司法部召開循證矯正研究與實(shí)踐科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議

4月17日，司法部循證矯正研究與實(shí)踐科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在京召開，司法部副部長張?zhí)K軍出席會議并講話。來自中國政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國青年政治學(xué)院、中央司法警官學(xué)院、浙江職業(yè)警官學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)及高校的專家教授，以及來自全國5個省監(jiān)獄局、燕城監(jiān)獄和部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、直屬單位的代表出席會議。

循證矯正研究與實(shí)踐科研項(xiàng)目是司法部的重點(diǎn)科研項(xiàng)目。該項(xiàng)目立足中國國情，吸收借鑒國外循證矯正理論與實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，探索在我國監(jiān)獄、社區(qū)矯正和強(qiáng)制隔離戒毒工作中推行循證矯正的條件、路徑，構(gòu)建具有中國特色的循證矯正理論框架和操作體系。項(xiàng)目研究以三年為期，分三個階段進(jìn)行，包括引入知識，骨干培訓(xùn)；指導(dǎo)試點(diǎn)，探索符合我國國情的循證矯正規(guī)范；力爭形成初步規(guī)范并適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)，檢驗(yàn)和調(diào)整規(guī)范并開展推廣工作評估。2012年項(xiàng)目組進(jìn)行了有關(guān)循證矯正基本知識的介紹與宣傳，組織召開了專題研討班，進(jìn)行了理論研討和骨干培訓(xùn)。今年的任務(wù)是研究制定初步的循證矯正工作指南并指導(dǎo)試點(diǎn)工作。為做好循證矯正研究與實(shí)踐科研項(xiàng)目推進(jìn)工作，司法部成立了循證矯正研究與實(shí)踐科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

張?zhí)K軍副部長在講話中指出, 新時期司法行政工作面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，探索和引入循證矯正理念和方法，對于推進(jìn)教育改造工作方式方法創(chuàng)新、提高教育改造工作科學(xué)化水平、不斷提高教育改造質(zhì)量具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。圍繞今年的課題任務(wù)，要著力做好以下四個方面的工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)對循證矯正理論和方法的研究，全面和準(zhǔn)確把握循證矯正的基本原理、作用價(jià)值、理論框架、實(shí)施步驟和操作方法，深入研究在我國監(jiān)獄、社區(qū)矯正和強(qiáng)制隔離戒毒系統(tǒng)中推行循證矯正的條件、路徑和步驟措施，結(jié)合我國罪犯教育改造工作的實(shí)際創(chuàng)造性地加以應(yīng)用，最終形成一套符合中國實(shí)際的循證矯正體系。二是創(chuàng)建本土化的循證矯正證據(jù)，包括立足我國罪犯矯正工作實(shí)際，進(jìn)行高質(zhì)量、臨床相關(guān)的原創(chuàng)性研究；引進(jìn)、研究和開發(fā)國外、境外循證矯正工具；設(shè)計(jì)開發(fā)適應(yīng)循證矯正理論研究與實(shí)務(wù)探索需要的循證矯正證據(jù)數(shù)據(jù)庫和檢索平臺。三是認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，按照項(xiàng)目實(shí)施的需要，選擇幾個有能力、有基礎(chǔ)、有主動性的省份和單位作為循證矯正試點(diǎn)省份和單位，制訂項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案，指導(dǎo)試點(diǎn)地方在教育改造工作中運(yùn)用循證矯正理念、方法和工具，并驗(yàn)證、完善相關(guān)操作規(guī)范。四是總結(jié)循證矯正研究和試點(diǎn)工作成果，分析提煉循證矯正試點(diǎn)工作中的新思路、新探索、新方法、新成效，同時，充分調(diào)查研究進(jìn)一步開展循證矯正試點(diǎn)工作面臨的問題和有效解決問題的途徑與方法，為下一步工作提供扎實(shí)的實(shí)踐依據(jù)。

張?zhí)K軍副部長就項(xiàng)目的組織實(shí)施提出三點(diǎn)要求。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)、組織各方力量，按照邊研究、邊開發(fā)、邊實(shí)驗(yàn)、邊完善的工作步驟，確保項(xiàng)目積極穩(wěn)妥實(shí)施并取得預(yù)期成果。二要充分發(fā)揮有關(guān)高校研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家的作用，吸收有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組，全程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)地考察、指導(dǎo)試點(diǎn)、工具開發(fā)和評估工作，邀請有關(guān)高等院校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者成立專家顧問組，為項(xiàng)目實(shí)施提供咨詢服務(wù)和智力支持。三要加強(qiáng)信息交流和宣傳工作，建立信息共享、快速溝通的機(jī)制，提高項(xiàng)目實(shí)施工作的效率和質(zhì)量，及時、準(zhǔn)確地宣傳循證矯正研究與實(shí)踐的新動態(tài)、新亮點(diǎn)、新舉措、新成果，為建立適應(yīng)中國本土環(huán)境和教育矯正罪犯實(shí)際需要的循證矯正工作體系營造良好的氛圍。

(文靜)

