加強(qiáng)森林撫育，提高現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營水平

徐 軍 劉安興 譚 瑩 吳偉志 王文武

（浙江省森林資源監(jiān)測中心 浙江杭州 310020）

加強(qiáng)森林撫育，提高現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營水平

徐 軍 劉安興 譚 瑩 吳偉志 王文武

（浙江省森林資源監(jiān)測中心 浙江杭州 310020）

森林撫育是森林經(jīng)營的一項重要內(nèi)容，是促進(jìn)林木生長、提高森林質(zhì)量、增加森林效益、維護(hù)生態(tài)平衡的重要措施。在全國大力開展生態(tài)文明建設(shè)，制定森林覆蓋率和森林蓄積量提升目標(biāo)的大背景下，以浙江省為例，介紹了當(dāng)前森林撫育面臨的新形勢，從森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)、森林經(jīng)營效益、長遠(yuǎn)發(fā)展等方面分析了森林撫育的重要性以及緊迫性，并提出了加強(qiáng)森林撫育的建議。

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)；森林撫育；急迫性；重要性

2011年，我國發(fā)布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，其中兩項涉林指標(biāo)為森林覆蓋率和森林蓄積量，并作為約束性指標(biāo)被列入各級政府考核內(nèi)容。2012年，黨的十八大報告對建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署，形成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。這預(yù)示著在未來很長的一段時間里，森林面積和森林質(zhì)量的提升將作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重中之重。然而，隨著全國造林綠化工作的深入推進(jìn)，當(dāng)前宜林荒山荒地面積比例大幅度下降，許多省、市的森林面積已近飽和，并難以再大幅度提升。而隨著綠化面積的擴(kuò)大，需進(jìn)行撫育的森林面積進(jìn)一步增多，林分單位面積蓄積量亟待進(jìn)一步提升，森林質(zhì)量亟待進(jìn)一步提高。在新的發(fā)展形勢下，加強(qiáng)森林撫育，提高森林質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平、高效率的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營方式已成為當(dāng)前我國林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)以浙江省為例，介紹當(dāng)前森林撫育面臨的形勢、森林撫育的作用意義以及緊迫性，并提出加強(qiáng)森林撫育的建議。

1 從森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)上分析，森林撫育亟待加強(qiáng)

多年來，浙江省森林資源一直保持著面積、蓄積雙增長的良好態(tài)勢，森林資源及生態(tài)狀況得到了較大的改善。據(jù)2009年浙江省森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，全省現(xiàn)有森林面積601.36萬hm2，其中喬木林410.07萬hm2，森林蓄積量2.17億m3。浙江省森林覆蓋率為59.07%，位列全國前茅，并大大高于全國森林覆蓋率20.36%水平[1]。但盡管如此，全省現(xiàn)有森林資源還存在著總量不足、質(zhì)量不高等突出問題。

1.1 森林資源總量不足，質(zhì)量不高

雖然浙江省森林覆蓋率較高，但由于林分質(zhì)量不高、單位蓄積量低，導(dǎo)致森林資源總量不足。全省人均森林面積0.110 hm2，低于全國人均森林面積0.145 hm2，不足世界人均占有量的1/5。人均占有森林蓄積3.98 m3，是全國平均水平10.15 m3的39.21%，是世界平均水平的5%。全省喬木林平均蓄積量為52.87 m3/hm2，是全國平均水平85.88 m3/hm2的61.56%，是世界平均水平110 m3/hm2的48.06%。喬木林平均胸徑只有10.4 cm/hm2，與全國平均水平13.3cm/hm2相差近3cm[1][2]。

1.2 森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理，珍貴樹種用材林少

浙江省喬木林中，幼、中齡林面積比重達(dá)76.76%，蓄積比重達(dá)63.23%；喬木林中，針葉林、闊葉林、針闊混交林面積比例為53:33:14①；喬木林林層結(jié)構(gòu)單一，不利于森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。同時，全省珍貴樹種用材林較少，全省列入《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄》的珍貴樹種有78種，分布總面積約13萬hm2，其中以用材為目的的更少，根本不能滿足省內(nèi)需求。這些表明，全省森林資源結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，森林資源經(jīng)營管理水平還有待加強(qiáng)。

1.3 生物多樣性遺失，林分抗災(zāi)害的能力不強(qiáng)

