縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作淺談

陳迎新

（河南省南陽(yáng)市方城縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 河南南陽(yáng) 473200）

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)隨時(shí)對(duì)社會(huì)提供公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的具有法律效益的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),在防治污染、保護(hù)環(huán)境、制定環(huán)境保護(hù)政策工作中起到重要的技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)和管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度緊密相聯(lián)。一個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理體系完善與否直接反映著該監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平。為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在質(zhì)量管理方面,積極落實(shí)依法管理的觀念,廣泛開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可及人員資質(zhì)認(rèn)證工作，管理從簡(jiǎn)單的規(guī)章管理模式，逐步發(fā)展到全面系統(tǒng)，運(yùn)行有效，持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量體系，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理工作高效、有序、高質(zhì)運(yùn)行,有效地提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,為環(huán)境管理和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

1 我站環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量管理現(xiàn)狀

我站于1997年建站,2009年首次通過計(jì)量認(rèn)證,從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量管理人員大部分已取得河南省環(huán)境保護(hù)行政主管理部門考核,取得上崗證。近年來,我們把不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,建立與本站工作范圍和工作量相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。編制了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》和《質(zhì)量技術(shù)表格》質(zhì)量體系文件,對(duì)各科室在監(jiān)測(cè)工作各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件和監(jiān)測(cè)管理者在不同工作崗位職責(zé)、行為加以規(guī)范。圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和新開展的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目展開培訓(xùn)。對(duì)水質(zhì)、廢氣、噪聲監(jiān)測(cè)從布點(diǎn)、采樣到監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫實(shí)施全過程質(zhì)量控制,監(jiān)督、檢查監(jiān)測(cè)分析人員操作規(guī)程、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與報(bào)告的質(zhì)量,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、精密性、可比性、準(zhǔn)確性和完整性?？傮w而言,我站已形成以技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)控考核、檢查評(píng)比為主線的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理模式,質(zhì)量管理工作取得了一定的成績(jī),也存在一些問題。

2 我站環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問題

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體系最基礎(chǔ)、分布最廣泛的機(jī)構(gòu)，條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求,監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備不配套,常規(guī)儀器不齊全等,幾乎不可能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息的準(zhǔn)確性。

2.1 對(duì)質(zhì)量管理的意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不高

日常工作中,對(duì)質(zhì)量管理體系文件的宣傳貫徹不到位,致使部分人員對(duì)質(zhì)量管理工作不理解,質(zhì)量意識(shí)淡簿,工作中不能嚴(yán)格遵循質(zhì)量管理要求進(jìn)行操作,發(fā)現(xiàn)、解決監(jiān)測(cè)質(zhì)量問題;有些管理人員,經(jīng)驗(yàn)不足或責(zé)任心不強(qiáng),缺乏主動(dòng)管理的自覺性,忽視質(zhì)量管理,使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失去有效性、準(zhǔn)確性和客觀性。內(nèi)審和管理評(píng)審工作中,不能從根本上認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量就是環(huán)境監(jiān)測(cè)生命線的重要性,存在走過場(chǎng)現(xiàn)象,起不到應(yīng)有的促進(jìn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善作用,都不同程度影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的提高。

2.2 人員因素及工作條件的制約

環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及現(xiàn)場(chǎng)采樣和實(shí)驗(yàn)室分析工作，需要一批懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍和規(guī)范的監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。實(shí)際工作中,由于受多方面因素的影響,人員缺少正規(guī)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。有時(shí)甚至達(dá)不到應(yīng)有的監(jiān)測(cè)能力和實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件。目前,人員隊(duì)伍不能完全滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求:只有部分人員接受過市級(jí)以上質(zhì)量管理培訓(xùn),管理人才缺乏;人員流動(dòng)性大,監(jiān)測(cè)技術(shù)水平參差不齊,專業(yè)技術(shù)人員比例較低。常規(guī)監(jiān)測(cè)能力與環(huán)境管理差距較大,比如,重金屬項(xiàng)目沒有監(jiān)測(cè)能力,無法及時(shí)掌握轄區(qū)重金屬狀況的定量數(shù)據(jù),造成工作被動(dòng),影響環(huán)境決策。實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所不能保證實(shí)驗(yàn)的溫度條件,達(dá)不到監(jiān)測(cè)分析技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。由于上述因素的制約,難以適應(yīng)現(xiàn)代快速發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要,直接影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理不規(guī)范

