當前礦山的安全現(xiàn)狀分析與安全管理

吳 寶

中鐵資源集團有限公司，北京 100039

引言

礦山的安全是采礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得重要組成部分，做好礦山安全方面工作，對于發(fā)展經(jīng)濟和保持社會的穩(wěn)定具有雙重意義。然而近年來隨著礦產(chǎn)資源在開發(fā)強度上的加大，以及開采水平有限，從而導致了礦山事故的不斷發(fā)生，給礦山的安全生產(chǎn)帶來了隱患。因此，分析我國礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加強礦山生產(chǎn)方面的各項安全管理工作，具有十分重要的意義。

1 當前礦山生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀

我國當前不斷發(fā)生的礦山安全事故造成了很大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，我國現(xiàn)正處于快速發(fā)展時期，資源需求日益增加，要求更多的開采礦山，可礦山的安全方面卻相對落后，這便導致位于礦山周圍的環(huán)境不斷得遭到破壞，事故發(fā)生頻率也越來越多。根據(jù)中國國土資源部的統(tǒng)計，在2004 年、2005年、2006年百萬噸礦的死亡率分別是3.6、2.83及2.04。從數(shù)據(jù)上看，死亡率有下降趨勢，但這些和發(fā)達國家相比較，死亡率仍然很高。最近幾年，沒有發(fā)生安全事故或造成死亡的礦山僅占不到20%。

我國礦山事故多發(fā)，頻率高，傷亡數(shù)量很大，每年發(fā)生的重大特大事故有緩慢上升的趨勢，每年至少有上千起，導致的實際死亡人數(shù)每年都在萬人左右。所造成的直接經(jīng)濟損失達到50 億元[1，2]。

2 礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因和問題分析

礦山安全事故發(fā)生的原因主要就2個方面：一是人的不安全行為和機器設備的不安全狀態(tài)；二是連接人與機的“環(huán)境”，也就是人和機的結(jié)合面。因而即使杜絕了三違，消除了安全隱患也未必就可真正避免事故的發(fā)生，如果缺乏一個好的作業(yè)環(huán)境，這一切都將無法保障，而一個好的安全作業(yè)環(huán)境與和礦山企業(yè)的管理體制間有著密不可分的關系。通過分析近幾年各地發(fā)生的礦山安全事故，結(jié)合礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下幾個比較突出的安全問題。

（1）礦山所屬當?shù)卣芾碇贫炔粔驀栏?，致使一小部分沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦主混入到金屬礦山和煤礦開采這個行業(yè)，所以政府要加強對企業(yè)監(jiān)管，對沒有實力和安全資質(zhì)的企業(yè)不要開啟方便之門，以杜絕安全事故的發(fā)生。

（2）由于礦山生產(chǎn)開采外來務工人員較多，對現(xiàn)場作業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求不是很高，因此這些務工人員缺乏專業(yè)背景知識，安全意識不夠強，最終釀成人間悲劇。

（3）礦山企業(yè)盲目地追求經(jīng)濟效益，不能制定有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，又或是為了應付上級政府監(jiān)督機構(gòu)安全檢查，草草地安排幾個工地上的負責人開展安全生產(chǎn)工作，進而導致安全管理上缺失。

（4）現(xiàn)在有一部分礦山企業(yè)把部分工程直接外包給一些施工隊伍，只關注施工隊伍的工程進度和投資成本，而忽視了他們?nèi)狈Π踩a(chǎn)的技術知識和業(yè)務素質(zhì)。

鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個細節(jié)，認真貫徹落實中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，這就需要礦山企業(yè)與礦山工作人員的配合，才能夠發(fā)揮出巨大的力量，防止事故的發(fā)生。礦山安全生產(chǎn)重特大事故頻發(fā)不僅對國家財產(chǎn)和人民生命造成巨大損失，也損害了采礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且嚴重影響到我國的國際聲譽，礦山企業(yè)必須要嚴格控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[3，4]。

