淺談我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的有效途徑

姜峰

(山西省長(zhǎng)治市環(huán)境監(jiān)測(cè)站山西長(zhǎng)治046000)

引言

影響城市環(huán)境的因素是多方面的，其中既有社會(huì)生活活動(dòng)產(chǎn)生的污染也有工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中造成的污染，還有交通運(yùn)輸帶來(lái)的污染；此外，城市布局規(guī)劃不合理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面帶來(lái)的問(wèn)題，也會(huì)造成城市環(huán)境的污染。由此可見(jiàn)，城市環(huán)境污染是一項(xiàng)系統(tǒng)化、綜合化的治理過(guò)程，需要統(tǒng)一的規(guī)劃與部署以及城市多個(gè)部門(mén)的分工、協(xié)作，并采取多種措施對(duì)城市的環(huán)境進(jìn)行綜合整治。因此在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化加速發(fā)展的時(shí)代背景下，對(duì)我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的有效途徑進(jìn)行分析與探討，既有豐富的理論意義同時(shí)也具有客觀的現(xiàn)實(shí)作用。

1 城市環(huán)境綜合整治的目的與原則

城市環(huán)境綜合整治的目的是我們實(shí)施它的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，對(duì)它進(jìn)行分析與探討，有利于我們對(duì)環(huán)境綜合整治的過(guò)程進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià)，以查詢(xún)其中存在的不足和漏洞；而城市環(huán)境綜合整治的原則是指導(dǎo)其工作實(shí)施的框架，脫離了原則的工作將會(huì)失去實(shí)質(zhì)性的意義。

1.1 城市環(huán)境綜合整治的目的

城市環(huán)境綜合整治的目的是提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的布局水平，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有害影響的不合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在不斷消除和降低污染的同時(shí)，逐漸恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，爭(zhēng)取以現(xiàn)代化的科技和知識(shí)把城市建設(shè)成生態(tài)良性循環(huán)、清潔優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。我們保護(hù)城市環(huán)境的目的，一方面是為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，更重要的是為了增進(jìn)城市廣大居民的身心健康，為人們提供優(yōu)越的生活、居住環(huán)境。與此同時(shí)，城市環(huán)境質(zhì)量的提高不僅對(duì)居民生活具有重要的意義，同時(shí)還具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行的重要前提，而城市環(huán)境綜合整治是改善和維護(hù)城市環(huán)境質(zhì)量的有效舉措，因此說(shuō)提高城市的環(huán)境質(zhì)量，既是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀要求，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的之一。所以，我們?cè)诔鞘协h(huán)境綜合整治的過(guò)程中應(yīng)該將其與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。

1.2 城市環(huán)境綜合整治的基本原則

首先，在城市環(huán)境綜合整治中我們應(yīng)該實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展的戰(zhàn)略，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。其次，城市環(huán)境綜合整治應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律和生態(tài)學(xué)規(guī)律才能更好地實(shí)現(xiàn)我們最初制定的目標(biāo)。再次，由于城市環(huán)境是多層次、多因素的復(fù)雜化系統(tǒng)，因此在環(huán)境綜合整治的過(guò)程中，我們應(yīng)該運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，采取行政、法律、教育以及技術(shù)等綜合性的措施。

最后，在城市環(huán)境綜合整治的過(guò)程中，我們應(yīng)該充分利用污染物體，利用自然、社會(huì)環(huán)境的不同功能，盡量降低污染物處理的成本。

2 綜合整治中城市環(huán)境存在的問(wèn)題

根據(jù)環(huán)保部近年的環(huán)境公報(bào)顯示，目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭受破壞的范圍和程度仍然在擴(kuò)大與加深，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)以及生態(tài)破壞的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)就是應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)城市不同的環(huán)境現(xiàn)狀和具體需求來(lái)確定，下面我們就對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境綜合整治中普遍存在的問(wèn)題展開(kāi)簡(jiǎn)要的論述。

2.1 大氣環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

在2009年度我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示，在我國(guó)的113個(gè)國(guó)家環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)城市中，依然有十幾個(gè)城市的環(huán)境污染比較嚴(yán)重。比如說(shuō)臨汾、大同、石嘴山、三門(mén)峽、石家莊、咸陽(yáng)以及株洲、洛陽(yáng)等。多數(shù)城市空氣以煤煙型污染為主，而懸浮顆粒物是城市空氣的主要污染物，部分地區(qū)還存在二氧化硫污染嚴(yán)重的的現(xiàn)象，少數(shù)大城市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染比較嚴(yán)重，城市整體空氣的氮氧化物濃度較高。而在石油化工區(qū)和機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量較多的大中型城市中，能夠頻繁的觀測(cè)到光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。而今年1月份的北方大霧，更是很好的驗(yàn)證了空氣污染較為嚴(yán)重，這點(diǎn)從霧中行駛車(chē)輛的車(chē)身臟污程度就可以看出。