環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試等環(huán)節(jié)均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理,具備相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。因缺乏質(zhì)量保證的監(jiān)測(cè)結(jié)果,不但毫無意義可言,而且還將造成誤導(dǎo),嚴(yán)重影響環(huán)境決策和環(huán)境執(zhí)法。樣品的代表性和真實(shí)性直接影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。近年來,我們?cè)诒O(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作中,注重實(shí)驗(yàn)室樣品分析的質(zhì)量保證,而對(duì)采樣環(huán)節(jié)質(zhì)量保證抓得不夠。采樣工作中，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，受人為因素、儀器配置等因素影響，站內(nèi)質(zhì)量管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作脫節(jié),質(zhì)量保證是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)人員所用方法、標(biāo)準(zhǔn)以及是否按照技術(shù)規(guī)范作業(yè)，缺少必要的質(zhì)量監(jiān)督,造成現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作出現(xiàn)漏洞,不能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和有效性。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理問題的解決對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化全方位質(zhì)量管理意識(shí)，促進(jìn)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)

建立行之有效的質(zhì)量管理體系,是加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的關(guān)鍵。實(shí)際工作中，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)、質(zhì)量控制室組織管理、業(yè)務(wù)室具體實(shí)施的三級(jí)質(zhì)量管理及質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化管理體系有效運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)審工作和管理評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、及時(shí)糾正、落實(shí)改進(jìn)措施。這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)管理準(zhǔn)則，不斷向全員進(jìn)行準(zhǔn)則和質(zhì)量管理體系文件的宣傳貫徹，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)中真正理解、認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理工作的重要性,增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí),以強(qiáng)烈的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度投入到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效性,使監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系在有效運(yùn)行中得到持續(xù)改進(jìn)和不斷完善。

3.2 提高全員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)全面搞好質(zhì)量管理

隨著現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步,培養(yǎng)人才,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要尤為重要。譬如,質(zhì)量管理人員只有熟悉掌握監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)知識(shí),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序,具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,才能指導(dǎo)、解決監(jiān)測(cè)工作中存在或潛在的問題。這就要求我們縣級(jí)監(jiān)測(cè)站與時(shí)俱進(jìn)，改善條件,把提高全員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)放在首位：(1)加強(qiáng)思想教育工作，提高人員政治素質(zhì),培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。(2)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等渠道搞好人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握先進(jìn)技術(shù),開闊眼界,使他們?cè)鰪?qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感,自覺參與到質(zhì)量管理工作中去。(3)爭(zhēng)取資金,配備測(cè)定重金屬等必要的監(jiān)測(cè)儀器設(shè),及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)重金屬等污染狀況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),滿足環(huán)境管理的需要。在實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所安裝空調(diào)設(shè)施,保證實(shí)驗(yàn)溫度條件能夠滿足監(jiān)測(cè)分析的相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量不受影響。只有這樣,才能使監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作正常有序開展。

3.3 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作受客觀、主觀的因素影響較大，人員業(yè)務(wù)水平、工作能力、責(zé)任心都影響著工作質(zhì)量。工作中,要把采樣工作的質(zhì)量保證與實(shí)驗(yàn)分析的質(zhì)量保證放到同等重要的位置，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、采樣時(shí)間和頻次的管理，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員操作規(guī)程和原始記錄,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,保證所用技術(shù)規(guī)范、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序現(xiàn)行有效，所用監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)由國(guó)家計(jì)量部門按有關(guān)要求進(jìn)行檢定，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，最大限度減少監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響。

綜上所述,環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)重要的技術(shù)管理工作，是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性的重要途徑,加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制是十分重要和必要的。同時(shí)它又是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和多方面的共同協(xié)助,更需要全站人員的密切配合和不懈努力。

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)局水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法編委會(huì).水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法第四版［S］.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

[2]王建輝.實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理與資質(zhì)認(rèn)證．鄭州:黃河水利出版社，2009.

[3]李國(guó)剛主編，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作指南．北京∶中國(guó)環(huán)境出版社，2010.