湖南省司法廳扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

近段時間，湖南省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、司法部和湖南省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定和習(xí)近平總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)重要指示精神，將改進(jìn)作風(fēng)融入日常工作當(dāng)中，細(xì)化各項(xiàng)措施，努力建設(shè)過硬作風(fēng)，取得了初步成效。

(一)出臺專門規(guī)定，強(qiáng)化制度約束。湖南省司法廳結(jié)合全省司法行政系統(tǒng)實(shí)際，專門制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，并以湘司發(fā)[2013]1號文件下發(fā)。文件涉及改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報(bào)、規(guī)范外出考察、規(guī)范公務(wù)接待、突出服務(wù)便民、提高行政效能、加強(qiáng)督促檢查等8個方面17項(xiàng)具體要求。省廳將各處室改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾規(guī)定的情況擺在突出位置，納入廳機(jī)關(guān)績效評估管理范疇，并要求駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室對違反規(guī)定的責(zé)任部門、責(zé)任人嚴(yán)格追責(zé)，嚴(yán)肅處理。

(二)倡導(dǎo)為民之風(fēng)，真情服務(wù)群眾。創(chuàng)新服務(wù)群眾的載體，在廳機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)網(wǎng)站及時主動公開政務(wù)事項(xiàng)，欄目內(nèi)容每月動態(tài)更新。加大行政許可事項(xiàng)、辦事項(xiàng)目網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開力度，革新工作方法，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。積極鼓勵法律服務(wù)、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等業(yè)務(wù)部門出臺便民、利民、惠民的工作舉措，提高群眾對司法行政的認(rèn)可率、滿意度。積極參與省委“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動，協(xié)調(diào)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為省供銷社恢復(fù)農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用、湘農(nóng)農(nóng)資公司走出債務(wù)危機(jī)提供法律支持。

(三)大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，推動工作落實(shí)。廳黨組召開了“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”專題民主生活會。針對群眾反映的144條意見建議，成立黨組書記、廳長夏國佳同志任組長的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究提出了整改工作的職責(zé)分工和目標(biāo)要求，明確了整改時限和責(zé)任單位。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，要求每一名廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨員干部多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方幫助群眾解決實(shí)際問題。同時，大力精簡文件和簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。

(四)弘揚(yáng)勤儉之風(fēng)，防止鋪張浪費(fèi)。在廳機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，從一點(diǎn)一滴的小事做起，反對鋪張浪費(fèi)。

(湖南省司法廳辦公室陳偉)

內(nèi)蒙古監(jiān)獄勞教戒毒場所基層基礎(chǔ)建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢

內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)獄勞教戒毒場所基層基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成果突出，教育改造質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，監(jiān)所保持了安全穩(wěn)定的良好局面。(一)強(qiáng)化干警隊(duì)伍建設(shè)，基層干警綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。一是積極推進(jìn)警力下沉工作。全區(qū)監(jiān)獄勞教戒毒場所通過整合警力資源和機(jī)關(guān)科室設(shè)置，落實(shí)機(jī)關(guān)科室人員充實(shí)基層一線政策，一線警力不斷得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)干警思想政治建設(shè)。認(rèn)真開展“三查三治”紀(jì)律作風(fēng)教育整治，廣大干警執(zhí)法為民的信念進(jìn)一步堅(jiān)定，工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)基層干警教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持政治理論與業(yè)務(wù)知識并重，組織干警系統(tǒng)學(xué)習(xí)思想政治理論和業(yè)務(wù)技能知識，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。(二)強(qiáng)化基層制度建設(shè)，監(jiān)管工作精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。一是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)區(qū)、大隊(duì)建設(shè)，努力提升基層監(jiān)所的規(guī)范化管理水平。二是建章立制，全面加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)建設(shè)。自治區(qū)監(jiān)獄局以落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)獄人民警察對罪犯直接管理日準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，制定出臺《全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)干警一日工作規(guī)范》，同時建立分區(qū)域、分時段的罪犯行為規(guī)范制度；勞教局(戒毒局)建立建全《學(xué)習(xí)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《廉潔勤政制度》等各項(xiàng)制度。三是健全完善干警考評機(jī)制。全面推行干警月考核、評分積累、監(jiān)區(qū)大隊(duì)評比、績效考核、監(jiān)區(qū)大隊(duì)考勤等機(jī)制，從嚴(yán)治警，全力維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定。(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，基層安防和裝備水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)監(jiān)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)加大安防設(shè)施建設(shè)力度。監(jiān)獄系統(tǒng)重點(diǎn)完成監(jiān)獄三大現(xiàn)場的物理隔離，安裝隔離鋼網(wǎng)墻，更新監(jiān)舍電動平移門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)舍門管理電動化、智能化；勞教、戒毒系統(tǒng)投入經(jīng)費(fèi)用于安防設(shè)施建設(shè)，做到重點(diǎn)部位監(jiān)控的全覆蓋，手機(jī)信號屏蔽，安裝電子巡更系統(tǒng)。三是加快監(jiān)所信息化建設(shè)步伐。監(jiān)獄系統(tǒng)正積極推進(jìn)集視頻監(jiān)控、對講、報(bào)警、門禁、電網(wǎng)于一體的綜合數(shù)字安防系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)了全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，將全區(qū)各監(jiān)獄所有罪犯數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部收歸監(jiān)獄局統(tǒng)一管理，集中存儲，提高了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全級別。勞教、戒毒系統(tǒng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)，建成政法網(wǎng)門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、所政管理等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、網(wǎng)上收發(fā)文件和視頻會議等功能。

