)持把促進(jìn)民生改善作為科技工作的本質(zhì)要求；必須堅(jiān)持把增強(qiáng)科技長遠(yuǎn)發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點(diǎn)；必須堅(jiān)持把深化科技改革和開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前，我國科技工作正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上：第一，黨中央國務(wù)院對(duì)科技工作提出了新的更高要求。因此要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，要牢牢把握新時(shí)期科技改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。第二，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)科技改革發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以科技創(chuàng)新為核心的國際競爭更加激烈，科研體制與創(chuàng)新模式加速變革。第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了新需求，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求十分迫切。面對(duì)新的形勢和要求，我們必須看到，我國科技改革發(fā)展仍然存在如何增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力，如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，如何加強(qiáng)創(chuàng)新政策落實(shí)，如何進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新管理等問題和難點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力大幅提升，一些領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。因此必須堅(jiān)定信心，更具膽識(shí)和智慧，切實(shí)把握和用好科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分釋放科技體制改革紅利，不斷開創(chuàng)科技事業(yè)發(fā)展新局面。

萬鋼提出，2013年主要推進(jìn)以下十大重點(diǎn)任務(wù)： 全面貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)和中央6號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)深化科技體制改革的各項(xiàng)任務(wù)；深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位；深入實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)的前瞻部署，搶占未來競爭制高點(diǎn)；加強(qiáng)高新技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；加強(qiáng)科技惠民，促進(jìn)文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)；加強(qiáng)基層科技工作，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展；深化科技開放合作，提升科技發(fā)展的國際化水平。萬鋼要求各級(jí)科技管理部門，要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

科技部黨組書記、副部長王志剛在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確把握實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要求。王志剛要求，為全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷提升我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力；二是堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力；三是堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程中，不斷提升我國綜合國力和核心競爭力。他要求，各地方各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神；加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、完善創(chuàng)新政策、注重機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)試點(diǎn)示范，扎實(shí)做好科技體制改革各項(xiàng)工作；緊扣主線、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、務(wù)求實(shí)效，著力發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提高科技管理科學(xué)化水平。