積極探索文化館免費(fèi)開放之路——以福鼎市文化館為例

林曉暉 (福鼎市文化館 福建福鼎 355200)

一、福鼎市文化館免費(fèi)開放的基本情況

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放?！蔽幕^的免費(fèi)開放對(duì)于滿足人民群眾的精神生活需要，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展有著十分重要的作用。從2012年6月1日起，福鼎市文化館正式向社會(huì)免費(fèi)開放。在免費(fèi)開放工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持“雙百”方針和“二為”方向，遵照“以人為本、服務(wù)社區(qū)、開門辦館、立足基層”的宗旨，堅(jiān)持公益性文化的主導(dǎo)地位，在陣地開放、輔導(dǎo)培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)、藝術(shù)扶貧等方面作了一系列工作。

文化館充分盤活現(xiàn)有場(chǎng)地、資產(chǎn)，積極調(diào)整原有的業(yè)務(wù)、辦公結(jié)構(gòu)，收回了原有出租的場(chǎng)地，重新裝修改造了200平米的美術(shù)展覽廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳和多功能活動(dòng)廳。充分利用文化館豐富的師資力量，開設(shè)了大量的公益性輔導(dǎo)科目，課程涵蓋了少兒書法、美術(shù)、舞蹈，聲樂、鋼琴、戲劇、健身、老年人書畫培訓(xùn)等藝術(shù)門類。同時(shí)，還常年免費(fèi)開放5個(gè)活動(dòng)室，如老年和少兒活動(dòng)室、棋藝活動(dòng)室、器樂演奏活動(dòng)室、文體活動(dòng)室，達(dá)到“天天有活動(dòng)、人人都參與，無處不歡樂”的效果。文化館還大力加強(qiáng)與各團(tuán)體協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系溝通和藝術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常開展群眾文化活動(dòng)。截至目前，免費(fèi)開放場(chǎng)地面積2000平米，開放活動(dòng)項(xiàng)目有10多個(gè)，已授課100余節(jié)，參訓(xùn)學(xué)員達(dá)500余人，接待群眾、文藝愛好者上萬人次。除此之外，文化館還積極配合有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、企事業(yè)單位組織培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干和表演團(tuán)體，而且常年堅(jiān)持不懈深入開展藝術(shù)扶貧活動(dòng)，為偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧點(diǎn)學(xué)校的學(xué)童免費(fèi)提供藝術(shù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)。

二、文化館免費(fèi)開放存在的問題及原因分析

1.經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，亟待財(cái)政支持。長期以來，文化館的經(jīng)費(fèi)主要有兩個(gè)來源，一是財(cái)政撥款，二是場(chǎng)地租金收入。近年來文化館的發(fā)展越來越受到各級(jí)部門的重視，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)其的投入也不斷增加，但是由于免費(fèi)開放政策的實(shí)施，以前可以出租的場(chǎng)地被收回了，減少了租金的收入；且免費(fèi)開放帶來的客流量的增加，導(dǎo)致成本上升，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增加。依我市文化館目前的經(jīng)費(fèi)情況，一些項(xiàng)目必然得不到開展或開展得相當(dāng)有限，嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問題對(duì)文化館的免費(fèi)開放帶來極大制約。解決這些問題就必須先解決經(jīng)費(fèi)問題，不然一切都是無源之水、無本之木。

2.管理運(yùn)行難度加大，免費(fèi)開放的規(guī)模和質(zhì)量難以保證。免費(fèi)開放后，文化館面臨著服務(wù)范圍大大拓展，服務(wù)對(duì)象急劇增加，給館內(nèi)的安全、衛(wèi)生、秩序等服務(wù)帶來了很大的壓力，大大增加了館內(nèi)各崗位工作人員的工作量，加上開館時(shí)間延長、節(jié)假日加班，職工應(yīng)有的休假時(shí)間無法保證。在目前陽光工資的大背景之下，文化館工作人員都是在無償加班，無法領(lǐng)用加班津補(bǔ)貼。長此以往，工作熱情必然下降，也難以保證免費(fèi)開放的規(guī)模和質(zhì)量。

