財政部、水利部對全面推進農村水電增效擴容改造工作作出部署

2013年7月5日，財政部、水利部在福建召開全國農村水電增效擴容改造工作會議，對前期試點情況進行總結，并對全面實施農村水電增效擴容改造進行了動員部署。財政部副部長劉昆、水利部副部長胡四一出席會議并講話。

會議指出，農村水電是重要的可再生能源和清潔能源，并具有防洪灌溉、生態(tài)涵養(yǎng)、改善民生等多重功能，是農村重要的基礎設施。2011年，財政部、水利部在浙江、重慶、湖北、湖南、廣西和陜西等6個省 (區(qū)、市)，對1995年底以前建成的農村水電站實施了增效擴容改造試點。截至2012年底，中央財政投入12億元，帶動地方政府、企業(yè)、金融機構等投入25億元，用了不到兩年的時間，完成了733座農村水電站增效擴容改造，取得了明顯的經濟效益和社會效益。試點工作達到了預期目標，得到國務院領導的充分肯定。為貫徹國務院領導批示精神，進一步擴大政策效果，財政部、水利部決定從今年起，全面實施農村水電增效擴容改造。

會議確定，全面實施增效擴容改造目標任務和計劃是:從2013年起，到2015年底前，中央財政投入約80億元，帶動地方政府、社會投資約140億元，完成1995年底前建成投產的4000多座老舊農村水電站增效擴容改造，使裝機容量從680萬千瓦增加到810多萬千瓦，年發(fā)電量從220億千瓦時增加到320億千瓦時。中央財政對2013年啟動實施的廣東等20個省 (區(qū)、市)和新疆生產建設兵團已經預撥補助資金17.9億元，力爭開工2600個項目，投產500個項目。其余省份前期工作到位、具備條件后，將盡快啟動改造工作。

山中景色隨四時而變。出自北宋著名的畫家兼山水畫理論家郭熙寫的《山水訓》：“真山之煙嵐，四時不同。春山淡冶而如笑，夏山蒼翠而欲滴，秋山明凈而如妝，冬山慘淡而如睡?！闭龑懗隽松剿S季節(jié)變化而迥然不同的物象特征，但這特征正如描寫的美人的姿態(tài)一樣“淡冶而如笑，蒼翠而欲滴，明凈而如妝，慘淡而如睡”，以此來比喻山水的春夏秋冬。

會議強調，全面實施農村水電增效擴容改造意義重大，影響深遠:一是有利于鞏固農村水電發(fā)展成果，提升農村老舊電站的發(fā)電、防洪、灌溉、供水等功能，保障電站安全運行，消除安全隱患。二是有利于優(yōu)化能源結構，通過增效擴容改造，不僅可鞏固現(xiàn)有發(fā)電能力，還可新增發(fā)電量100多億千瓦時，相當于每年節(jié)約1100萬噸標準煤、減排二氧化碳2800萬噸。三是有利于提高農村防洪抗旱能力和農業(yè)灌溉能力，改善農村生產條件，增加農民收入，促進脫貧致富，助推實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標;同時，使封閉的山區(qū)有了電、供了水、通了路、改了廚，改善周邊生態(tài)環(huán)境，促進農村生產生活方式轉變，有利于加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

三是開展健康河湖評價。對河湖生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在的問題進行診斷評價、分類，摸排導致河湖健康出現(xiàn)問題的原因，掌握河湖健康變化規(guī)律，為制定河湖有效保護和合理開發(fā)決策提供技術支撐。

會議要求，全面實施農村水電增效擴容改造，在指導思想上，要按照人與自然和諧、人與水和諧的生態(tài)文明理念，綜合考慮河流及周邊生態(tài)環(huán)境保護和治理，統(tǒng)籌好發(fā)電效益與防洪、灌溉、供水、生態(tài)等綜合效益，平衡好項目單位與庫區(qū)群眾利益及生態(tài)環(huán)境等多方面關系。在政策支持上，要加大資金整合，加強政策配套，發(fā)揮政策合力。在項目實施上，要正確處理政府與市場的關系，強化服務意識，突出項目單位的責任主體地位。在組織管理上，財政、水利等部門要密切協(xié)作，與其他有關部門共同努力打造高效工作平臺，各司其職，各負其責，形成齊抓共管的良好工作格局。在全面實施增效擴容改造中，各地各部門要注意合理擴增容量，拓展改造功能，強化質量安全，確保工期進度;要加強領導，強化監(jiān)督檢查，完善體制機制，確保電站改造后持續(xù)健康運行，發(fā)揮綜合效益。

會議還舉行了財政部、水利部和部分省份農村水電增效擴容改造責任書簽字儀式。