由于多年來重數(shù)量、輕質(zhì)量的森林經(jīng)營方式，使得珍貴野生植物數(shù)量逐漸減少，野外生存狀況堪憂。據(jù)初步統(tǒng)計，浙江省約有130余種野生植物正處于瀕危甚至滅絕的狀態(tài)，保護(hù)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。同時，由于有較多的人工林未能及時撫育，林分結(jié)構(gòu)和林內(nèi)衛(wèi)生狀況較差，導(dǎo)致林分抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。2009年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全省共有107.25萬hm2森林不同程度遭受了病蟲害、火災(zāi)和各種氣候?yàn)?zāi)害的危害，受災(zāi)面積占森林面積的17.83%。尤其是2008年初的雨雪冰凍災(zāi)害給全省森林資源造成了重大損失，林業(yè)生產(chǎn)受害面積達(dá)153萬hm2，大面積的林木因覆冰和雪圧出現(xiàn)腰折、翻蔸、爆裂、斷梢、折枝和枯死。

1.4 林地資源利用率不高，林木資源缺口很大

浙江省年度動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看出，近年來全省林地面積已處于滯長狀態(tài)[3]，而在林地利用方面，大部分林地效益都處在中等水平，并存在資源浪費(fèi)、利用率不高等現(xiàn)象。2009年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在全省森林面積中，生態(tài)功能等級好、中、差的面積分別占0.48%、81.81%和17.71%，生態(tài)功能居于中等水平；商品林地中經(jīng)營等級好的面積比例只占32.79%，經(jīng)營等級中的面積比例為58.17%，經(jīng)營等級差的面積比例占9.04%。從林木利用上看，林木資源缺口很大，近年來全省木材供應(yīng)大部分依靠進(jìn)口。

2 從森林經(jīng)營效益分析，森林撫育是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營成效的重要保證

森林撫育既是培育森林的方法，又是獲得木材的手段。多項數(shù)據(jù)及實(shí)踐表明，森林撫育對鞏固造林綠化成果、提高森林資源數(shù)量和質(zhì)量、加大林分效益等方面都具有突出的作用。

2.1 森林撫育是造林成活成林的關(guān)鍵

實(shí)踐證明，森林撫育在保證造林成活率、林木郁閉成林等方面具有關(guān)鍵性的作用。從浙江省歷年的造林核查數(shù)據(jù)來看，嚴(yán)格按規(guī)定撫育的造林地，當(dāng)年造林成活率可達(dá)90%以上，第二年保存率可達(dá)85%以上，而且苗木長勢較好，抗害能力強(qiáng)，郁閉成林速度快。未撫育的造林地，在苗木生長初期，由于雜草得不到清理，苗木難以生長，不但成活率低，而且長勢極差，成林機(jī)會渺茫，如再無后續(xù)撫育措施，就會導(dǎo)致造林失敗。

2.2 森林撫育是提升資源質(zhì)量與數(shù)量的必然要求

浙江省中幼林比重大，單位面積蓄積低，林分年均生長量不高，是造成森林資源總體質(zhì)量不高的主要原因。而通過中幼林撫育排除了雜草、灌木對水、肥、光、熱等資源的競爭，為林木創(chuàng)造了良好的生長條件。撫育間伐可有效的提高目的樹種的比重，保持合理的年齡結(jié)構(gòu)和樹種組成，擴(kuò)大保留木的營養(yǎng)空間，促進(jìn)林木生長。如：在開化林場抽取3個相近的杉木小班進(jìn)行對比，其中2個小班都在2005年進(jìn)行過一次撫育間伐，1個小班未開展撫育間伐。同在2009年，撫育間伐小班杉木平均胸徑高出未間伐小班約3.7 cm，每公頃同比增加約27%的蓄積量。

2.3 森林撫育是農(nóng)民增收致富的有效途徑

浙江省林地潛力巨大，林業(yè)物種資源豐富，通過加強(qiáng)森林撫育，能從整體上提高現(xiàn)有林分的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加林分的經(jīng)濟(jì)效益。

2012年浙江省用材林面積249.24萬hm2，如經(jīng)過森林撫育，平均每公頃用材林增加15 m3蓄積量（相當(dāng)于每畝增加1 m3），每立方米按銷售價格700元計算，可產(chǎn)生260多億元經(jīng)濟(jì)效益。此外，在森林撫育過程中，配合套種珍貴樹種、發(fā)展林下養(yǎng)殖和森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以大幅度提高林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的收入。森林撫育工程的實(shí)施同時，也將為大量農(nóng)民工創(chuàng)造了工作機(jī)會，緩解了就業(yè)壓力，拓寬了收入途徑。

