我國(guó)報(bào)廢汽車回收業(yè)將進(jìn)入發(fā)展快行道

文 / 王 冰

截至2012年底，我國(guó)汽車保有輛達(dá)到1.2億輛，年增長(zhǎng)1510萬輛，18個(gè)大中型城市的汽車保有量超過百萬。作為一個(gè)新興的汽車大國(guó)，我國(guó)汽車的保有量逐年增加。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)汽車保有量將達(dá)到2億輛，如果按世界通行的5%～7%的報(bào)廢率計(jì)算，每年將產(chǎn)生1000萬～1400萬輛報(bào)廢汽車。隨著報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

目前，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)面臨的最大問題有兩個(gè)，一是回收量低，報(bào)廢汽車流失嚴(yán)重，大量應(yīng)該報(bào)廢的汽車被轉(zhuǎn)賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)正規(guī)回收拆解企業(yè)造成沖擊，并造成環(huán)境污染和安全隱患。二是報(bào)廢拆解企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。國(guó)外的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)他的零部件銷售占到銷售額的70%，但是我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)零部件的銷售只占到銷售額的5%～10%，其他90%都是作為原材料賣給鋼廠。為了加速報(bào)廢拆解業(yè)的國(guó)際化，報(bào)廢拆解行業(yè)亟需向“精細(xì)、環(huán)保、高效”的方向發(fā)展，并不斷提高拆解零部件和資源的利用水平。

從2009年開始，國(guó)家開始對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行扶持，在試點(diǎn)省（區(qū)、市）內(nèi)開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，通過財(cái)政支持，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。2009年的扶植資金6000萬元，從2010年開始，連續(xù)三年的扶持資金都是1個(gè)億。

在資金扶植的基礎(chǔ)上，今年5月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確了根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況，國(guó)家對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢，這為我國(guó)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)提供了“原料來源”。

我國(guó)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）的出臺(tái)刻不容緩。據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)劉堅(jiān)民會(huì)長(zhǎng)透露，該條例有望在今年出臺(tái)。條例里面有兩點(diǎn)內(nèi)容值得關(guān)注，第一是繼續(xù)實(shí)行資格認(rèn)證制度?，F(xiàn)行的資格認(rèn)證制度是：報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門是商務(wù)部在各省的商務(wù)主管部門，如果要申請(qǐng)報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)，需要到省一級(jí)的主管部門去申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后到商務(wù)部備案，商務(wù)部受理了備案以后會(huì)通知中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)，從協(xié)會(huì)取得密碼后，企業(yè)就可以進(jìn)入報(bào)廢汽車的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)開具回收證據(jù)，拿回收證明到公安系統(tǒng)辦理報(bào)廢注銷手續(xù)。目前，全國(guó)有報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)企業(yè)533家，回收網(wǎng)點(diǎn)3000余個(gè)，直接從業(yè)人員約有3萬多人。第二個(gè)就是五大總成。原來規(guī)定五大總成不能銷售，按新條例規(guī)定，可以銷售給再制造企業(yè)，為了適應(yīng)汽車零部件再制造，物資再生協(xié)會(huì)做了一個(gè)報(bào)廢汽車零部件的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，它和全國(guó)五百多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，9月份改版以后會(huì)重新上線，通過該網(wǎng)絡(luò)，將報(bào)廢汽車拆解企業(yè)舊的零部件和再制造企業(yè)和舊汽車零部件有機(jī)聯(lián)系起來。

除了完善政策法規(guī)、提高回收拆解企業(yè)綜合利用水平以外，當(dāng)前，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)由于缺乏來自整車企業(yè)的技術(shù)支持，導(dǎo)致報(bào)廢汽車再利用水平低和拆解后零部件附加值低等問題也長(zhǎng)期存在。為了解決這一棘手的問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“綠色拆解”,我國(guó)政府主管部門研究并制定了一系列相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，明確要求汽車生產(chǎn)企業(yè)須向拆解企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。今后，工業(yè)和信息化部將加快中國(guó)汽車有害物質(zhì)和回收利用相關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，控制汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)使用，提高汽車產(chǎn)品的可回收利用性，從而推動(dòng)汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。