有關建設項目環(huán)境影響的后評價工作探究

郭治敏

（渭南市環(huán)境科學研究所 陜西 渭南 710054）

環(huán)境影響后評價概念興起于上世紀的美國，是指對建成后或者是投產運行后的項目進行補充評價，對變化因素進行分析。我國2002年頒布的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》首次對環(huán)境影響后評價制度進行了規(guī)定，后評價制度在我國還處在發(fā)展的初期，環(huán)境影響后評價的內容和工作程序還有待完善。

1 建設項目環(huán)境影響后評價概述

建設項目環(huán)境影響后評價制度是指對建設項目投入運行之后造成的環(huán)境影響進行分析，并提出預防和防治措施，避免建設項目對環(huán)境造成不良影響的評價制度。環(huán)境影響后評價是環(huán)境影響評價工作的延伸和補充，后評價制度可以提高環(huán)境影響評價的科學性和準確性，環(huán)境影響后評價制度意義重大。首先，通過實際環(huán)境影響和預測影響的分析，可以及時的發(fā)現和解決問題，采取補救措施來減輕不良影響，提高建設項目的環(huán)境效益和經濟效益。其次，環(huán)境影響后評價制度還可以幫助環(huán)保主管部門掌握建設項目變動和環(huán)境影響之間的關系，為行政主管部門的后續(xù)技術措施提供依據，提高建設項目變動的科學性。

2 建設項目環(huán)境影響后評價的內容

2.1 環(huán)境影響后評價的方法

首先是統(tǒng)計預測法，是指運用預測學和統(tǒng)計學來對建設項目造成的環(huán)境影響進行總結，對建設項目將來可能造成的環(huán)境影響進行預測，常用的統(tǒng)計預測法包括定量預測法和定性預測法。其次，對比分析法，主要是指對建設項目的實際環(huán)境影響與預測環(huán)境影響進行分析，對建設項目變化對環(huán)境的影響進行正確的認識，做出正確的環(huán)境影響評價。再次，邏輯框架法，該種辦法是指對影響建設項目環(huán)境的因素進行綜合分析，利用框圖來找出環(huán)境影響的核心問題，對環(huán)境影響成因進行綜合分析與認識。

2.2 環(huán)境影響后評價的工作程序

建設項目環(huán)境影響后評價工作始于建設單位的委托，環(huán)境影響評價一般要由獨立的第三方進行單獨的評價，確保環(huán)境影響評價結果的可靠性和真實性，接受委托的單位要做好資料的收集和分析工作，對項目建設內容、污染環(huán)境狀況、清潔生產情況、環(huán)境保護措施以及污染物的排放情況進行綜合的分析和調查，做好環(huán)境現狀的分析，對環(huán)境監(jiān)測和管理計劃實施的情況進行綜合的分析，接受委托單位還可以對建設項目周圍的公眾進行調查，提出合理的解決辦法。接受委托單位要在收集資料的基礎上制定環(huán)境影響后評價的大綱，在大綱審查合格之后進行環(huán)境影響后評價的實施，對環(huán)境影響較大以及污染環(huán)境較為嚴重的建設項目進行整改，整體上提升建設項目的環(huán)保性。此外，單位還要編制環(huán)境影響后評價報告，對報告進行存檔，確保環(huán)境影響評價報告具有可參考性和可追溯性。

3 建設項目環(huán)境影響后評價中存在的問題和解決措施

3.1 環(huán)境影響后評價中存在的問題

首先，環(huán)境影響后評價制度在我國剛剛起步，相應的方法和管理體系還不是很健全，環(huán)境影響評價的工作程序以及內容還有待完善，專家以及技術人員對于環(huán)境影響后評價制度還存在著嚴重的分歧。其次，環(huán)境影響評價制度一般是對建設項目的環(huán)境影響進行定性分析，評價的過程中缺乏有效的定量分析辦法，評價中重評價和輕驗收的問題嚴重。再次，環(huán)境影響后評價制度的地位還不是很明確，環(huán)境影響后評價制度是環(huán)境影響評價的補充和完善，但是后評價制度和竣工驗收以及環(huán)境保護監(jiān)管之間的區(qū)別還不是很明確。

3.2 存在問題的解決措施

環(huán)境影響后評價制度雖然在我國剛剛起步，但是卻有著非常重要的社會意義和生態(tài)意義。國家環(huán)保部門要逐步完善環(huán)境影響后評價理論體系，在實踐中豐富和完善后評級制度的工作程序和內容，逐步在建設項目的建設中推廣后評價制度。此外，還要明確后評價制度和竣工驗收以及環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別，對環(huán)境影響后評價制度的獨立地位和作用進行定義。

4 結語

建設項目環(huán)境影響后評價制度在我國剛剛起步，它是環(huán)境影響評價制度的補充和完善，后評價制度可以有效發(fā)現建設項目中存在的問題，幫助建設單位及時發(fā)現和解決問題，減少項目建設對環(huán)境的破壞。但是，目前建設項目環(huán)境保護還存在諸多不完善的地方，相應部門要在實踐中逐步完善該制度的內容，充分發(fā)揮后評價影響制度的作用。

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