城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度研究
——以浙江省58縣為例

李光勤

（浙江農(nóng)林大學 天目學院，浙江 杭州 311300）

城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度研究
——以浙江省58縣為例

李光勤

（浙江農(nóng)林大學 天目學院，浙江 杭州 311300）

構建了生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化兩個系統(tǒng)的指標體系以及兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，并利用模型對浙江省58個縣進行數(shù)據(jù)分析，結果表明：①浙江省城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的地區(qū)在減少，而協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)在增加；②在浙江省58縣中，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度穩(wěn)定處于初中級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)占到六成之多；③城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度提升的地區(qū)多于下降的地區(qū)；④在浙江省58個縣中絕大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平。

生態(tài)環(huán)境；城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)發(fā)展度

近年來，城鎮(zhèn)化和城市化一直是學術研究的熱點，在大多情況下兩者是沒有區(qū)別的。但涉及到具體的研究地域范圍時，筆者認為城市化主要以地級市以上地域范圍為研究尺度，以生活在城市里達到一定時間的人口來計算的；而城鎮(zhèn)化主要以縣域以下為研究尺度，主要以城鎮(zhèn)戶籍占總?cè)丝诒戎貋砗饬俊?010年，中國城市化率為46.59%，而城鎮(zhèn)化率只有33%，這意味著有13.6%，即1.28億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。隨著城鎮(zhèn)生活人口的不斷增多，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境也相應地不斷惡化。如果城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)不斷的惡化，勢必會導致城鎮(zhèn)生活的人口向外遷移，這也就是西方國家出現(xiàn)的逆城鎮(zhèn)化過程。但作為我國，城鎮(zhèn)化率遠未達到西方國家的水平，而且城鎮(zhèn)化率還處于不斷提高的過程，如果生態(tài)環(huán)境不能相應得到改善，必將導致我國城鎮(zhèn)化水平上升緩慢，滯后于工業(yè)化的發(fā)展，從而阻礙整個社會的良性發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)化必須要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展，但是如何衡量城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關系也就成為本文研究的主要內(nèi)容。對于生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化的研究一直是學術界的主要話題之一。嚴重敏、湯建中早在1984年對上海進行研究時就發(fā)現(xiàn)，隨著上海城鎮(zhèn)化進程的加速，生態(tài)系統(tǒng)的自然過程發(fā)生了本質(zhì)的變化，使得水體污染、大氣污染以及噪聲污染不斷加劇[1]。徐秀英、沈月琴以浙江省鄞縣為例發(fā)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化過程中主要會出現(xiàn)的主要生態(tài)問題，并針對這些問題提出城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策[2]。隨著西部大開發(fā)的推進，學者關心西部的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展會導致生態(tài)環(huán)境的惡化[3~5]?；蛘哚槍唧w的地區(qū)，探索城鎮(zhèn)化過程中保護生態(tài)環(huán)境的措施[6~8]。從以上的研究來看，對于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的關系研究已經(jīng)非常明晰，即在城鎮(zhèn)化的過程中，對生態(tài)環(huán)境的破壞是必然的，并且多數(shù)研究都對具體的問題提出了相應的對策。但總體來看，目前基本上都是從定性的角度進行研究，并沒有說明城鎮(zhèn)化的過程與生態(tài)環(huán)境惡化之間的數(shù)量關系，也沒有對生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的條件進行闡述，不明確什么情況下才是協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，有必要對生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行評價，進而對處于不協(xié)調(diào)的地區(qū)提出相應的對策。

1 研究方法

1.1 城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評價的指標體系構建

從已有研究成果來看，對城鎮(zhèn)化的衡量主要指人口的城鎮(zhèn)化，但實際上，除了人口的城鎮(zhèn)化，還有經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化、社會生活的城鎮(zhèn)化以及空間的城鎮(zhèn)化。本文在借鑒前人研究的基礎上，從上述4個維度構建城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的指標體系[9]。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相對更加復雜，但從數(shù)據(jù)和資料出發(fā)，是可以量化的指標，本研究采用聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的PSR模型，即壓力（Pressure）—狀態(tài)（State）—響應（Response）模型，把生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設三個方面設置評價指標。根據(jù)兩個系統(tǒng)的二級指標，分別用14個指標來表示，見表1。在表1中，每個指標后面有兩個括號，第一個括號表示指標的單位屬性，第二個括號表示指標的方向?qū)傩裕凑蛑笜嘶蛘哓撓蛑笜?。各個指標在計算過程中，需要有一個權重，本文所采用的權重設置方法主要是主成分分析法，具體的設置過程在此不再敘述。

