淺談污染場地修復(fù)過程中的HSE管理

何允玉

(江蘇大地益源環(huán)境修復(fù)有限公司南京210004)

1 污染場地特點

近年來，隨著化工企業(yè)出城進園、退二進三的實施，遺留下大批的污染場地。這些污染場地有大有小，污染類型各不相同。我國在前幾十年的發(fā)展過程中，很多企業(yè)經(jīng)歷了改制、重組等重大變化，一些企業(yè)場地因生產(chǎn)歷史悠久，前期因環(huán)保意識薄弱、環(huán)保設(shè)施不全，環(huán)境管理不到位，日結(jié)月累造成廠區(qū)污染嚴重；一些企業(yè)場地由于產(chǎn)品更新、廠區(qū)功能變化，造成廠區(qū)污染異常復(fù)雜[1]。在城市化大背景下，我國企業(yè)搬遷相關(guān)的法律法規(guī)滯后，沒有配套措施，導(dǎo)致搬遷過程中新污染情況屢屢發(fā)生[2]。筆者從事過的修復(fù)場地，在修復(fù)實施前，有的只拆了生產(chǎn)設(shè)備，留了一大堆廢化工材料，各種各樣罐、槽以及破舊的建筑等；有的已經(jīng)全部拆除，只留下一片空地和雜草，地下構(gòu)筑物、管線無人知曉。

方方面面的原因造成了污染場地污染的嚴重性、復(fù)雜性、隱蔽性[3]，污染場地修復(fù)工程與其他建設(shè)工程不同，安全健康環(huán)境(HSE)管理尤其重要。

2 污染場地修復(fù)過程中HSE問題

有報道：某些場地剛剛實施修復(fù)，就有施工工人中毒昏倒；某些場地因為地下構(gòu)筑物沒有拆除干凈，發(fā)生了安全事故；某些場地因為修復(fù)成本問題，將土壤開挖后，隨意傾倒，造成二次污染。究其原因，筆者認為：首先，我國有關(guān)污染場地修復(fù)的法律法規(guī)不完備[4]，行業(yè)的實踐者和管理者無法可依或者雖然有法可依，卻缺乏監(jiān)管；其次場地修復(fù)是一個新興行業(yè)，場地修復(fù)技術(shù)不成熟，沒有系統(tǒng)完整的水、氣配套治理設(shè)施；人們普遍對污染嚴重性和復(fù)雜性缺少認識或重視不夠，工程經(jīng)驗、管理經(jīng)驗不足，從業(yè)人員既無相關(guān)資質(zhì)又無系統(tǒng)培訓(xùn)，安全、環(huán)保意識淡漠；另外，工程環(huán)境監(jiān)理不能切實履行職責(zé)，政府環(huán)保監(jiān)管存在盲區(qū)。

3 場地修復(fù)HSE管理要求

場地修復(fù)工程的特點決定了場地修復(fù)過程中的HSE管理尤其重要[5]。在修復(fù)工程管理的六大內(nèi)容（健康安全環(huán)保管理、質(zhì)量控制、進度控制、成本控制、合同管理、信息管理）中，HSE管理處于首要位置，它是實施修復(fù)工程的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到修復(fù)目標(biāo)能否實現(xiàn)，還關(guān)系到過程中人身安全、健康和環(huán)境影響。修復(fù)工程保證不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，現(xiàn)階段以下基本的HSE管理要求必須得到滿足。

3.1 識別污染場地HSE因素

每一個污染場地，污染物、污染程度、范圍都不一樣，HSE管理首要任務(wù)識別場地污染源、危害因素、環(huán)境因素。污染場地污染物種類繁多，理化特性、毒理特征千差萬別，在場地開挖、運輸、貯存以及污染治理過程中，施工人員經(jīng)常與這些有毒有害化學(xué)品直接接觸，它們通過呼吸、皮膚接觸、不慎攝入對人體健康產(chǎn)生影響，甚至威脅生命安全。同時施工過程中大型施工機械（鏟、掘、挖、攪拌、混合設(shè)備）、電氣設(shè)施，使用過程中，如不遵守安全操作規(guī)程，疏忽大意也容易對人造成傷害。

