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(責任編輯 張培虎)

宣漢縣水土保持方案管理向規(guī)范化邁進

2012年，宣漢縣水土保持局緊緊抓住新水土保持法施行1 周年宣傳活動及相關政策相繼出臺的機遇，再部署、再動員、再掀宣傳高潮，進一步強化職能、完善服務，使水土保持方案管理逐步規(guī)范。

(1)水土保持方案涵蓋面延伸。一直以來，礦產資源開發(fā)是我縣編報水土保持方案的主要行業(yè)。但2012年，我縣在公路、電力、天然氣、水利、城建等重點行業(yè)、重點項目水保方案編制上也取得突破。本年度已受理水土保持方案38 件，比上年度同期增長64%，基本涵蓋了與水保相關的行業(yè)。

(2)水土保持方案深度合理調整。針對山區(qū)開發(fā)建設項目工程、分布散，易產生水土流失且治理難的特點，對小型項目水土保持方案提出了“深、細、實”的要求。一是提高方案中水土保持措施的可操作性，盡力使其達到初設或技術、施工圖設計階段，有效解決了部分工程水土保持方案只設計到可行性研究階段的問題。二是細致考慮水土保持方案報告表中的措施布置，使其既能滿足監(jiān)督檢查，又能方便工程施工。三是對在建、改建項目，若主體工程施工已造成人為水土流失則堅決整改，杜絕“方案成擺設”現(xiàn)象發(fā)生。

(3)政府項目帶頭編報水土保持方案。嚴把開發(fā)建設項目水保方案準入關，將預防工作由部門行為提升為政府行為，變政府干預為政府帶頭，突破空口號、落實真行動。政府建設項目方案編制審批率達100%。

(4)水土保持方案審批大大提速。一是超速辦結。縣級審批的水土保持方案，一般只需要7 天就可辦結，比承諾的13 天限時辦結提速1 倍。二是采用送審和函審方式。對主體工程工期緊、項目小、措施布置簡單的水土保持方案，直送專家組成員審查，不再召開專題審查會。三是提前介入。在方案基礎資料收集階段即組織主管部門、部分專家、設計人員到項目選址處初步議定水土保持措施布置等相關問題，為快速評審奠定了扎實基礎。

(5)水土保持方案監(jiān)督檢查力度大大加強。一是高規(guī)格視察。配合省人大、水利廳、水保局等有關部門對達陜高速公路、普光氣田、白巖灘水庫等重點開發(fā)建設項目進行水土保持視察，并針對性地提出了嚴格要求和整改意見。二是高頻次巡查。2012年，對公路、電力、水庫等建設期長、地表形態(tài)變化快的項目進行巡查達489 次，檢查項目175個，有力地促進了水土保持“三同時”制度的落實。

(6)水土保持設施驗收漸成制度。對于無方案的完工項目，主動與項目主管部門聯(lián)系，通過“綠燈式”驗收，奠定驗收制度化基礎;對于無方案的在建項目，在強烈要求業(yè)主編報水土保持方案的同時，對水土保持措施布置進行現(xiàn)場指導，為竣工驗收提供依據(jù);對于編報了水土保持方案的項目，則按驗收規(guī)定進行驗收，樹立水土保持“三同時”示范工程。

黃鋒 趙超(四川省宣漢縣水土保持局)

石城水保系統(tǒng)認真學習十八大精神

為使干部職工正確領會和貫徹落實好十八大會議精神，2012年11月21—22日，石城縣水土保持局組織全體干部職工開展了為期兩天的封閉學習，認真系統(tǒng)學習了十八大報告和黨章。學習班專門邀請了縣委黨校的老師就十八大報告和黨章進行了深入淺出的講解。為提高學習效果，縣水保局領導要求干部職工在兩天集中學習結束后，繼續(xù)深化自學，在12月底前寫好一篇內容豐富、言之有物的心得體會文章，做好一個上萬字的讀書筆記，提出兩條以上水土保持行業(yè)如何融入生態(tài)文明建設的建議，切實把十八大精神貫穿于水土保持生態(tài)建設全過程，為維護贛江一河清水，保護好江西人民的水塔而不懈努力。

何慶九(江西省石城縣水土保持局)

廣安市開展水土保持預防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作

2012年10月22—24日，廣安市水務局組織開展了全市水土保持預防監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，檢查涉及房地產開發(fā)、交通及水利建設項目。

本次檢查摸清了廣安市水土保持監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題:一是水土保持法律法規(guī)宣傳不到位;二是執(zhí)法隊伍能力建設薄弱;三是監(jiān)督管理存在死角，執(zhí)法力度不夠;四是水利行業(yè)帶頭執(zhí)行水土保持法的示范作用不夠;五是并聯(lián)審批未全面施行。

為切實提高廣安市水土保持預防監(jiān)督執(zhí)法工作水平，市局對全市監(jiān)督執(zhí)法工作提出了具體要求:加大領導力度，切實搞好水土保持預防監(jiān)督工作;加大宣傳力度，增強全民水保國策意識;從源頭上嚴把水土保持方案審批關;不斷提高監(jiān)督管理履職能力;加大上下聯(lián)動執(zhí)法和案件查處力度。

李桂平(四川省廣安市水務局)