1.2 模型構建

根據(jù)協(xié)同理論和系統(tǒng)理論，協(xié)調(diào)是指借鑒物理學的耦合理論，即兩個或兩上以上的系統(tǒng)或運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至協(xié)同的現(xiàn)象。協(xié)調(diào)度是由無序走向有序的關鍵在于其內(nèi)部各子系統(tǒng)綜合發(fā)展指標之間的協(xié)同作用，它左右著系統(tǒng)相變的特征與規(guī)律，而協(xié)調(diào)度正是這種協(xié)同作用的度量。協(xié)調(diào)發(fā)展度模型的構建主要分三步進行：首先構建各個系統(tǒng)的指標體系，并確定各指標體系的權重；其次是由于各指標表示不同的信息，量綱不同，需要對各指標進行標準化；第三，根據(jù)權重和標準化后的指標計算耦合協(xié)調(diào)度。

城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)的指標體系上文已經(jīng)構建起來，所以需要先對數(shù)據(jù)進行標準化，由于數(shù)據(jù)標準化處理的方法比較多，比如有Z-score公式歸一化、上限公式法和下限公式法、極差規(guī)格化等。本文采用極差歸一化公式對數(shù)據(jù)進行標準化處理，其計算公式如下：

正向指標：

負向指標：

具體采用哪個公式根據(jù)具體指標的屬性，如果指標是越大越好則采用正向指標，若指標越小越好，則采用負向指標，在表1的指標中，只有Y1~ Y7是負向指標，其余都是正向指標。計算生態(tài)環(huán)境指標的標準化處理只需要把上面的X替換成Y。

根據(jù)前面標準化處理后的各指標值，計算各系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)。計算系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的方法也很多，比較常用的有熵值法、主成分分析法、因子分析法、層次分析法、模糊綜合評價方法及數(shù)據(jù)包絡分析法等。文中利用線性加權模型計算各子系統(tǒng)的系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)。其表達式為：

式中，F(xiàn)X、FY為各子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)，為分別代表標準化處理后的指標數(shù)值，wi為各指標的權重。根據(jù)上面的指標計算城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境兩個系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)度的公式如下：

式中，F(xiàn)X代表城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指標，F(xiàn)Y代表生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)，C為協(xié)調(diào)度，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，由于本文涉及到兩個系統(tǒng)，故理論上k≥2，本文取2；T為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)，α代表城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的權重，β代表生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的權重，由于本文認為城鎮(zhèn)化發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境相適應，而生態(tài)環(huán)境反過來也影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展，兩者是同等重要，故令α = β = 0.5。D為協(xié)調(diào)發(fā)展度，根據(jù)公式可知，D在0 ~ 1，故把D的數(shù)據(jù)進行分組，可分為5組（表2）。

2 實證分析

2.1 研究范圍及數(shù)據(jù)說明

利用上文構建的協(xié)調(diào)發(fā)展度模型及其指標體系，選擇浙江省所有的縣級行政區(qū)作為研究對象，其原因在于：第一，城鎮(zhèn)化的研究范圍一般都是在縣級區(qū)域以下。縣一級行政區(qū)的研究很少受到學術界的關注，而生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化矛盾最為嚴重的地區(qū)又剛好是在縣級行政區(qū)以內(nèi)，因為在近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展在縣一級行政區(qū)最快，而這一級的工業(yè)經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展，帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題；第二，浙江省在改革開發(fā)以來，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得到較快的發(fā)展，而作為其支撐的縣域經(jīng)濟發(fā)展程度非常高，生態(tài)環(huán)境問題也隨之加深。針對浙江省各縣生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展進行研究，有具體的意義。因此，選擇浙江11個地級市下的所有縣級行政區(qū)，包括縣級市，共計58個縣或縣級市（表3）。選取2006－2010年5年的數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，目的在于探尋浙江省各縣城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的變化趨勢。數(shù)據(jù)主要來源于《浙江省統(tǒng)計年鑒》（2006－2011），浙江省各地級市統(tǒng)計年鑒（2006－2011），部分數(shù)據(jù)來源于各縣統(tǒng)計公報。