3 從長遠(yuǎn)發(fā)展看，森林撫育是新形勢下林業(yè)發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，我國對林業(yè)建設(shè)高度重視，胡錦濤主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議講話中明確提出：“中國將繼續(xù)加快林業(yè)發(fā)展,力爭到2020年森林面積比2005年增加4000萬hm2、森林蓄積量比2005年增加13億m3”[4]，預(yù)示森林面積和蓄積的提升將會是一個長期的重點(diǎn)工作任務(wù)。加強(qiáng)森林撫育，提升林分質(zhì)量，也成為新形勢下林業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)和迫切需要。

3.1 森林撫育是充分挖掘森林潛力的需要

浙江省森林覆蓋率較高，森林單位蓄積量低。要充分發(fā)揮森林的三大效益，增加森林面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到目的，而且增長空間已十分有限。從浙江省多年的資源監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，提升林分單位蓄積量切實(shí)可行，提升空間寬裕。如龍泉市喬木林在“四五”時期（1973—1975年）[5]，平均每公頃蓄積量已達(dá)101.3 m3，而2009年資源調(diào)查成果顯示喬木林每公頃蓄積量僅為68.19 m3。從浙江省各地森林經(jīng)營情況來看，立地條件好、撫育措施到位的用材林基地，每公頃林木蓄積可超過225 m3，最高達(dá)355 m3，出材率在70%以上，而未撫育間伐的山林到采伐末期每公頃的出材只有75-105 m3。從全省現(xiàn)有292.09萬hm2用材林來看，通過加強(qiáng)森林撫育、低產(chǎn)低效林改造等措施，提高木材產(chǎn)量的潛力十分巨大。

3.2 森林撫育是森林生態(tài)效能得以發(fā)揮的重要保證

森林類型、森林結(jié)構(gòu)是影響森林生態(tài)效益發(fā)揮的重要因素，而森林撫育與林分改造正是進(jìn)行森林結(jié)構(gòu)和類型調(diào)整的主要措施。森林單位蓄積量在發(fā)揮林分生態(tài)效能上更是具有決定性的作用。多項監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，在同等林分結(jié)構(gòu)下，森林生態(tài)效益的好壞，取決于森林生物量的高低。經(jīng)專家測算，當(dāng)森林蓄積達(dá)到每公頃120 m3以上時，涵養(yǎng)水源等生態(tài)效能才能發(fā)揮的充分；而低于120 m3以下，生態(tài)效能相對來說較為低下[6]。同時，森林撫育也是增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害能力的重要措施。通過森林撫育，增強(qiáng)了林木生命力，改善了林分的衛(wèi)生狀況，改良了林內(nèi)光照和通風(fēng)條件，清除了大量的林下凋落物，有效地降低了森林火災(zāi)及林木病蟲害的發(fā)生機(jī)率。通過撫育間伐，可稀疏林木密度，大大減輕林冠受到雪壓的重量，降低雪壓危害。

3.3 森林撫育是應(yīng)對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略舉措

氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。作為全球第二大溫室氣體排放國，我們正面臨著越來越大的減排壓力。森林通過光合作用，每生長1 m3木材，約吸收1.83噸二氧化碳[7]。2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江省森林全年吸收二氧化碳量為5400萬噸，釋放氧氣為3900萬噸，吸收的二氧化碳約相當(dāng)于全省二氧化碳排放量的12%，森林固碳能力相對仍舊較弱。所以，加強(qiáng)森林撫育，提高固碳能力，改善環(huán)境質(zhì)量已成為當(dāng)前及今后林業(yè)發(fā)展的一大主題。

4 對加強(qiáng)森林撫育的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，在森林撫育工作中，經(jīng)常存在資金投入不足、森林撫育環(huán)節(jié)管理缺失、森林撫育技術(shù)落后等問題，現(xiàn)以浙江省為例，對進(jìn)一步加強(qiáng)森林撫育提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1 提高認(rèn)識，努力創(chuàng)新和完善森林撫育的相關(guān)政策機(jī)制

