遼寧省貿(mào)易不均衡問題的對策研究

大連海事大學(xué)交通運輸管理學(xué)院 趙昌平

國內(nèi)外學(xué)者對貿(mào)易不均衡問題進(jìn)行了較廣泛的研究。在國內(nèi)，我國學(xué)者關(guān)于貿(mào)易不均衡的研究主要集中在貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不均衡、貿(mào)易不均衡問題的原因、貿(mào)易不均衡的影響因素、貿(mào)易不均衡的對策等方面。楊文蘭（2011）從貿(mào)易收支的視角來探討貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡、貨物貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)和服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡問題[1]。朱玉榮和楊東升（2012）認(rèn)為出口商品技術(shù)含量低、出口市場過于集中等結(jié)構(gòu)性問題制約了遼寧對外貿(mào)易綜合競爭力的提升，給產(chǎn)業(yè)安全帶來嚴(yán)重威脅，他們從遼寧省貿(mào)易出口商品、主體和市場結(jié)構(gòu)方面對遼寧省貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡進(jìn)行了探討，并對優(yōu)化遼寧省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)提出了相應(yīng)對策。張敏、張時淼（2010）主要以廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡為例對產(chǎn)業(yè)失衡對貿(mào)易的影響進(jìn)行研究。宋祥莉、郭志群（2011）從主體結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析，闡述了失衡對對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，提出了應(yīng)對結(jié)構(gòu)失衡的對策和建議。王桂芬、喬慶宇和付永生（2011）主要探討了要素稟賦、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和水平、相關(guān)政策（產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、貨幣）、國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水平、相互交往歷史及地緣等因素對于遼寧省貿(mào)易均衡的影響。楊圣明（2011）著重對虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題、消費與投資（資本形成）結(jié)構(gòu)失衡問題、國際貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡問題及其影響進(jìn)行深入討論，尋找世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的途徑[2]。國外學(xué)者對貿(mào)易不均衡的原因與因素分析主要集中在國家之間的貿(mào)易不均衡比較實證、貿(mào)易規(guī)則對貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡的影響以及貿(mào)易不均衡問題的改進(jìn)策略的研究上[3]?？傮w來看，國內(nèi)外學(xué)者對貿(mào)易不均衡的研究主要集中在利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與貿(mào)易理論來構(gòu)建貿(mào)易不均衡的理論[4]，利用實證的數(shù)據(jù)來檢驗與分析貿(mào)易不均衡的影響因素及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)影響。利用心理經(jīng)濟(jì)的視角來探討與分析貿(mào)易不均衡的問題與對策的研究還不多見。本文將側(cè)重從心理經(jīng)濟(jì)的視角來分析遼寧省的貿(mào)易不均衡問題。

1 遼寧貿(mào)易不均衡的現(xiàn)狀

入世以來，遼寧省對外貿(mào)易取得了快速發(fā)展，年平均增速達(dá)17%；貿(mào)易成為拉動全省經(jīng)濟(jì)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的三駕馬車中的重要一環(huán)。但通過近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼寧省貿(mào)易雖然快速發(fā)展，但貿(mào)易不均衡問題仍表現(xiàn)的比較突出，貿(mào)易不均衡將直接影響遼寧的經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。貿(mào)易不平衡將加大地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，同時將導(dǎo)致人才、資源向貿(mào)易發(fā)達(dá)的地區(qū)匯聚，資源、人才的流動將進(jìn)一步加大地區(qū)間的發(fā)展差距，地區(qū)間收入差距的加大將帶來貧富差距加大，危害社會穩(wěn)定與民生改善。貿(mào)易不平衡將制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，各地區(qū)貿(mào)易的路徑依賴性將限制貿(mào)易創(chuàng)新的發(fā)展，同時會將產(chǎn)業(yè)固著在一定階段，制約產(chǎn)業(yè)升級。

