生態(tài)礦業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究：以江蘇省為例

劉金平，華建偉，聶志強(qiáng)，楊 賀

（1.中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，江蘇 南京 210018；3.江蘇省國土資源廳，江蘇 南京 210029）

生態(tài)礦業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究：以江蘇省為例

劉金平1，華建偉2，聶志強(qiáng)3，楊 賀1

（1.中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，江蘇 南京 210018；3.江蘇省國土資源廳，江蘇 南京 210029）

為定量地評(píng)價(jià)生態(tài)礦業(yè)的現(xiàn)狀以及合理規(guī)劃生態(tài)礦業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，本文以江蘇省為例，采用生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度概念，建立了生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平（或發(fā)展程度）的現(xiàn)狀以及生態(tài)礦業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行了實(shí)證研究，為礦山開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害治理提供了一種新的有效依據(jù)。

生態(tài)礦業(yè)；發(fā)展度；評(píng)價(jià)體系；江蘇省

1 概述

資源、人口及環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)今世界面臨的三大突出問題。礦產(chǎn)資源不合理的開發(fā)利用，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞或?qū)е碌刭|(zhì)災(zāi)害。為了合理地和有效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及避免或減少地質(zhì)災(zāi)害，人們提出了生態(tài)礦業(yè)的概念。就生態(tài)礦業(yè)的內(nèi)涵，不同學(xué)者從不同角度給予了定義。朱俊士認(rèn)為：“生態(tài)礦業(yè)就是在礦業(yè)開發(fā)的全過程，都要以生態(tài)學(xué)為依據(jù)，自始至終在礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面規(guī)劃，使之成為礦業(yè)為主體的多種生產(chǎn)綜合體，進(jìn)行無損害生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)和改善人類生活條件”［1］。就生態(tài)礦業(yè)評(píng)價(jià)問題，國內(nèi)學(xué)者開展了一些有益研究：如高吉喜等以支持指標(biāo)與壓力指標(biāo)為評(píng)價(jià)因子的礦業(yè)生態(tài)承載力研究［2］；顧康康、劉景雙等建立了礦業(yè)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，并設(shè)定了其脆弱性和協(xié)調(diào)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)［3］；盧育紅等以礦業(yè)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)健康內(nèi)涵為基礎(chǔ)，運(yùn)用指數(shù)綜合評(píng)價(jià)模型和方法，構(gòu)建了礦業(yè)城市生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［4］；湯少偉等基于生態(tài)足跡的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展測度研究［5］等。這些研究均沒有涉及生態(tài)礦業(yè)的發(fā)展水平（或發(fā)展程度）及定量評(píng)價(jià)問題。

本文提出生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度的概念，并建立生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。所謂生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，是指生態(tài)礦業(yè)的發(fā)展水平（或發(fā)展程度）。生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度指標(biāo)是對(duì)生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平（或發(fā)展程度）的動(dòng)態(tài)和定量的度量。

2 基于生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度的評(píng)價(jià)方法

生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)的本質(zhì)是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，通常有模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、積合法及加和法等。不同的方法適用于不同的評(píng)價(jià)要求和目標(biāo)［6］。這里選用加和法作為生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)的方法，有效地兼顧所有評(píng)價(jià)指標(biāo)的效用。具體可分為采用逐級(jí)匯總法或直接計(jì)算法兩種方法測算。

2.1 逐級(jí)匯總法

逐級(jí)匯總法的基本思路，是以礦區(qū)（山）為基本評(píng)價(jià)單位，計(jì)算具體礦區(qū)（山）生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，在此基礎(chǔ)上計(jì)算市（縣）生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，最后依市（縣）生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度來計(jì)算獲取省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度。即：生態(tài)礦區(qū)發(fā)展度→市（縣）生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度→省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，由下而上計(jì)算省礦業(yè)發(fā)展度。

2.2 直接計(jì)算法

直接計(jì)算法是基于江蘇省獲取或匯總的評(píng)價(jià)指標(biāo)值，采用效用加權(quán)求和法直接計(jì)算省級(jí)生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度。具體方法為

式中，R為省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度；KJ為J評(píng)價(jià)指標(biāo)效用值；MJ為J評(píng)價(jià)因素的權(quán)重；Q為評(píng)價(jià)因素?cái)?shù)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)效用值一般采用以下方法求取。