要大力宣傳森林撫育在森林經(jīng)營以至整個現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位，進(jìn)一步提高對森林撫育工作重要性的認(rèn)識，克服重造輕管、重伐輕育的森林經(jīng)營思想，并努力將森林質(zhì)量列入規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，列為營造林工作的重中之重。同時，明確森林經(jīng)營工作的法律地位，建立森林經(jīng)營的硬性約束機(jī)制，約束經(jīng)營者及時做好中幼林撫育等相關(guān)森林經(jīng)營工作。進(jìn)一步完善商品林采伐制度，研究出臺鼓勵經(jīng)營者進(jìn)行撫育間伐的采伐管理措施，對撫育間伐實(shí)行更為靈活的采伐管理政策。加強(qiáng)與營林、資源管理、森林防火、森林病蟲害防治等相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。

4.2 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究，著重加大對森林經(jīng)營的資金投入

建議對中幼林撫育進(jìn)行專題研究。目前，浙江省取消了育林基金和更新改造資金，實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)的“零稅負(fù)”，下一步應(yīng)積極探索多渠道、多方位、多層次的森林經(jīng)營投入模式。如：建立森林撫育的補(bǔ)貼制度，加大政府對森林撫育的投入力度；利用公共財政對中幼林撫育、低產(chǎn)林改造和珍貴樹種、大徑材培育等事關(guān)森林質(zhì)量提高、林木資源戰(zhàn)略儲備的工程進(jìn)行補(bǔ)貼；參照農(nóng)民種糧直補(bǔ)的方式，開展林農(nóng)森林撫育直補(bǔ)的政策試點(diǎn)等等。此外，在加大政府投入的同時，要制定相關(guān)扶持政策，吸引社會資金投入于森林撫育工作。

4.3 建立試點(diǎn)示范工程，著力探索和推廣森林撫育高新技術(shù)

要著力建立公益林撫育、用材林撫育、大徑材培育、珍貴樹種培育等森林經(jīng)營示范工程，通過示范，探索與公益林、用材林經(jīng)營相適應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，探索建立與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的森林經(jīng)營模式和規(guī)章制度，探索新形勢下切實(shí)可行的森林經(jīng)營投入模式，建成一批森林經(jīng)營示范樣板，從而輻射帶動森林經(jīng)營工作；要努力開展撫育間伐中小徑材和采伐剩余物的加工、能源化利用等綜合利用技術(shù)研究開發(fā)，提高資源利用效率，通過加工產(chǎn)業(yè)帶動森林撫育工作的開展；要大力加強(qiáng)森林撫育相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的森林撫育技術(shù)。

4.4 抓住重點(diǎn)，全力提升森林撫育工程建設(shè)

一是加強(qiáng)中幼林撫育工程。推進(jìn)以松、杉等中幼針葉林為重點(diǎn)的撫育改造。通過調(diào)整林分密度、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、改善林木生長環(huán)境，縮短森林培育周期，提高森林質(zhì)量。二是加強(qiáng)針葉林闊葉化撫育改造工程。以樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以培育健康森林為理念，遵循森林群落自然演替規(guī)律，運(yùn)用“封育、新造、補(bǔ)植、改造”等撫育措施，促進(jìn)森林向地帶性頂極群落演替，逐步將針葉林培育成為針闊混交林和闊葉林。三是加強(qiáng)大徑材培育基地建設(shè)。在相對集中、有一定規(guī)模、立地條件好的地段，通過撫育間伐、深翻施肥、修枝等措施，規(guī)劃培育大徑材，建設(shè)大徑材培育基地。

[1] 中國林業(yè)網(wǎng).森林資源清查報告[EB/OL]. 2010, 1, 28. http://www.forestry.gov.cn/portal/main/s/65/content-3 26341.html.

[2] 浙江統(tǒng)計信息網(wǎng). 浙江省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[EB/OL]. 2011, 5, 6. http:// www.zj.stats.gov.cn/art/2011/5/6/art_165_121. html.

[3] 孫孟軍，劉安興，徐軍，等.平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展探析[J].浙江林業(yè)科技，2011，31(5):76-80.

[4] 中國林業(yè)信息網(wǎng).林業(yè)新聞[EB/OL] (2011-9-07). http://www.lknet.ac.cn/news/20110907120000J1bg FMbd0QG8vkacqkWEV6f2LDexmh7okSa9I@1@z y3THdicKzw-69CQ.htm.

[5] 程渭山.浙江林業(yè)自然資源（森林卷）[M].浙江：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2002.

[6] 刑偉，程麗秋.加強(qiáng)森林撫育、低效林改造是恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑[J].林業(yè)科技情報，2007，39（3）：6-7.

[7] 賈治邦. 發(fā)展林業(yè)：應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇[J].求是,2010(7):54-56.

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