3 礦山生產(chǎn)過程中的安全管理工作

礦山的安全管理是礦山企業(yè)運營管理中的重中之重，其管理水平是直接關系到職工的生命安全和整個礦山企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此在礦山開采中安全生產(chǎn)管理是關鍵[5-7]。

（1）為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,將礦山各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任全面落實到位, 從本質(zhì)上提高安全水平,同時開展金屬非金屬礦山的安全標準化系統(tǒng)建設, 幫助國內(nèi)礦山完善其安全生產(chǎn)責任體系與安全生產(chǎn)管理制度體系, 可幫助礦山企業(yè)建立持續(xù)改進、自我約束的安全生產(chǎn)長效機制, 最終全面提升礦山的安全管理水平, 使礦山的安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

（2）規(guī)范礦山技術管理,保障安全生產(chǎn)。礦山是高危險性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術管理體系。

（3）做好安全教育培訓,達到安全生產(chǎn)的目標。我們必須要堅持不懈地推進安全文化建設，從而保證職工的身心健康和生命安全，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展目標。以思想教育為先導，強化全員安全意識，著力打造“安全第一”的觀念意識。

（4）加強礦山各類專業(yè)人員培養(yǎng)及經(jīng)驗交流,夯實礦山安全生產(chǎn)的基礎。礦山技術人才與安全管理人才不僅是內(nèi)在于企業(yè)的、直接決定企業(yè)資源配置進而決定企業(yè)價值形成和增值的主要生產(chǎn)要素,而且是一種“活”的要素,是企業(yè)的“主動資產(chǎn)”,無形資產(chǎn)。礦山企業(yè)應充分發(fā)揮人力資源在資源配置方面的積極性,健全制度吸引人才,防止礦山企業(yè)人力資源的流失[8-10]。

（5）規(guī)范礦山安全生產(chǎn)費用管理,為礦山安全生產(chǎn)提供保障。

根據(jù)礦山安全生產(chǎn)費用管理辦法的要求,礦山企業(yè)應建立一整套安全生產(chǎn)費用管理辦法,明確安全費用提取、使用、工程立項、開工、實施、驗收方面的具體要求,確保提取的安全費用全部用于礦山安全投入,為礦山的安全生產(chǎn)提供了有力的保障[11]。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)責任重于泰山，對依法開采的金屬礦山業(yè)主，務必要站在以人為本的高度，這也符合可持續(xù)發(fā)展觀的核心要義，安全生產(chǎn)這根弦需時刻繃緊，抓好礦山安全生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)工作，徹底杜絕安全事故的發(fā)生。礦山管理人員應不斷加強安全管理技術方面的學習和研究，并不斷應用到現(xiàn)場管理中去，要經(jīng)常深入礦區(qū)檢查安全生產(chǎn)，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)。使礦山的安全更趨現(xiàn)代化，從而保證我國礦山工作人員的安全[12]。只有這樣，礦山企業(yè)才能安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展，國家才能國泰民安。

[1]李繼林.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].煤炭技術，2008(11)：3-5

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.煤礦安全規(guī)程[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2010

[3]李金嵐.金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)知識普及讀本[M].北京：科學普及出版社，2009

[4]姜威，劉天舒，姜旭初.金屬礦山安全生產(chǎn)400問[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2011

[5]談如何搞好礦山安全生產(chǎn)工作[J]，新疆有色金屬，2012

[6]郭忠林，陶軍，李先祥.重視礦山安全促進礦山持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[J].采礦技術，2003(2)

[7]馬師.淺談礦山安全管理重點[J]，昆明冶金高等?？茖W校學報，2010，3，(26)

[8]王從陸.礦山工人安全生產(chǎn)必讀[M].北京：化學工業(yè)出版社，2009

[9]葉建華.論礦山安全文化建設[J]，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，3

[10]何增仕，張書昌.從人性化管理的角度淺談企業(yè)員工激勵[J].河北建筑工程學院學報，2008

[11]景玉華，許夢國.金屬礦山安全經(jīng)濟效益的研究[J].黃金，2009，4(30)

[12]強化礦山基礎工作提高礦山安全管理水平[J].新疆有色金屬，2012