1）對(duì)于越大越好的指標(biāo)（礦業(yè)產(chǎn)值、礦業(yè)利潤、回采率等）：KJ＝實(shí)際值/最好（大）值；歸一化時(shí)：KJ＝〔實(shí)際值－最好（小）值〕/〔最好（大）值－最好（?。┲怠?。

2）對(duì)于越小越好的指標(biāo)（塌陷率等）：KJ＝最好（小）值/實(shí)際值；歸一化時(shí)：KJ＝〔最好（大）值－實(shí)際值〕/〔最好（大）值－最好（小）值〕。

3）對(duì)于適中性指標(biāo)（合理的采礦規(guī)模等）：KJ＝理想值/（∣實(shí)際值－理想值∣＋理想值）。

對(duì)于以百分?jǐn)?shù)表示的指標(biāo)，如“三廢”物處理利用率、廢棄地復(fù)墾率及城鎮(zhèn)化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程、滿意度等，可以直接將百分?jǐn)?shù)作為效用值。

對(duì)于無法量化的指標(biāo)，如技術(shù)進(jìn)步、國家安全及生態(tài)文明建設(shè)等，則采用賦值法。

3 江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

江蘇省目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)品種有133種，已探明儲(chǔ)量的65種，其中建材、黏土等34種單礦儲(chǔ)量列全國前十位，鈮鉭礦、方解石、泥灰石、凹凸棒石黏土、二氧化碳?xì)獾?種礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量列全國第一位。文獻(xiàn)［7］對(duì)江蘇省生態(tài)礦業(yè)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的分析和研究。礦業(yè)在江蘇省具有比較重要的地位和作用，對(duì)江蘇省生態(tài)省建設(shè)具體重要的影響。江蘇省已將發(fā)展生態(tài)礦業(yè)作為生態(tài)省建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)之一，江蘇省生態(tài)礦業(yè)建設(shè)取得了顯著的成效。立項(xiàng)開展了《江蘇省礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)省建設(shè)協(xié)調(diào)研究》，建立了江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平，是該項(xiàng)研究的重要內(nèi)容之一。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)性與實(shí)用性、整體性與層次性、動(dòng)態(tài)性與政策友好性以及技術(shù)性與可比性等一般原則［6］的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)省建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)要求以及生態(tài)礦業(yè)的定義、基本內(nèi)涵和設(shè)計(jì)原則，我們從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)四個(gè)方面，選取反映生態(tài)礦業(yè)特征的指標(biāo)，分別按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層3個(gè)層次構(gòu)建了生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1），試圖全面和系統(tǒng)地反映生態(tài)礦業(yè)發(fā)展的水平。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主要分為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效能及礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ酉到y(tǒng)；資源系統(tǒng)主要分為礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)及資源開發(fā)利用效率子系統(tǒng)；礦山環(huán)境系統(tǒng)主要分為礦山生態(tài)環(huán)境破壞程度及礦山生態(tài)環(huán)境治理程度子系統(tǒng)；礦業(yè)社會(huì)系統(tǒng)主要分為滿意度及其他子系統(tǒng)。

4 江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)等級(jí)

按照以上步驟和指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體的賦值見江蘇省生態(tài)礦業(yè)（礦區(qū)）評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值（表2）。

生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度其取值在［0，1］，該值越大生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平（或程度）就越高。依據(jù)礦業(yè)發(fā)展度指標(biāo)我們將江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平（或程度）分為非生態(tài)礦業(yè)、差生態(tài)礦業(yè)、一般生態(tài)礦業(yè)、生態(tài)礦業(yè)及完全（或綠色）生態(tài)礦業(yè)五個(gè)等級(jí)，見表3。

本次采用直接計(jì)算法測算了江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度。考慮到目前評(píng)價(jià)指標(biāo)測量、統(tǒng)計(jì)及量化的難易程度和可操作性，這里選取和采用的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀、2010年、2015年及2020年的目標(biāo)值見表4；評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重、效用及生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度見表5。

效用值計(jì)算采用前述方法。另外：對(duì)于有理論最大值的以理論最大值100%為效率指數(shù)“1”，其他對(duì)于有2020年定量指標(biāo)的，以2020年為基準(zhǔn)最優(yōu)，即效率值為“1”。

表1 江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 江蘇省生態(tài)礦業(yè)（礦區(qū)）評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值

表3 江蘇省生態(tài)礦業(yè)（礦區(qū)）發(fā)展水平等級(jí)

