工程審計問題及其對策

孫曄

鹽城師范學(xué)院 224001

前言

工程造價是指某個項目工程從前期的籌劃到后期的竣工整個過程所需的全部費用，而工程造價審計則是對建設(shè)項目全部成本的真實性、合法性進行的審查和評價。審查工程實際完成的投資額的真實性、合法性，檢查是否存在虛列工程、弄虛作假、高估冒算的行為等是工程造價審計的主要目標，對工程項目的造價進行有效的控制和合理的確定，是工程造價審計工作的實質(zhì)性內(nèi)容。

作為一種有效的監(jiān)控手段，工程造價審計具有獨立性、廣泛性和積極性的特點，是組織內(nèi)部建立獨立的自我完善、健康發(fā)展的免疫機制，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)使用的效益性、科學(xué)性和真實性做出公證評估的一種監(jiān)督管理活動。工程審計對建設(shè)單位內(nèi)部管理和健康發(fā)展具有積極意義：首先，工程造價審計有利于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，杜絕隨意索賠和重算多計工程價款，制止高標準取費，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和設(shè)計標準，使建設(shè)項目不突破招標控制價的前提下實現(xiàn)造價合理；其次，工程造價審計有利于降低工程項目成本，有效節(jié)約建設(shè)資金，提高資金利用率和經(jīng)濟效益；最后，工程造價審計有利于規(guī)范工程管理、保證工程質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，確保工程項目的建設(shè)能服從和服務(wù)于建設(shè)單位長遠戰(zhàn)略目標，也能促使施工企業(yè)真正把握發(fā)展機遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或市場等自身優(yōu)勢，真正成為所在行業(yè)中具有競爭力的企業(yè)。

1 工程審計中問題的原因分析

1.1 工程建設(shè)項目的復(fù)雜性

由于工程建設(shè)項目從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，再加上自然條件、建設(shè)者主觀認識及其他不穩(wěn)定因素會導(dǎo)致各環(huán)節(jié)易生變故。工程活動發(fā)生變化導(dǎo)致價格及成本的變化，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，審計中稍有把握不準就會引起審計誤差甚至是失誤，審計結(jié)果就會受到影響，降低了審計質(zhì)量和審計效率。

1.2 工程造價審計的滯后性

我國目前的工程造價審計一般都是在工程竣工之后才開始進行，對于周期較長的大型建設(shè)項目而言，會導(dǎo)致在建設(shè)過程中出現(xiàn)的影響工程造價的問題不能得到及時有效的解決，從而給工程審計造成一定影響。

1.3 審計人員知識結(jié)構(gòu)的局限性

審計是一項技術(shù)性很強的工作，它不僅要求審計人員具有扎實的會計、審計、法律知識和審計基本技能，還要具備豐富的實踐經(jīng)驗、較強的綜合分析能力、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和較高的職業(yè)道德。同時，工程造價審計屬于較高層次的審計，除了對審計人員專業(yè)知識有較高要求外，還需要其具備相關(guān)的基本知識，目前大部分審計人員無法滿足此要求。

2 工程審計對策探討

2.1 加強對工程審計的重視力度

對審計工作的重視是審計工作順利開展的保證，因此各級領(lǐng)導(dǎo)要對轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認識工程審計，加強對工程審計的重視力度，了解工程審計的重要性。對新開工基建或技改項目，要求審計人員提前參與到招投標、資質(zhì)審核的過程中，認真審查招投標相關(guān)文件，保證招投標文件的準確性和嚴謹性，為解決工程建設(shè)中的各種問題提供科學(xué)有效的依據(jù)；建設(shè)過程中要求各專業(yè)部門管理人員深入基層，對工程質(zhì)量嚴格把關(guān)，做好審計資料的收集上報及真實性復(fù)核，對審計工作的開展給予大力支持。

2.2 完善工程審計制度，合理選用審計方法

加強工程審計就必須建立健全各項規(guī)章制度，提高制度對工作的指導(dǎo)作用。規(guī)范審計流程，規(guī)范審計材料上報和簽字手續(xù)，使建設(shè)單位、施工單位、審計單位、監(jiān)理單位等參與施工活動的各方各司其職，通過流程化的操作使工程審計工作化繁為簡，提高工作質(zhì)量和工作效率。隨著工程建設(shè)速度的加快和投資規(guī)模的加大，工程審計工作量顯著增加，采用綜合單價結(jié)算與據(jù)實審計相結(jié)合的形式，能夠有效提高審計工作效率。同時，要根據(jù)工程造價管理的不同環(huán)節(jié)和階段，有針對性地確定跟蹤審計工作的內(nèi)容和方法，突出工程審計重點，完善工程項目內(nèi)部控制。

進行工程造價審計，要把握不同的審計重點，對如工程招標、工程施工和工程驗收等重要環(huán)節(jié)采取事前監(jiān)督，有利于降低風(fēng)險。首先，對合同、協(xié)議、招投標文件的審核是工程審計的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)仔細研究合同、協(xié)議和招投標文件，確定工程價款的結(jié)算方式；其次，對工程量的審核是工程審計的根本，要熟悉圖紙，根據(jù)工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，采用合理的審核方法進行審計；再次，定額子目套用的審核是審計重點，材料價格的審核及簽證的審核是審計成功的保障；最后，費用的審核是審計的最后關(guān)口，審核時應(yīng)注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符等。

工程項目從立項、招標、設(shè)計、施工到交付使用，自始至終孕育著各種風(fēng)險，要控制這些風(fēng)險，就需要完善工程項目建設(shè)的內(nèi)部控制制度，抓好關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的管控，將業(yè)務(wù)流程、職責(zé)權(quán)限和管理要求等有機結(jié)合，形成具有科學(xué)性和約束力的項目管理制度，保證工程的順利建成。同時要將工程審計工作與會計、稽核、內(nèi)控、預(yù)算等各項工作有效結(jié)合，提高工程審計的覆蓋面，保證審計結(jié)果的應(yīng)用。

2.3 加強人才培養(yǎng)聘用，提高審計人員素質(zhì)

審計人員的素質(zhì)直接關(guān)系到審計質(zhì)量和審計效率。因此應(yīng)加強對審計人員的培養(yǎng)，使其在具有審計專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，掌握工程建設(shè)的基本概念和基本知識，提高工程審計工作質(zhì)量。審計人員要不斷學(xué)習(xí)，努力拓展自己的知識面，有意識的培養(yǎng)自身敏銳的判斷力和表達能力。同時，審計人員要提高自己的道德水平，嚴格遵守審計人員職業(yè)操守，保持獨立、客觀、謹慎的態(tài)度。

3 結(jié)語

總之，工程審計作為內(nèi)部審計的重要組成部分，是一種積極的管理審計，對于降低施工成本，提高資金利用率和提高經(jīng)濟效益有重要意義。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強對工程審計的重視力度，通過完善工程審計制度，合理選用審計方法，突出工程審計重點，加強關(guān)鍵點控制，加強人才培養(yǎng)聘用，提高審計人員素質(zhì)等有效途徑，促使提高工程審計的措施真正落到實處。

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