解除中國移動固網(wǎng)牌照禁錮是大勢所趨

本刊記者 | 鄔雪艷

近日，“中國移動將獲固網(wǎng)牌照”的消息在業(yè)界傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。消息稱，發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通的寬帶反壟斷給了中國移動申請固網(wǎng)牌照的理由，中國移動的固網(wǎng)牌照夢即將實(shí)現(xiàn)。雖然目前不管是工信部還是中國移動均未對此事發(fā)表言論，但各種消息還是紛至沓來，甚至有人給出了具體時間，就在10月下旬。

事實(shí)上，關(guān)于中國移動將獲固網(wǎng)牌照的消息，自三大運(yùn)營商重組以來幾乎是每隔一段時間就會掀起一陣高潮，去年也曾有過這樣一段時間類似的傳言甚囂塵上，先是中國移動董事長奚國華在股東大會上表示，希望能獲得全業(yè)務(wù)牌照，推進(jìn)全業(yè)務(wù)戰(zhàn)略；后有業(yè)界傳言，中國移動已經(jīng)取得固網(wǎng)牌照，工業(yè)和信息化部正在商議給電信和聯(lián)通補(bǔ)償；然而在6月份的亞洲移動通信博覽會上，奚國華則再次就此事表態(tài)，“是否給固網(wǎng)牌照還待工信部的研究結(jié)果”，從而否認(rèn)了之前中國移動已獲固網(wǎng)牌照的傳聞。因此，在未有官方明確聲明的情況下，對這些傳言還需保持謹(jǐn)慎。

不過，正是這些接連不斷的傳言，說明了業(yè)界和大眾對中國移動固網(wǎng)短板以及目前三大運(yùn)營商競爭形勢的關(guān)注。

缺少資質(zhì)，中移動固網(wǎng)難發(fā)展

自重組以來，中國移動由于無固網(wǎng)牌照，在固網(wǎng)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)運(yùn)營方面并不順暢。在公眾市場，中國移動的寬帶運(yùn)營主要是借用鐵通的資質(zhì)和資源，對于新增市場的投資，運(yùn)維層面的成本投入等，都需涉及到兩個公司的投資管理問題，而由于上市公司的各種監(jiān)管要求，于是出現(xiàn)了鐵通沒錢建，中國移動有錢不能自己建也不能直接給鐵通建的窘迫境地。因而中國移動往往只能打擦邊球，自己偷偷建，然后以鐵通名義低調(diào)發(fā)展。

在政企客戶市場，中國移動在參與投標(biāo)時，由于缺少固網(wǎng)資質(zhì)，只能捆上鐵通一起，但是有時招標(biāo)方不接受聯(lián)合投標(biāo)，使得資質(zhì)缺失；有時移動強(qiáng)行自己獨(dú)立投標(biāo)，但由于沒有固網(wǎng)資質(zhì)，即便中標(biāo)也會被對手舉報(bào)。據(jù)業(yè)界人士透露，前年湖南就曾經(jīng)出過類似的案例。

而若有了固網(wǎng)牌照，中國移動就可以以上市公司為主體開展固網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營，在公眾寬帶、政企專線、網(wǎng)元出租等領(lǐng)域展開角逐。

首先，運(yùn)營主體的統(tǒng)一將能有效改善其固網(wǎng)業(yè)務(wù)的相關(guān)決策流程與效率，大大提升固網(wǎng)業(yè)務(wù)的競爭力；其次，基于中國移動的資源基礎(chǔ)和成本能力，在核心區(qū)域規(guī)模建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)將為其對抗中國電信和中國聯(lián)通的固移融合捆綁（FMC）提供有力的保障，緩解其用戶流失風(fēng)險(xiǎn)；第三，中國移動還可基于固網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照，加快補(bǔ)足在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的資源短板，如IDC、國際出口帶寬等，縮小與對手的差距，提升其在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的綜合競爭力。

蓄力已久，中移動就缺牌照“東風(fēng)”

正是基于此，中國移動一直沒有放棄對固網(wǎng)牌照的爭取。并且，在過去的幾年里，中國移動一直在為其獲得固網(wǎng)牌照進(jìn)行資源和策略準(zhǔn)備，基于移動寬帶LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，大部分中國移動省公司都在規(guī)模部署城域光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)，部分激進(jìn)的省公司甚至跟隨其競爭對手的節(jié)奏將光纖直接布到了小區(qū)和大樓，一旦獲得牌照，中國移動將在重點(diǎn)競爭區(qū)域完成最后100米的建設(shè)。

并且，如今的固網(wǎng)寬帶市場仍處于高速增長期和轉(zhuǎn)型期，基于國家寬帶戰(zhàn)略的規(guī)劃，未來的寬帶發(fā)展將以光寬帶為主，而目前正處于銅向光轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，若此時獲得固網(wǎng)牌照，中國移動將沒有太多的歷史包袱，可以充分發(fā)揮后發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢，以FTTB和FTTH一步到位建設(shè)光寬帶，結(jié)合其優(yōu)質(zhì)的移動客戶群和充足的成本實(shí)力，對競爭對手形成巨大的挑戰(zhàn)。此外，在政企客戶市場，政務(wù)和商務(wù)的信息化正在加速期，中國移動基于其在移動業(yè)務(wù)經(jīng)營時代積累的良好政府關(guān)系和客戶關(guān)系，結(jié)合其成本實(shí)力，將有可能爭得更多的市場空間。

因此，雖然過去2～3年，中國移動在對手固移捆綁和3G的重點(diǎn)進(jìn)攻下，一直處于競爭劣勢，但固網(wǎng)牌照一旦發(fā)放，必將加快中國移動光纖布網(wǎng)的節(jié)奏，也會加大其在重點(diǎn)競爭區(qū)域的最后100米接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度。此外，基于固網(wǎng)能力的逐步提升，為有效配合移動寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展策略，中國移動還將在內(nèi)容和核心互聯(lián)網(wǎng)資源建設(shè)上加大投入，縮小差距。

負(fù)面影響可控

當(dāng)然，新增固網(wǎng)牌照也可能會給產(chǎn)業(yè)帶來一定的負(fù)面影響，比如重復(fù)建設(shè)和惡性競爭的問題。

誠然，在部分重點(diǎn)競爭區(qū)域造成接入和傳輸網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)，難以避免。但從商業(yè)的角度來看，各家運(yùn)營商都是持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，需要向各自總部、上市公司以及國資委承擔(dān)利潤指標(biāo)，因此其投資建設(shè)的決策都會比較謹(jǐn)慎，投資風(fēng)險(xiǎn)也會有企業(yè)經(jīng)營者來承擔(dān)，故是否重復(fù)建設(shè)應(yīng)該由企業(yè)來決定。

另外，從競爭的角度來說，新增一個強(qiáng)大的供應(yīng)商，將能夠給現(xiàn)有市場主體足夠的競爭壓力，并為用戶帶來更多的選擇和實(shí)惠，而這本身也是監(jiān)管部門希望看到的。當(dāng)然，監(jiān)管部門可以考慮通過本地環(huán)路強(qiáng)制共享的監(jiān)管政策，要求主導(dǎo)運(yùn)營商必須向競爭對手開放線路租賃，從而避免各競爭者的重復(fù)建設(shè)。

因此，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，目前給中國移動發(fā)放固網(wǎng)牌照將有利于產(chǎn)業(yè)的競爭和發(fā)展，雖然可能產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但這些都是可控的，因而，解除中國移動固網(wǎng)牌照“禁錮”利大于弊。