煤炭自營鐵路科技管理初探

劉 波

(上海大屯能源股份有限公司徐沛鐵路管理處，江蘇省徐州市，221611)

1 煤炭自營鐵路科技管理現(xiàn)狀

徐沛鐵路管理處隸屬于中煤集團大屯公司，始建于1970年11月，1976年10月全線通車運營，鋪軌全長180km，正線總長72.46km，共有14條專用線、道岔186組，年設(shè)計運量600萬t；擁有內(nèi)燃機車8臺，自備車輛257輛，全線共設(shè)8個客貨運站，擔負大屯公司4礦、2廠、1庫和徐礦集團3礦及沛城礦的車輛取送和地方物資的到發(fā)業(yè)務(wù)；每天開行自沛屯至徐州的兩對旅客列車。

在組織機構(gòu)上，徐沛鐵路管理處按照鐵道部鐵路技術(shù)管理規(guī)程實行二級管理，目前共設(shè)10個管理部門和機務(wù)段、車務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段、車輛段、機車車輛修廠等生產(chǎn)單位，共有職工1400余人。運輸生產(chǎn)完全執(zhí)行國鐵行規(guī)、技規(guī)和上海鐵路局的有關(guān)規(guī)定。貨物運輸直通全國各運營車站，客運列入國家鐵路運行圖。在三十多年的發(fā)展歷程中，逐步形成了機車工電輛門類齊全、制度相對完善的煤炭自營鐵路。

多年來，徐沛鐵路管理處在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，克服運輸資源量受限、國鐵配空車不均衡等多重困難，及時抓住路企直通這一歷史機遇，全體干群上下齊心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟效益為中心，以安全生產(chǎn)為重點，以為民謀福為己任，以尋求發(fā)展為動力，嚴格安全、質(zhì)量標準化管理，強化班組管理和安全文化建設(shè)，圓滿完成了各項任務(wù)指標，2011年，實現(xiàn)了貨運量1400萬t、運輸收入2.6億元，取得了近5年來的最好成績，截至2011年12月31日，實現(xiàn)無一般B類及以上事故9721天，無一般C類及以上事故5910天，無人身輕傷及以上事故2467天。獲得了全國安康杯優(yōu)勝企業(yè)、全國煤炭鐵路運輸一流企業(yè)、中國煤礦康居建設(shè)小康處、國資委中央企業(yè)法制宣傳教育先進單位、上海市職工最滿意企業(yè)、江蘇省文明單位、中煤集團安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號。旅客列車被命名為全國青年文明號列車。

多年來，徐沛鐵路管理處注重搭建良好的科技創(chuàng)新平臺，健全完善科技創(chuàng)新體系，不斷挖掘和提高鐵路運輸安全生產(chǎn)科技的創(chuàng)新力，促進了全處科技創(chuàng)新工作的蓬勃發(fā)展。

1.1 建立健全了組織保障體系

徐沛鐵路管理處在多年的科技進步工作中逐步建立完善了科學(xué)技術(shù)管理體系，技術(shù)創(chuàng)新體系已初具規(guī)模，形成了自己的管理體制和運行機制。成立了以處長為組長，總工程師為副組長，安全、經(jīng)營分管副處長、副總工程師以及生產(chǎn)、經(jīng)營、安全業(yè)務(wù)科室負責人為成員的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。充分利用一切可以利用的創(chuàng)新資源，2000年依托國家級技術(shù)中心——大屯煤電公司技術(shù)中心，組織鐵路運輸、機車、車輛、通信、信號、電力、工務(wù)等工程技術(shù)人員成立了公司技術(shù)中心的鐵路工程技術(shù)所，成為鐵路處工程技術(shù)人員從事科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)和技術(shù)改造的平臺。在充分發(fā)揮自身科研力量進行技術(shù)創(chuàng)新的同時，還積極借助北京交通大學(xué)、上海同濟大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、鐵道部科學(xué)研究院、北京全路通信信號研究設(shè)計院等國內(nèi)一批實力雄厚的高等院校和科研院所的力量，結(jié)合鐵路處運輸生產(chǎn)實際進行科研合作攻關(guān)及開發(fā)，共建科研基地，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.2 建立了良好的資金投入保障體系

每年的固定資產(chǎn)投資、設(shè)備大修理、技術(shù)創(chuàng)新計劃、節(jié)能環(huán)保技措等資金投入和項目實施都成為企業(yè)發(fā)展的有力保證。從1995年至今，徐沛鐵路通過多種渠道先后投入資金近3億元，對機車、車輛、線路、通信、信號、電力進行了大規(guī)模技術(shù)改造和整修。僅2008年的科技投入比就達到了運輸總收入的3%，總數(shù)達到了539萬余元。通過加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進力度，徐沛鐵路管理處整體科技含量和科技貢獻率不斷提高，在取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益同時，也有效地保障了安全運輸生產(chǎn)，保證了集團公司整體目標的實現(xiàn)。

