淺析莆田市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系問題與對(duì)策

林小媛

（莆田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 福建莆田 351100）

1 莆田市在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在問題

1.1 危險(xiǎn)源信息庫不完善，污染情況“底數(shù)不清”

對(duì)本地區(qū)的主要污染源種類、排放情況、危險(xiǎn)物品存放地點(diǎn)以及可能導(dǎo)致事故的途徑不太清楚，如果沒有摸清上述情況，就無法正確選擇應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和確定相應(yīng)的分析方法。

1.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施有待提高

應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備不同于常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，在保證準(zhǔn)確性的同時(shí)需要快速、及時(shí)、便于攜帶，這些儀器設(shè)備針對(duì)性性較強(qiáng)，也比較昂貴。

1.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員知識(shí)缺乏，預(yù)測(cè)反映能力有待提高

許多突發(fā)性環(huán)境污染事故不再是單一因子的污染，污染因子復(fù)雜，受外界環(huán)境影響會(huì)產(chǎn)生多種變異，監(jiān)測(cè)人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)污染情況、條件和污染事件的特點(diǎn)進(jìn)行綜合判斷分析的能力，知識(shí)面不夠廣，現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)不足，影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)迅速、有效、有序地開展。

1.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系不夠完整、系統(tǒng)

近幾年，莆田市對(duì)環(huán)境應(yīng)急處置有了重要的認(rèn)識(shí)，監(jiān)測(cè)部門也相應(yīng)成立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，但完整的監(jiān)測(cè)體系卻未建立。針對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的演練較少，多半停留在文字上，流行形勢(shì)，缺乏有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和有效組織。未能按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有效地組織。

2 提高有效應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的幾點(diǎn)建議

2.1 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)早期預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)部門以及排污單位的各類自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（污水自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等），做到污染事故及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。排出易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、地點(diǎn)方位以及化學(xué)特性等，形成本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源信息圖，做到對(duì)本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源心中有數(shù)，使環(huán)境預(yù)警工作從事發(fā)警報(bào)到事前預(yù)警。

2.2 建立完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫

2.2.1 編制轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案數(shù)據(jù)庫，包括從事有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、處理的單位名錄，這些單位存在的危險(xiǎn)源種類、規(guī)模、位置等基本情況；危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)等級(jí)、毒性分類、潛在危害、事故預(yù)防措施等企業(yè)應(yīng)急信息；如有可能還可以建立轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源地理信息系統(tǒng)，便于突發(fā)事件發(fā)生后評(píng)估對(duì)周圍的影響。

2.2.2 建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)咨詢數(shù)據(jù)庫，包含常見化學(xué)品和污染物的標(biāo)識(shí)、理化性質(zhì)、毒性、化學(xué)性質(zhì)、防護(hù)措施、應(yīng)急消解措施等；有關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的操作步驟和使用信息；各類應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和后勤器材的維護(hù)和管理信息；應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析方法信息；應(yīng)急處理（泄漏處理、消防措施、現(xiàn)場(chǎng)急救等）措施。

2.2.3 建立環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的決策數(shù)據(jù)庫，包含國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、化工生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)、條例、辦法、管理制度，各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（控制標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的）以便需要時(shí)調(diào)用。

2.2.4 建立典型污染事故案例數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)以往發(fā)生的典型污染事故案例分析和評(píng)估，為今后可能發(fā)生突發(fā)事件提供借鑒資料。

2.3 加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備、儀器投入和日常維護(hù)、保養(yǎng)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)硬件建設(shè)，是全面提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)將所需要資金納入地方財(cái)政預(yù)算，作為購置應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及其他裝備（應(yīng)急取證設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員防護(hù)設(shè)備、急救裝備、通訊裝備等）的專項(xiàng)資金。對(duì)必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目配備設(shè)備，如便攜式水檢測(cè)儀、便攜式有害氣體檢測(cè)儀、便攜式紅外光譜儀、便攜式氣象色譜儀、便攜式色譜—質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣體檢測(cè)管、水質(zhì)檢測(cè)管、便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)箱、檢測(cè)試紙等，應(yīng)專人管理，明確標(biāo)識(shí)，定期維護(hù)，按時(shí)檢定，定期更換配制，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備完好。

2.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，提升綜合判斷能力

應(yīng)將應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)提到議事日程上，除了進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專門培訓(xùn)，需要不斷擴(kuò)充他們的知識(shí)面，進(jìn)行法律法規(guī)、各類污染物化學(xué)物理性質(zhì)、安全處置、環(huán)境綜合評(píng)價(jià)等方面知識(shí)培訓(xùn)更新，以全面掌握不同類型污染事故的特點(diǎn)、各種污染因子的應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析方法以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)定和要求，培養(yǎng)一支技術(shù)過硬的復(fù)合型應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

2.5 針對(duì)各種突發(fā)情況進(jìn)行演練，完善全防全控的防范體系

對(duì)于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作來說，日常的定期演練是確保發(fā)生污染事故時(shí)有兵可用、有兵能用的關(guān)鍵。2011年1月1日，我國頒布了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010），對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品管理、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析該方法、數(shù)據(jù)處理與監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)案編制報(bào)提綱都做了一個(gè)規(guī)范要求。它的發(fā)布使得應(yīng)急監(jiān)測(cè)有據(jù)可依，有條可循。有針對(duì)性的組織開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，把每一次演習(xí)當(dāng)作一次真正的事故來處理，全程序規(guī)范操作，對(duì)預(yù)案的制定、應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)指揮、監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力、儀器裝備使用等進(jìn)行全面考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，加以改進(jìn)和完善，真正達(dá)到鍛煉隊(duì)伍和提高監(jiān)測(cè)水平。

3 結(jié)語

建立一個(gè)完善的、有效的運(yùn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系是非常重要的。提高突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力重在平時(shí)的積累，落實(shí)好應(yīng)急基礎(chǔ)、保障、人才依然是我們應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)的重點(diǎn)，也是落實(shí)建立全防全控的防范體系要求。保證社會(huì)正常生產(chǎn)/生活的乾地，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)保駕護(hù)航。