通過計(jì)算得出以下內(nèi)容。

1）2007年（基期）江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度R＝0.553，為屬一般生態(tài)礦業(yè)水平。

2）2010年江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度為R＝0.767，屬生態(tài)礦業(yè)水平。

3）2015年江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度為R＝0.890，屬完全生態(tài)礦業(yè)水平。

4）2020年江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度為R＝0.989，屬完全生態(tài)礦業(yè)水平。

經(jīng)計(jì)算得出，2007年江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平為一般生態(tài)礦業(yè)水平，與實(shí)際礦產(chǎn)資源規(guī)劃評(píng)判相符。究其原因，主要是礦業(yè)效能偏低，礦山生態(tài)環(huán)境治理程度不夠造成的。通過規(guī)劃具體指標(biāo)，為了提高江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，在2015年全省達(dá)到完全生態(tài)礦業(yè)的水平，且在2020年使生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

可見江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度能客觀、有效的揭示和度量江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展的水平。

表4 生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)原始值

表5 生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)效用及權(quán)重表

5 結(jié)論

首先提出了生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度概念，對(duì)生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)和定量的評(píng)價(jià)，不僅充實(shí)和豐富了生態(tài)礦業(yè)的理論和方法，而且具有重要的實(shí)際意義。本文建立的生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅揭示生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度的影響因素，對(duì)江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了客觀和定量的評(píng)價(jià)，為江蘇省生態(tài)礦業(yè)規(guī)劃和建設(shè)以及礦山環(huán)境保護(hù)、治理和地質(zhì)災(zāi)害防治提供了決策依據(jù)，而且對(duì)其他省生態(tài)礦業(yè)建設(shè)具有參考和借鑒價(jià)值。由于生態(tài)礦業(yè)的動(dòng)態(tài)性及內(nèi)涵和外延認(rèn)識(shí)的差異性，又不同的礦業(yè)活動(dòng)其生態(tài)礦業(yè)的特征不僅相同，故建立更客觀、更全面、更具有代表性及更具有可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)一步工作的方向。

［1］朱俊士.生態(tài)礦業(yè)［J］.中國礦業(yè)，2000，9（6）：1－3.

［2］高吉喜.可持續(xù)發(fā)展理論探索——生態(tài)承載力理論、方法與應(yīng)用［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.

［3］顧康康，劉景雙，陳昕，等.礦業(yè)城市生態(tài)承載力動(dòng)態(tài)分析［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2008，23（5）：841－848.

［4］盧育紅，田桂娥，谷峰.礦業(yè)城市生態(tài)系統(tǒng)健康綜合評(píng)價(jià)［J］.中國礦業(yè)，2009，18（4）：38－42.

［5］湯少偉，付梅臣.基于生態(tài)足跡的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展測度研究——以武安市為例［J］.資源與產(chǎn)業(yè)，2009，11（1）：5－9.

［6］劉金平.多目標(biāo)效用并合法［J］.地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，1996（6）：19－21.

［7］趙劍畏，華建偉，高德云，等.關(guān)于江蘇省實(shí)施生態(tài)礦業(yè)的思考［J］.江蘇地質(zhì)，2001，25（4）：215－217.

Study on evaluation system of ecological mining development：The case of Jiangsu province

LIU Jin－ping1，HUA Jian－wei2，NIE Zhi－qiang3，YANG He1
（1.School of Management，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116，China；2.Geological Survey of Jiangsu Province，Nanjing 210018，China；3.Department of Land and Resources of Jiangsu Province，Nanjing 210029，China）

In order to evaluate the status of the ecological mining quantificationally and program the ecological mining development goals reasonably，with the example of Jiangsu province，we have proposed the concept of development degree on ecological mining and established the ecological evaluation index system of mineral development degree.In this paper we have carried on a positive research on the current development level（development degree）and the goals program of the ecological mining development in Jiangsu province，and provided a new valid basis for the environmental protection and disaster management in mine development.

ecological mining；development degree；evaluation system；Jiangsu province

劉金平（1962－），男，陜西鳳翔人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，中國礦業(yè)大學(xué)國土資源規(guī)劃與評(píng)價(jià)研究所所長，研究方向：資源經(jīng)濟(jì)與管理。

F407.1

A

1004－4051（2013）06－0037－05

2012－11－17

江蘇省國土資源廳《江蘇省礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)省建設(shè)協(xié)調(diào)研究》項(xiàng)目資助（編號(hào)：蘇國土資發(fā)〔2007〕129號(hào)）

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