2.2 實證結果分析

通過對浙江省 58個縣級行政區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的計算，結果顯示出以下幾個特征：

第一，整體來看，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的地區(qū)在減少，協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)在增加（表4）。處于失調(diào)發(fā)展型的縣或縣級市除了在 2008年出現(xiàn)波動外，存在明顯的下降，說明浙江省縣一級行政區(qū)的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境在向協(xié)調(diào)型方向發(fā)展；處于初級協(xié)調(diào)發(fā)展型的縣級行政區(qū)的數(shù)量總體在增加，但與2008年相比，2007年和2006年是下降的；中級協(xié)調(diào)發(fā)展型的縣級行政區(qū)數(shù)量先上升后下降，在2008年達到最多；高級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)總體處于上升趨勢，當然也有波動；處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)數(shù)量一直比較少，義烏市在這五年都處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展型，但嵊泗縣在前三年還處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展型，在后兩年卻退到了高級協(xié)調(diào)發(fā)展型了，說明其城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度在下降。

第二，對比2006和2010兩年，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度穩(wěn)定處于初中級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)占到六成左右（見表5）。在58個縣中，協(xié)調(diào)發(fā)展類型沒有發(fā)生變化的有41個地區(qū)，占到71%，其中穩(wěn)定處于初級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)有12個，占到總地區(qū)數(shù)的21%，穩(wěn)定處于中級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)達到22個，占到總地區(qū)的38%，兩者共計占到59%，接近六成。而穩(wěn)定處于高級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)只有3個，一直處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展型的只有一個，即義烏市。在協(xié)調(diào)發(fā)展類型未發(fā)生變化的地區(qū)中，一直處于失調(diào)發(fā)展型的地區(qū)是磐安縣、淳安縣和開化縣，淳安縣這五年的協(xié)調(diào)發(fā)展度數(shù)值呈現(xiàn)先上升后下降趨勢，在2007年已經(jīng)進入到初級協(xié)調(diào)發(fā)展型，但2008年又回到失調(diào)發(fā)展型，到2010年其協(xié)調(diào)發(fā)展度還低于是2006年，表明淳安縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展并不協(xié)調(diào)；磐安縣城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度從2006年的0.4684一直下降到2010年的0.4301，成為58個縣中最低的，表明這個地區(qū)的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)問題非常突出；開化縣的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度在這五年也呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，在2009年提升到初級發(fā)展類型，但2010年又下降回到失調(diào)發(fā)展型。

第三，對比2006和2010兩年，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度提升的地區(qū)多于下降的地區(qū)（見表5）。在58個縣中，協(xié)調(diào)發(fā)展類型得到提升的地區(qū)有10個，占到17%；協(xié)調(diào)發(fā)展類型降低的地區(qū)有7個，占到12%。從協(xié)調(diào)發(fā)展類型提升的情況來看，從失調(diào)發(fā)展型提升到初級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)有5個，在這5個縣中，就有四個（縉云縣、景寧縣、慶元縣、松陽縣）在麗水市，而泰順縣雖屬于溫州市，但也與其他四個縣相鄰，處于浙西南發(fā)展相對滯后的地區(qū)，說明這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境都較好，但城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較慢，從而協(xié)調(diào)發(fā)展度不高，而近年的經(jīng)濟發(fā)展加速，城鎮(zhèn)化在加快，協(xié)調(diào)發(fā)展度也就相應提升；從初級協(xié)調(diào)發(fā)展型提升到中級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)只有東陽市；從中級發(fā)展型提升到高級協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)有四，分別是海寧市、嘉善縣、諸暨市、象山縣，這四縣都處于沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，說明城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的提升既需要經(jīng)濟的發(fā)展，又需要生態(tài)環(huán)境的改善。