(內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳)

南京市棲霞區(qū)司法局積極探索加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作新路徑

江蘇省南京市棲霞區(qū)司法局根據(jù)律師行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、黨員分布散的特點(diǎn)，探索加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作新路徑，努力提高黨建工作水平。

“三措并舉”抓建管。一是實(shí)行三級聯(lián)責(zé)。將全區(qū)單建的3個律所黨支部全部納入?yún)^(qū)雙重管理，成立三個部門和律所黨組織負(fù)責(zé)人參加的“3+N”行業(yè)黨建工作聯(lián)席會，實(shí)行區(qū)委組織部、區(qū)級機(jī)關(guān)工委、區(qū)司法局黨總支三級聯(lián)合管理。二是健全三支隊(duì)伍。推行律所黨組織“一把手”雙向任職，實(shí)現(xiàn)律所主任100%兼任黨組織書記。創(chuàng)設(shè)黨建指導(dǎo)員和律師黨務(wù)助理的“雙黨務(wù)”框架，在明確聯(lián)管部門科室負(fù)責(zé)人為黨建指導(dǎo)員的同時，通過內(nèi)部選聘、對外招聘等形式，為7家律所配備了黨員黨務(wù)助理，并從黨費(fèi)中劃撥出一定經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化三個同向。圍繞“黨的事業(yè)和律師事業(yè)同向、黨組織使命和事務(wù)所理念同向、黨建工作和業(yè)務(wù)工作同向”，積極吸收優(yōu)秀律師入黨，強(qiáng)化黨員律師和入黨積極分子思想政治培訓(xùn)，推行“律師上講臺、黨員講黨課”，推薦3名黨員律師當(dāng)選了“兩代表一委員”。

“三化機(jī)制”促規(guī)范。一是黨建工作制度化。建立《律師事務(wù)所黨組織“六個一”工作制度》和《支部活動定期聯(lián)動制度》，在明確律師黨建六項(xiàng)具體內(nèi)容的同時，推動黨建聯(lián)動、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)享。完善《律所百分制考核辦法》，將黨建經(jīng)費(fèi)保障等作為專項(xiàng)列入考核內(nèi)容。二是組織活動多樣化。按照“小型、分散、務(wù)實(shí)”的原則，創(chuàng)設(shè)“四結(jié)合四為主”的活動模式：集中活動與分散活動相結(jié)合，以分散活動為主；工作時間活動與業(yè)余時間活動相結(jié)合，以業(yè)余時間活動為主；定期活動與日?；顒酉嘟Y(jié)合，以日?；顒訛橹鳎粏为?dú)黨建活動與黨建業(yè)務(wù)活動相結(jié)合，以黨建業(yè)務(wù)活動為主。推進(jìn)以“亮明身份、亮出承諾、亮化業(yè)績，爭當(dāng)律師先鋒、爭做業(yè)務(wù)標(biāo)兵、爭做服務(wù)楷模”為主要內(nèi)容的黨員律師“三亮三爭”活動。開展“雙促雙助”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”等各類活動800多場。三是黨員監(jiān)督經(jīng)?；３闪⒙蓭熜袠I(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督小組，與每位黨員律師和律師入黨積極分子簽訂“公證廉潔執(zhí)法”責(zé)任書，按照“每年承諾、季度檢查、半年通報(bào)”方式，開展黨風(fēng)黨紀(jì)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，強(qiáng)化日常管理。

“三個服務(wù)”強(qiáng)公信。一是融入中心服務(wù)發(fā)展。全國黨員律師標(biāo)兵嚴(yán)青同志擔(dān)任政府法律顧問團(tuán)首席顧問，帶領(lǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，開通網(wǎng)上律師服務(wù)站，網(wǎng)上咨詢、電話答疑、回訪企業(yè)3600余件次，審查修改合同1800余份，涉及金額近20億元。二是走進(jìn)村居服務(wù)百姓。組建黨員律師志愿團(tuán)、農(nóng)村法律講師團(tuán)，開辦社區(qū)法律診所，打造“法治惠民村居行”活動品牌，與全區(qū)26個經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)和30個建制村一一對接，每月2次現(xiàn)場接待居民來訪，提供24小時法律熱線服務(wù)。在居民集中區(qū)、法治需求集中區(qū)開設(shè)“法治廣角”，按季度組織主題法制宣傳。開展“法治有愛·律師扶貧”專項(xiàng)服務(wù)，為各類弱勢群體提供服務(wù)近1000人次、減免費(fèi)用30多萬元。三是發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)和諧。開展“春風(fēng)化雨”和諧使者行動，組織黨員律師參與信訪接待和聽證100余人次、服務(wù)動遷拆違治亂整破40余人次，化解重大敏感群體性事件9起，贏得社會廣泛好評。