遼寧貿(mào)易不均衡主要表現(xiàn)在：（1）貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)的不均衡表現(xiàn)的十分明顯。首先表現(xiàn)為省內(nèi)各地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易額不均衡，遼寧省的對外貿(mào)易主要集中在大連與沈陽兩個地區(qū)，兩地區(qū)出口貿(mào)易額遠(yuǎn)高于全省的平均水平；2011年大連進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額的50%左右。其次，表現(xiàn)為進(jìn)出口對象國的貿(mào)易額不均衡，遼寧省的主要貿(mào)易伙伴為美國、歐洲、日本等國，非洲、拉美、南美等地區(qū)的出口額在增長，但總額仍不高[5][6]。（2）全省貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)不均衡。首先，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易占比很高；2011年一般貿(mào)易與加工貿(mào)易出口分別占總額的43.7%與47%，勞動密集型的加工貿(mào)易出口商品比重偏高；其次，輕工業(yè)與重工業(yè)的出口占總出口額的比重較大，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的出口額占比偏小，2011年遼寧省機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的44.1%，而高新技術(shù)產(chǎn)品出口才占總額的11.3%。（3）出口企業(yè)的結(jié)構(gòu)不均衡。2011年，外商投資企業(yè)出口占總出口的45.5%；國有企業(yè)為28%；集體私營企業(yè)為26.3%。外商投資企業(yè)與國有企業(yè)仍是出口的主力軍。對遼寧而言，貿(mào)易不平衡最顯著的問題是地區(qū)的不平衡性與商品結(jié)構(gòu)的不均衡；這兩個不均衡促進(jìn)與影響了出口企業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易競爭力結(jié)構(gòu)的不均衡，解決地區(qū)不均衡與商品結(jié)構(gòu)不均衡問題是當(dāng)前遼寧貿(mào)易發(fā)展最緊急的任務(wù)[7][8][9]。

2 心理經(jīng)濟(jì)視角下遼寧貿(mào)易不均衡的原因分析

對外貿(mào)易不均衡的原因是多方面的，主要原因有：（1）資源分布的路徑依賴性。遼寧省各地區(qū)在資源分布、地理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等方面都存在差異，這種差異導(dǎo)致了各地區(qū)在要素稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的差異，進(jìn)而導(dǎo)致對外貿(mào)易的差異與不平衡。（2）心理的認(rèn)知圖式與集體智商的差異導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡。遼寧不同的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇上，由于地方政府的認(rèn)知圖式不一樣，因而在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、投資政策的傾斜、支持企業(yè)發(fā)展的措施等方面也不一樣，因而在對外貿(mào)易的政策方面也有差異。（3）國際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響。加入世界貿(mào)易組織后，我國經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球化，全球的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的變化與格局的改變都直接影響貿(mào)易的發(fā)展。不同的地區(qū)與省份由于地理經(jīng)濟(jì)格局的不一樣，在國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置與支配權(quán)也不一樣，位置與支配權(quán)的差異直接會影響貿(mào)易的發(fā)展。遼寧省臨近韓國、日本等國，因而在對外貿(mào)易方面與日韓、歐美等國家或地區(qū)的貿(mào)易量也較大。（4）經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)政策的影響。從歷史來看，我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌鼋?jīng)濟(jì)體制，但受傳統(tǒng)文化與計劃經(jīng)濟(jì)體制下的心理圖式的影響，政府在管理經(jīng)濟(jì)時，更多傾向于集權(quán)式的管理模式，這種模式使得政府在資源分配與投資導(dǎo)向方面更多傾向于國有企業(yè)與外資企業(yè)。遼寧對外貿(mào)易不均衡問題在某種程度上也受到了這一因素的影響。

3 認(rèn)知與對策

發(fā)展對外貿(mào)易、維持對外貿(mào)易的均衡發(fā)展是實現(xiàn)遼寧省“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的依托與保障環(huán)節(jié)，也是提升遼寧在全國經(jīng)濟(jì)中的競爭力的重要舉措。針對貿(mào)易不均衡問題，特提出如下建議。