場地修復(fù)開挖過程中揚塵、揮發(fā)性有機物、惡臭氣體影響場地周邊環(huán)境空氣質(zhì)量；降水、場地污染地下水處理不當(dāng)，固體廢物隨意堆放、丟棄、甚至轉(zhuǎn)移，會造成二次污染；雨季施工，沒用集水倒排設(shè)施，會造成施工區(qū)域處理污水量增大，流過污染區(qū)域的雨水污染地表徑流。

3.2 制定完善的場地修復(fù)實施方案

一個全面、系統(tǒng)、切合實際的修復(fù)方案十分重要。異位處理必須考慮開挖過程中，揮發(fā)性有機污染物、惡臭對施工人員健康的影響和生命的威脅；揚塵等無組織排放對空氣質(zhì)量的的影響。采取氣相抽提、多相抽提、熱處理技術(shù)進行土壤修復(fù)必須配備完整的尾氣處理設(shè)施。污染區(qū)域內(nèi)地下水和降水應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨铺幚?，做到達標(biāo)排放。污染嚴重，危害較大的場地修復(fù)，必須有HSE防范和應(yīng)急措施。

3.3 健全現(xiàn)場HSE組織機構(gòu)

場地污染的嚴重性和復(fù)雜性決定了不僅企業(yè)要有HSE管理體系，項目現(xiàn)場也需要健全HSE組織機構(gòu)。項目經(jīng)理是現(xiàn)場HSE管理第一責(zé)任人，全面負責(zé)項目的HSE管理。修復(fù)場地還應(yīng)配有專職的HSE工程師，HSE工程師貫徹公司HSE管理要求，從技術(shù)的角度協(xié)助項目經(jīng)理實施HSE管理。

3.4 加強施工人員的培訓(xùn)

現(xiàn)場施工人員來自方方面面，人員素質(zhì)參差不齊。除了培訓(xùn)相關(guān)作業(yè)操作規(guī)程以外，場地修復(fù)正式施工之前，必需進行安全健康培訓(xùn)，告之場地污染源、污染物以及對安全健康的影響，勞動保護用品的正確佩戴，緊急情況下的急救措施等。由于污染場地的特殊性，原則上工作服（鞋）不能隨便帶離工作場地，一次性勞保用品應(yīng)當(dāng)按危險廢物處理。

3.5 落實安全健康環(huán)境管理制度

建立場地HSE管理制度，重在加強監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。在施工過程中，管理人員要重點檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE措施的落實情況，及時制止和糾正違章作業(yè)，施工人員的HSE表現(xiàn)列入定期檢查的內(nèi)容，出現(xiàn)緊急情況及時進行處理并報告。對作業(yè)場地HSE因素加強監(jiān)測，加大監(jiān)護力度，確保施工人員的安全。制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)施，做到一旦有風(fēng)險事故發(fā)生，把對安全健康環(huán)境的危害降到最小程度。

3.6 發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理和政府環(huán)境保護的的作用

場地修復(fù)工程區(qū)別于其他工程，不僅是實現(xiàn)修復(fù)目標(biāo)，更重要的是施工過程符合環(huán)保要求。修復(fù)工程多數(shù)是隱蔽工程，環(huán)境監(jiān)理和政府環(huán)境保護部門在場地修復(fù)過程中加強監(jiān)督和監(jiān)管，確保不發(fā)生二次污染。

4 結(jié)語

場地修復(fù)工程需要充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”，采用事先進行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及效果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故的發(fā)生，通過分析制定施工工程的安全環(huán)保方案并嚴格組織落實，從而使風(fēng)險降低到最低限度。

[1]周啟星；宋玉芳等；污染土壤修復(fù)原理與方法；科技出版社；2004年 2月；P6-P14．

[2]張勝田；林玉鎖；華小海等；中國污染場地管理面臨的問題與對策[J]；環(huán)境科學(xué)與管理；2007年06期．

[3]弓俊微；張勝濤；田軍等；我國污染場地的環(huán)境問題與對策研究[J]；三峽環(huán)境與生態(tài)；2010年01期．