合水縣水土保持生態(tài)建設成效顯著

2012年，合水縣水土保持局以生態(tài)文明建設為目標，積極執(zhí)行“預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持工作方針，結合區(qū)域優(yōu)勢探索出了“塬面高效農業(yè)、緩坡水平梯田、陡坡生態(tài)林草、溝道壩系攔蓄、川臺優(yōu)質瓜菜”立體開發(fā)、綜合建設、整流域推進的工作思路，爭取并整合各類項目資金1 836．3 萬元，進行山、水、林、田、路綜合治理，在項目實施中加強工程質量管理，狠抓工程建設質量、苗木質量和苗木栽植質量，同時在梯田建設中注重質量，突出規(guī)模，打破鄉(xiāng)、村、組地界限制，以整鄉(xiāng)或整村為單位統(tǒng)一調配機械進行施工，按照“林、草、果、糧、菜”全面開發(fā)思路走梯田+地膜玉米、梯田+中藥材、梯田+經(jīng)濟林等產業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮了梯田的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提高了群眾興修梯田的積極性。

截至目前，已完成水土流失綜合治理面積36．8 km2，治理出張家山、峴子洼、翠峰溝3 條精品小流域，修建梯田1 489．2 hm2，并在太莪鄉(xiāng)關良村、蒿嘴鋪鄉(xiāng)張舉塬至包家寨子村、老城鎮(zhèn)廟莊村實施了梯田規(guī)?；痉饵c建設。

高紅平(甘肅省合水縣水土保持局)

樂至縣水土保持法宣傳聲勢浩大

2012年11月30日的樂至縣城，在《中華人民共和國水土保持法》宣傳車引導下，高音喇叭全文播放《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》，4 人抬著寫有“宣傳貫徹《中華人民共和國水土保持法》”、“宣傳貫徹《四川省〈水土保持法〉實施辦法》”的2 條宣傳橫幅緊跟，推車上的大鼓聲震九天，100多位腰鼓隊、花環(huán)隊伍隊員翩翩起舞，節(jié)奏整齊、步調一致，充滿生機和活力。長長的游行隊伍走向大街小巷，大力宣傳“水土流失，危害當代，貽患子孫”、“保持水土，利在當代，功在千秋”、“治理水土流失，建設秀美家園”內容，再配以《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》宣傳車壓陣，氣勢磅礴?？h水土保持委員會辦公室出動宣傳車2臺，及時赴天池、童家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，引來圍觀群眾的陣陣掌聲和歡呼聲?？h水務局、農業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、國土局等水土保持委員會成員單位，在縣城繁華街道設立咨詢點、散發(fā)宣傳資料。在城鄉(xiāng)主要路段、開發(fā)建設項目工地、公路兩旁和機關、樓院集中區(qū)及水土流失治理區(qū)書寫、張貼、懸掛書寫有“水土流失是中國的頭號環(huán)境問題”、“水土保持是我們必須長期堅持的一項基本國策”、“依法保護水土資源，共建美麗生態(tài)樂至”、“建設項目必須依法編報水土保持方案”、“建設項目水保方案未批準不得開工建設”等內容的宣傳標語20 余條?？h電視臺進行了跟蹤報道、宣傳。

謝祖國(四川省樂至縣水務局)

濃濃水保情 真真幫扶心

萬源市井溪鄉(xiāng)皂角壩村是萬源市水保局幫扶聯(lián)系點。2012年以來，萬源市水保局加大幫扶力度，并通過項目帶動幫助群眾發(fā)展農業(yè)生產，以種養(yǎng)業(yè)帶動農村經(jīng)濟健康發(fā)展，從而激發(fā)了村民規(guī)模種植、創(chuàng)業(yè)增收的熱情。

皂角壩村以傳統(tǒng)農業(yè)種植為主，農民生活、經(jīng)濟發(fā)展水平很低。村民收入主要以種植小麥、水稻等農作物和外出務工為主，另有少部分村民以養(yǎng)雞、養(yǎng)豬為主要經(jīng)濟來源，全村人均年收入不足2 000 元，是典型的貧困村。

該村存在的主要問題:一是村道公路亟待建設。由于道路不暢，村民生產生活所需的物資，只能用摩托車或人工挑載，運輸成本高。二是水利設施建設落后，人畜飲水和農田灌溉用水困難。三是基層組織建設滯后。全村現(xiàn)有黨員僅10名，在家的黨員7 名，且多為50 歲以上的老黨員，黨員文化水平低，年齡結構不合理，組織生活基本沒有開展。四是貧富差距較大，貧困人口比較多。

市水保局根據(jù)皂角壩村的現(xiàn)狀，就急需解決的實際問題，結合皂角壩村發(fā)展規(guī)劃制定了幫扶實施方案，明確了“一對一”幫扶對象及幫扶具體措施，并與相關部門協(xié)調安排部署了以下幾方面工作:一是村道公路建設。水保局和交通局協(xié)調解決了入村10 km 道路的硬化。二是解決了二社200 人(包括學校及村委會)的飲水問題。三是整治灌溉渠。水保局與水務局整合5 萬元資金整治渠堰2 km。四是推動產業(yè)發(fā)展。利用水保項目給該村解決優(yōu)質核桃樹苗1 萬株。

四川省萬源市水保局

夷陵區(qū)率先建立水土保持方案編制單位登記制度

2012年12月，宜昌市夷陵區(qū)水土保持局在轄區(qū)內實施了水土保持方案編制單位登記制度。

該局先后向25 家具備甲級、乙級、丙級水土保持方案編制資質的單位發(fā)出邀請函，要求其提供有關材料，經(jīng)審核登記后予以公示，公示后方可在該區(qū)開展水土保持方案編制業(yè)務，接受生產建設單位比選。

水土保持方案編制單位登記制度的實施，將有效規(guī)范水土保持方案編制市場，提高水土保持方案編制質量，避免水土保持方案編制單位惡性競爭，降低生產建設單位水土保持方案報批成本，促進水土保持方案編制市場健康有序發(fā)展。

趙建新(湖北省宜昌市夷陵區(qū)水土保持局)