3.1 辯證認(rèn)知對外貿(mào)易不平衡問題，構(gòu)建地區(qū)貿(mào)易不平衡的監(jiān)控體系

不同的認(rèn)知模式會產(chǎn)生不同的態(tài)度與調(diào)控政策，調(diào)控政策與認(rèn)知模式的差異會帶來不同的效果。對貿(mào)易不平衡問題的認(rèn)知要辯證、全面地看待；貿(mào)易不平衡與經(jīng)濟(jì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展是相關(guān)而不同的兩個問題，對外貿(mào)易不平衡是對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種常態(tài)，貿(mào)易平衡是調(diào)控追求的一種相對理想狀態(tài)。對外貿(mào)易不平衡不一定就表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展不科學(xué)、不好，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易一定的程度的不平衡會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展，超過一定限度的不平衡就會給經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易帶來制約作用。遼寧的對外的地區(qū)不平衡已超過了經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的限度，急需建立構(gòu)建貿(mào)易地區(qū)不平衡的監(jiān)控預(yù)警體系，通過合理的調(diào)控政策與措施來解決這一問題。

具體建議：（1）省政府主管部門要加強(qiáng)對地區(qū)貿(mào)易不平衡的評估與監(jiān)控，建立地區(qū)貿(mào)易不平衡問題的預(yù)警系統(tǒng)，整合海關(guān)、統(tǒng)計、工商、稅務(wù)等信息系統(tǒng)，構(gòu)建對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢的管控系統(tǒng)。（2）加強(qiáng)營口、錦州、盤錦、葫蘆島等地區(qū)的對外開放，吸引以出口導(dǎo)向的外資企業(yè)投資，合理布局外資布局。（3）調(diào)整統(tǒng)計口徑，將省內(nèi)各地區(qū)通過大連與沈陽過境出口的商品分開統(tǒng)計，恰當(dāng)評價各地區(qū)的貿(mào)易競爭狀況。（4）正確引導(dǎo)大連、沈陽地區(qū)的缺乏比較優(yōu)勢的出口加工產(chǎn)業(yè)向具有比較優(yōu)勢的鐵嶺、朝陽等地區(qū)轉(zhuǎn)移，使出口貿(mào)易均衡化。

3.2 構(gòu)建積極的調(diào)控心態(tài)，出臺積極、有效解決商品不均衡的政策

對同樣的問題，不同心態(tài)與情緒下，決策者決策選擇也不一樣，不同的選擇的行動產(chǎn)生的效果不一樣。在消極心態(tài)下，決策者傾向于選擇保守的、防御性的政策；積極心態(tài)下，選擇的政策更傾向于進(jìn)取的、結(jié)果導(dǎo)向的政策。

具體建議：（1）要出臺有利于產(chǎn)業(yè)升級與提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的政策。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)、以及高端服務(wù)業(yè)行業(yè)的融資、稅收、投資等方面要給予獎勵性的政策。適當(dāng)提高高技術(shù)、知識密集型產(chǎn)品的出口退稅；對于裝備制造業(yè)高端技術(shù)的進(jìn)口方面可以實行補(bǔ)貼。（2）政府要制定幫助企業(yè)開展技能提升的培訓(xùn)制度與行業(yè)規(guī)范。省政府可以出臺出口型企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)意見與政策；完善與新建部分職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，或是對企業(yè)對員工的培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼等方式或手段，強(qiáng)化出口型企業(yè)的技能培訓(xùn)，提高其競爭能力。（3）適當(dāng)降低或取消加工貿(mào)易型產(chǎn)品的出口退稅補(bǔ)貼。低端加工貿(mào)易型產(chǎn)品不利于提高這部分企業(yè)的競爭優(yōu)勢，容易造成被跨國公司固著或鎖定的現(xiàn)狀，不利于貿(mào)易向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（4）鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與市場拓展的補(bǔ)貼政策。對我省具有競爭優(yōu)勢的機(jī)電產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)業(yè)、造船等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級以及國際市場的出口拓展予以高補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高我省在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。（5）實行差異化的對外貿(mào)易的發(fā)展政策。我省各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布與資源分布、發(fā)展階段都不一樣，同質(zhì)化的地方經(jīng)濟(jì)政策不利于各地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，各地區(qū)依據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源差異來制定差異化的對外貿(mào)易調(diào)控政策，形成互補(bǔ)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈，提高我遼寧的貿(mào)易競爭力，建立貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