2.2 水體環(huán)境方面存在的問(wèn)題

水體環(huán)境污染也是城市環(huán)境綜合整治的重要組成部分，目前我國(guó)的水域污染形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要河流、湖泊以及近海的富營(yíng)養(yǎng)化比較嚴(yán)重。目前我國(guó)廢水排放量高達(dá)近600億噸，并且工業(yè)廢水排放量還在隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐漸增加。同時(shí)，我國(guó)城市有近400個(gè)城市面臨著不同程度的缺水現(xiàn)象，其中有近100個(gè)城市嚴(yán)重缺水，而全國(guó)更是有80%以上城市淺層地下水受到嚴(yán)重的污染，地面水近60%的降到了Ⅳ類(lèi)以下標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 城市噪音污染方面存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)，國(guó)家不斷在交通噪聲、工程施工噪聲以及工業(yè)生產(chǎn)噪聲等方面采取有效的防治與控制措施，并取得了良好的成果，但是城市噪聲污染依然根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和綜合整治狀況不同而存在很大的差異，目前依然有不少重工業(yè)城市和城市中的交通、工業(yè)聚集地區(qū)的噪聲污染較為嚴(yán)重。噪聲污染不僅影響居民的睡眠質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)損傷人類(lèi)的聽(tīng)力系統(tǒng)，嚴(yán)重的還會(huì)損害人類(lèi)的精神狀況。因此，在城市環(huán)境綜合整治中，城市噪聲污染也是需要我們關(guān)注的重點(diǎn)。

3 城市環(huán)境綜合整治的有效途徑

通過(guò)我們對(duì)城市環(huán)境綜合整治的目的與原則以及城市環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行分析看來(lái)，我們有針對(duì)性的制定一些有效的途徑以提高城市環(huán)境綜合整治的水平是非常有必要的。

3.1 在修建城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，改善城市的環(huán)境

具體實(shí)施措施主要由以下幾個(gè)方面：首先，升級(jí)城市給排水設(shè)施，加大給排水設(shè)施中的廢水處理效率；加強(qiáng)工業(yè)廢水的排放控制，從源頭上控制水污染源。其次，調(diào)整城市的能源消耗結(jié)構(gòu)，改善城市的取暖和燃煤等裝置，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，盡最大限度的改善城市空氣質(zhì)量。最后，加強(qiáng)城市交通體系的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)施功能區(qū)域的劃分，降低交通噪聲污染。此外，還應(yīng)該加大城市綠化的投資與建設(shè)力度，改善城市的生態(tài)條件。

3.2 利用科學(xué)技術(shù)降低城市工業(yè)造成的污染

具體的實(shí)施措施有：首先，合理規(guī)劃城市的工業(yè)布局，削減污染嚴(yán)重的企業(yè)數(shù)量，將污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)或者是工業(yè)園區(qū)遷移。其次，貫徹低碳環(huán)保的生產(chǎn)理念，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，提高對(duì)原材料以及能源的利用效率，盡可能消除和減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染和廢棄物。比如說(shuō)，采用節(jié)能的設(shè)備、用無(wú)毒或者是環(huán)保的生產(chǎn)原料、燃料代替高毒性的生產(chǎn)原料、燃料以及生產(chǎn)無(wú)污染的產(chǎn)品等等。最后，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合、回收利用工業(yè)廢棄物，節(jié)省能源和物質(zhì)資源。具體的包括：回收工業(yè)廢熱和可燃?xì)堄嗄茉从糜诿裼茫辉谒Y源利用上實(shí)施“清污分流，閉路循環(huán)，一水多用”，提高水資源利用率；利用工業(yè)有用廢棄物將其加工新產(chǎn)品等等。

3.3 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)在污染物處理上的合作與交流

為實(shí)現(xiàn)城市健康有序發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源污染物排放監(jiān)控管理，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，掌握和治理設(shè)施運(yùn)行和企業(yè)減排的狀況，并建立企業(yè)監(jiān)察檔案。建立、健全國(guó)家重點(diǎn)健康企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)匯審制度。同時(shí)，由于企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的缺乏，不可能每個(gè)企業(yè)都能對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行全面的治理，因此我們應(yīng)該從規(guī)模和效益的角度考慮，促進(jìn)企業(yè)在污染物處理上相互合作并進(jìn)行技術(shù)交流，這樣既能降低企業(yè)廢物處理的成本，同時(shí)也能不斷促進(jìn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)的不斷提高。

4 總結(jié)

關(guān)于我國(guó)城市環(huán)境綜合整治有效途徑的探討，本文主要從以上幾個(gè)方面展開(kāi)簡(jiǎn)要的論述，具體的問(wèn)題和措施可能因?yàn)槲覀兛创龁?wèn)題的角度和制定措施的出發(fā)點(diǎn)不同而存在一定的差異。總的來(lái)說(shuō)，城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，需要我們根據(jù)城市的具體環(huán)境條件和城市污染處理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人們的健康需求等多個(gè)方面來(lái)綜合性的研究與實(shí)施。

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