3.文化產(chǎn)品、文化結(jié)構(gòu)難以滿足需求。由于受經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地資源、人員隊(duì)伍等因素的影響，目前文化館的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施等跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，能夠提供給群眾的文化產(chǎn)品十分有限，不僅數(shù)量不足，且質(zhì)量也有待提高，缺少名品和精品，種類單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的文化生活需要，與日益發(fā)展的先進(jìn)文化的大環(huán)境也不相適應(yīng)。另一方面，表現(xiàn)在文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)難以滿足各個(gè)年齡層次、不同性別群眾的需要。當(dāng)前免費(fèi)開放的項(xiàng)目參與者往往都是老年人、兒童和婦女，青壯年男士參加較少，究其原因，主要是沒有找到與他們年齡、性別相契合的活動(dòng)項(xiàng)目。

4.文化隊(duì)伍力量后勁不足，服務(wù)領(lǐng)域難以拓展。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，文化館越來越面臨著人才匱乏的窘境。目前，福鼎市文化館在職干部職工14人，其中高級(jí)職稱5人、中級(jí)職稱5人、初級(jí)職稱2人、工勤人員2人，而服務(wù)對(duì)象是全市58萬人口，人員配備嚴(yán)重不足，受到編制限制，很難實(shí)現(xiàn)人才的補(bǔ)充。尤其缺乏文化創(chuàng)意策劃人才、文學(xué)創(chuàng)作人才和數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等，造成專業(yè)人才逐步老化、青黃不接和創(chuàng)新能力不強(qiáng)及后勁嚴(yán)重不足、專業(yè)不對(duì)口的問題。

三、推進(jìn)文化館免費(fèi)開放工作的建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新機(jī)制。免費(fèi)開放公共文化設(shè)施是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。為保證這一惠民措施真正落到實(shí)處，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。結(jié)合實(shí)踐發(fā)展需要，開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計(jì)研究，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，解決制約我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要問題，積極探索實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式、方法，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和文化自身發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制。

2.拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。國家提出免費(fèi)開放的戰(zhàn)略方針后，各個(gè)地方相關(guān)財(cái)政部門與文化主管部門，從實(shí)際情況入手，制定文化館免費(fèi)開放的具體實(shí)施方案，要將文化館免費(fèi)開放以后的支出納入地方財(cái)政預(yù)算。積極探索建立文化多元化投入機(jī)制，考慮成立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注公共文化館免費(fèi)開放，充分利用社會(huì)的力量來對(duì)公共文化館進(jìn)行捐贈(zèng)和資助，使其資金來源渠道更加多元化。

3.豐富文化產(chǎn)品建設(shè)，突出地方特色。免費(fèi)開放必須以群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，探索設(shè)立與群眾需要相符的新內(nèi)容新項(xiàng)目。除了傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化外，也要兼顧時(shí)代性，設(shè)計(jì)一些緊跟時(shí)代步伐的、新潮時(shí)尚的、適應(yīng)年輕一代的項(xiàng)目和活動(dòng)，如電子閱覽室、遠(yuǎn)程教育、文化沙龍、科普講座等。根據(jù)本市人民群眾的文化生活習(xí)慣，大力挖掘富有福鼎地域風(fēng)情和文化內(nèi)涵的特色文化資源，重點(diǎn)以福鼎建設(shè)、太姥山旅游文化、畬族文化、閩浙邊界文化等題材進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作。

4.優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，壯大文化隊(duì)伍?！拔幕l(fā)展、第一是人才”，人才是生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素。要想提高免費(fèi)開放的水平，就要不斷增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人才教育的投入，實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的培養(yǎng)模式，摒棄落后的人才培養(yǎng)模式，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。打破體制界限，面向社會(huì)公開招聘藝術(shù)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)工程等人才，擇優(yōu)錄取，簽訂聘約合同。同時(shí)，現(xiàn)有工作人員要不斷完善自己，不斷提升業(yè)務(wù)水平，保障免費(fèi)服務(wù)的項(xiàng)目有效運(yùn)行。這樣才能依托強(qiáng)大的文化人才隊(duì)伍，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升本館的文化品牌影響力，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。