3.3 提高民營企業(yè)的集體智商，扶持外向型民企發(fā)展，改善貿(mào)易的企業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡問題

集體智商的高低決定著一國經(jīng)濟(jì)的繁榮與否，同時集體之上也影響著企業(yè)的決策效率與企業(yè)執(zhí)行能力，進(jìn)而影響一個國家或省的對外貿(mào)易的發(fā)展。我省民營企業(yè)大多是通過集權(quán)式或是委員會式的方式進(jìn)行決策的，在決策過程中企業(yè)老板與總裁的意見與建議往往會變成最終決策，決策缺乏合理性與可持續(xù)發(fā)展性，集體智商缺乏導(dǎo)致企業(yè)缺乏外向型、開拓性、可持續(xù)性的思維，制約了我省民營企業(yè)的國際化發(fā)展。

具體建議：（1）省政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)同省內(nèi)外高校與高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為省內(nèi)民營企業(yè)的中高層進(jìn)行培訓(xùn)，開拓民營企業(yè)的國際化視野。（2）出臺鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行出口導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)或是產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)民營企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)。（3）要引導(dǎo)民營企業(yè)形成高集體智商的決策機(jī)制，切實提高決策的效率與效果；提升我省企業(yè)的競爭力，進(jìn)而提高民營企業(yè)的出口份額。

3.4 拓展國際市場，出臺鼓勵省內(nèi)企業(yè)走出去的政策，改善出口地區(qū)機(jī)構(gòu)不均衡問題

在全球金融危機(jī)背景下，我省對外貿(mào)易受到了歐、美出口市場的影響，對外貿(mào)易的增長幅度降低；同時經(jīng)濟(jì)的快速增長促進(jìn)了進(jìn)口商品的增長。歐洲、美國等國家的跨國公司受危機(jī)影響，部分企業(yè)破產(chǎn)，部分企業(yè)低價轉(zhuǎn)讓其品牌與技術(shù)，這為我省企業(yè)拓展國際市場，開展全球化經(jīng)營提供了機(jī)會；新型市場的開拓能有效促進(jìn)與提高對外貿(mào)易的發(fā)展；因而我省應(yīng)出臺鼓勵省內(nèi)企業(yè)走出去的政策與措施，構(gòu)建我省的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

具體建議：（1）要建立政府搭臺、企業(yè)唱戲的國際合作平臺。省政府相關(guān)部門定期舉辦國際文化交流、國際友好城市發(fā)展交流以及各種貿(mào)易洽談交流會，加強(qiáng)我省的沈陽、大連、本溪、遼陽等城市同韓國的光陽、釜山、日本的九州、大阪、俄羅斯的符拉迪沃斯托克市、莫斯科、澳大利亞的阿德雷得市、悉尼、法國、巴西、美國等國家的相關(guān)城市的交流與合作，促進(jìn)友好城市的企業(yè)交流與雙向投資。（2）要大力發(fā)展國際市場拓展的中介市場；吸引國際知名的普華、麥肯錫、波士頓等中介服務(wù)公司為我省國際化運營的企業(yè)服務(wù)；鼓勵省內(nèi)高校與科研院所在國際化的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、國際市場調(diào)查、風(fēng)險評估等中介市場的創(chuàng)業(yè)，降低其稅收與注冊費用；由政府相關(guān)部門定期發(fā)布東北亞地區(qū)的投資風(fēng)險評估報告。（3）要發(fā)展國際金融服務(wù)市場，為我省企業(yè)走向國際市場提供融資、結(jié)算、投資等方面的金融服務(wù)；省政府與平安保險、太平洋保險等公司合作，為我省企業(yè)的國際化經(jīng)營提供擔(dān)保與保險業(yè)務(wù)；或是省政府在政策許可范圍內(nèi)成立國際投資保險公司，促進(jìn)我省企業(yè)走出去。

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