1.3 建立行之有效的制度保障體系

徐沛鐵路管理處始終把制度建設(shè)作為促進科技創(chuàng)新工作的有力保障，在每年年初，組織召開科技工作會議，分季度組織科技人員召開專題座談研討，就徐沛鐵路科技創(chuàng)新和科技人才隊伍建設(shè)等工作進行討論交流，積極聽取科技工作者的意見和建議。尤其是近年來，為加強科技隊伍建設(shè)，激勵科技人員的積極性和創(chuàng)造性，采取了一系列的措施，如實行職務(wù)職稱雙軌制，為技術(shù)骨干開辟了發(fā)展通道；對技術(shù)骨干分配進行適當傾斜；提高科技成果獎獎勵力度；為中青年科技骨干提供深造的機會，創(chuàng)設(shè)首席工程師等等，這些做法都發(fā)揮了積極的作用。

通過各種有效激勵政策的實施，科技人才隊伍得到了較好的建立完善和發(fā)展。截至2011年底，徐沛鐵路管理處有大學(xué)本科學(xué)歷及以上118人，大學(xué)專科學(xué)歷227人，中專學(xué)歷98人；專業(yè)技術(shù)人員211人，其中高級職稱17人，中級職稱82人。

1.4 科技創(chuàng)新取得了明顯的成效

2005年在新增兩臺東風12型調(diào)車機車后，鐵路處機車由蒸汽機車換型為內(nèi)燃機車工作全面完成，機車牽引動力的提升，適應(yīng)了運量增加的需求；先后更新引進應(yīng)用了C64、C70等先進車輛243輛，新車型占全部車輛總數(shù)的70%，有效保障了鐵路運輸工作的可持續(xù)發(fā)展；連續(xù)多年每年投入1000多萬元資金對工務(wù)線路進行改造、整治和維護，線路總體質(zhì)量呈上升趨勢，線路合格率達到100%，優(yōu)良率達到52.02%，道岔合格率達到100%，道岔優(yōu)良率達到73.97%，從整體上提高了線路的技術(shù)狀態(tài)，為礦區(qū)鐵路提速打下了良好的基礎(chǔ)；率先在全國煤礦鐵路正線及主要集配站實現(xiàn)信號微機聯(lián)鎖；引進應(yīng)用了無線列調(diào)、數(shù)字式燈顯平面調(diào)車等系統(tǒng)；鐵路調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)、列車運行監(jiān)控記錄裝置、機車電子添乘裝置、紅外線軸溫探測系統(tǒng)等項目的引進應(yīng)用，在有效地保障安全運輸?shù)耐瑫r，極大地提高了企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。

無論是企業(yè)設(shè)備改造還是技術(shù)創(chuàng)新工作，徐沛鐵路在全國煤炭鐵路系統(tǒng)都是處于領(lǐng)先地位的，科技進步有力地支撐了產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力的提高，支撐了管理水平的提高，支撐了企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速地發(fā)展。

2 技術(shù)創(chuàng)新管理工作的幾點體會

2.1 必須建立相應(yīng)的機制和管理制度

一個科學(xué)的機制有利于形成鼓勵創(chuàng)新、留住人才、高效協(xié)同的氛圍，在這樣一個大環(huán)境中，才可能實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展的目標。具體而言，就是要建立一套完整的制度，發(fā)揚科學(xué)民主的精神，鼓勵所有員工積極參與創(chuàng)新發(fā)展的進程中來；同時，各單位科技管理部門應(yīng)根據(jù)本單位的戰(zhàn)略需要，制定重點發(fā)展領(lǐng)域，給予支持，形成短期目標見效益、中期目標求發(fā)展、長期目標爭實力的格局。

2.2 必須形成有效的績效評估考核機制

為了科研成果能切實轉(zhuǎn)變成 生產(chǎn)力，改變過去申報—實施—總結(jié)的三段式科研評估機制，要在科研立項、實施和評估各階段引入計劃、生產(chǎn)和經(jīng)營各部門的力量，并使之形成緊密的合作團隊。確保應(yīng)用型科研項目能轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力。

改變過去科研評審只求成功，不許失敗的錯誤方法。切實按照科學(xué)規(guī)律辦事，根據(jù)項目進展情況和客觀條件，允許一部分項目失敗或暫時停止。為此，必須在科研管理方面加強工作，保證失敗或停止項目的科研人員的正常工作和生活，讓科研人員安心工作。

2.3 必須增加有效投入

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、市場競爭態(tài)勢、戰(zhàn)略發(fā)展需要，確定優(yōu)先支持的項目，給以重點支持，讓有競爭力的項目快速發(fā)展，并不斷優(yōu)化，形成有市場競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)的工程化成果。

2.4 必須提高協(xié)作意識

各部門在創(chuàng)新過程中，應(yīng)有寬廣的胸襟和戰(zhàn)略意識，團結(jié)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下油的單位一起參加，利益共享、風險共擔，注重技術(shù)創(chuàng)新過程中的產(chǎn)業(yè)拉動效益，促進行業(yè)的整體發(fā)展。這有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高行業(yè)整體競爭力和抵抗風險的能力。