第四，在浙江省58個縣級行政區(qū)，絕大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)都小于生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)，說明城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平。對比58個縣的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)和生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)，有51個縣在這五年里城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于生態(tài)環(huán)境發(fā)展，而另外7縣中，只有義烏市在這5年的生態(tài)環(huán)境滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，玉環(huán)、紹興兩縣有3個年份生態(tài)環(huán)境滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，瑞安市、平湖市、桐鄉(xiāng)市、諸暨市、紹興縣五個地區(qū)只有一個年份生態(tài)環(huán)境滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。總體而言，浙江省縣一級的地區(qū)城鎮(zhèn)化滯后于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。原因在于，一方面浙江省的地貌特征是一個多山的地區(qū)，特別是在縣一級行政區(qū)，大多都處于山區(qū)，其生態(tài)環(huán)境相對就較好；另一方面，縣一級的城鎮(zhèn)化率由于滯后于工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展一直比較滯后，所以最終導致城鎮(zhèn)化滯后于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

3 結論與討論

我國在十七大和十七屆五中全會中，曾兩次提出“堅定不移地走中國特色城鎮(zhèn)化道路”，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，不僅對引導人口的合理流動具有重要的意義，而且可以對調(diào)整經(jīng)濟結構、擴大內(nèi)需將產(chǎn)生重要影響。特別是在當前需要迫切解決工業(yè)化創(chuàng)造出來大量需求的情況下，需要大力推進城鎮(zhèn)化來創(chuàng)造需求。但從本文上述的分析可以看出，浙江省的縣一級城鎮(zhèn)化發(fā)展程度嚴重滯后于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，多數(shù)縣的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度并不高。而浙江作為我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平都這么滯后，那么中西部地區(qū)就更不用說了。因此，筆者認為可以從以下3個方面改善于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展程度：

首先，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度是兩個系統(tǒng)共同作用而得到的一個數(shù)值，需要兩個系統(tǒng)共同作出努力。從城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展指數(shù)和生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)來看，兩者數(shù)值相差越小，其協(xié)調(diào)發(fā)展度就會越高，比如義烏市，在2010年的城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)為0.769，生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)為0.664，則其協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.845，處于最高的協(xié)調(diào)發(fā)展類型。而其他地區(qū)的前一個數(shù)據(jù)都基本比后一個數(shù)據(jù)低了一倍，其協(xié)調(diào)發(fā)展度就相對比較低了。因此，要提高兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展度，需要兩個方面都作出改善，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度要加快，而生態(tài)環(huán)境的改善也不能減弱。

其次，工業(yè)化的發(fā)展是一把雙刃劍，不僅會加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時又會對生態(tài)環(huán)境帶來負面影響，正常處理好工業(yè)化的發(fā)展是一個關鍵問題。我國正處于工業(yè)化的中后期，工業(yè)化帶來大量的石化副產(chǎn)品，這些副產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的破壞作用不斷加強。因此，加強對生態(tài)環(huán)境的重視和保護是非常重要的，但這樣對工業(yè)化的進程會帶來一定的阻礙，但我們不能以犧牲生態(tài)環(huán)境去換取工業(yè)化。所以，工業(yè)化的發(fā)展需要與生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)推進。

第三，城鎮(zhèn)化的加快是一個綜合問題，需要在人口、社會生活、經(jīng)濟以及空間四個方面做到城鎮(zhèn)化。從上文的城鎮(zhèn)化發(fā)展指標體系來看，城鎮(zhèn)化包括了4個方面14個指標，單純的人口城鎮(zhèn)化只是其中一個指標，必須還要考慮經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化、社會生活的城鎮(zhèn)化以及空間的城鎮(zhèn)化，這些因素綜合考慮的城鎮(zhèn)化才是可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，也才是適合人類社會發(fā)展的城鎮(zhèn)化。

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Study on Coordinated Development Degree of Urbanization and Ecological Environment ——A Case Study of 58 Counties in Zhejiang Province

LI Guang-qin
（Tianmu College, Zhejiang A & F University, Lin’an 311300, China）

Indicator systems of ecological environment and urbanization and their coordinated development degree model were established for 58 counties of Zhejiang province. Analysis indicated that coordinated development of counties increased. About 60% of the counties in Zhejiang have coordinated development of the beginning or intermediate degree. Urbanization of the most counties is lag behind development of ecological environment.

ecological environment; urbanization; coordinated development degree.

S718.52

A

1001-3776（2013）03-0047-05

2013-01-13；

2013-04-14

國家自然科學基金（71103121）、浙江省教育廳科研項目（Y201018264）

李光勤（1979－），男，四川瀘縣人，講師，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究。