維西縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

（云南省迪慶州維西縣畜牧站，云南迪慶 674600）

草地是畜牧業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。人工草地成為一種特殊的用地方式，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展、環(huán)境保護中起到了十分重要的作用，維西縣根據(jù)迪慶州農(nóng)牧局《關(guān)于開展迪慶州草產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研的通知》以及云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展迪慶州草產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題的調(diào)研要求，組織人員在全縣范圍內(nèi)就草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況做了調(diào)研。

1 維西縣基本情況

1.1 自然現(xiàn)狀

維西傈僳族自治縣位于迪慶藏族自治州西南端，青藏高原向云貴高原過渡帶，橫斷山脈中南部三江（金沙江、瀾滄江、怒江）縱谷腹地，全縣地勢走向北高南低，由西北向東南傾斜，呈梯級逐級降低，境內(nèi)海拔1 740～4 800m之間，具有典型的立體氣候特征，全縣平均降水量為980mm，降水量范圍在800～1 400mm之間。維西縣低緯度高海拔的區(qū)位特點和獨特而復(fù)雜的氣候資源造就了維西縣得天獨厚的草原資源，同時，維西縣地處三江并流腹地，屬國家重點生態(tài)功能保護區(qū)域。

1.2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

維西縣特殊的地理位置和獨特的地形地貌，較大的海拔高差和異常崎嶇的地面，使得全縣境內(nèi)氣候、植被和土壤等自然地理因素和自然景觀隨著垂直高度差異的變化而變化，具有典型的立體氣候特征。從下到上依次為北亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、高山同苔原帶或高山寒漠帶。由于人口增加，水電、礦產(chǎn)業(yè)迅速成為發(fā)展成為維西縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，一些不注重環(huán)境保護、不講程序企業(yè)的無序開發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加大，導(dǎo)致維西縣部分地區(qū)存在著山體滑坡、植被破壞，人畜飲水安全、草場嚴(yán)重退化等一系列破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重現(xiàn)象，總體上維西縣生態(tài)環(huán)境還是趨于嚴(yán)重退化狀態(tài)。

1.3 畜牧業(yè)基本情況

維西縣是云南省傳統(tǒng)牧區(qū)之一，境內(nèi)擁有牦牛、犏牛、黃牛、馬、慶福山羊、綿羊、烏骨羊、藏豬、共元豬、維西雞是等較有特點和發(fā)展?jié)摿Φ牡胤絻?yōu)良品種。畜牧業(yè)是維西縣農(nóng)牧民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，幾年來通過開展生豬人工受精改良推廣、肉牛凍精改良推廣、馬匹改良推廣、山綿羊品種改良推廣和雛雞推廣等工作，全縣良種繁育系建設(shè)和良種推廣工作也取得了一定的成績，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到了發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2012年末維西縣大小牲畜存欄67.2萬頭匹只，農(nóng)民人均4.35頭匹只。其中，生豬存欄18.79萬頭，草食畜存欄15.53萬頭匹只；大小牲畜出欄14.98萬頭匹只。其中，生豬出欄13.2萬頭，草食畜出欄為1.78萬頭匹只；畜牧業(yè)產(chǎn)值達2.0374萬元，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入的29%。

2 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

維西縣天然牧場比較寬廣，草場類型豐富，植物種類繁多，牧草品質(zhì)優(yōu)良，且適宜種植多種農(nóng)作物和牧草，為草地畜牧業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的種草空間。

2.1 天然草場建設(shè)利用情況

維西縣天然草場具有高寒草甸草場、灌叢草甸草場、林間草場、山地草甸草場、山地草叢類、蔬林草場、山地灌木草叢類草場、其它類草場、可牧林地等9類草場類型。其中，高寒草甸草場主要分布于海拔3 700m以上的高原地面及高山緩坡地帶。由于時間、海拔、氣候等因素的影響，約55%的高寒草甸面積石漠化嚴(yán)重，草場退化突出；灌叢草甸草場主要分布于3 700m以上的高山緩地帶；林間草場主要分布于2 500～3 600m之間的高中山地帶，是維西縣群眾常年放牧的重要牧場；山地草甸草場主要分布于3 100～3 600m的高山緩坡地帶；蔬林草場主要分布于2 300～3 600 m的高中山地帶。到2010年末維西縣擁有天然草原面積260.9萬畝。其中，可利用天然草地255萬畝，人均擁有天然草地面積18.5畝；天然草場平均產(chǎn)草量為每畝115kg，全縣天然草原可承載牲畜量為16萬個羊單位。近年來，在國家和省級的扶持下，通過實施天然草原植被恢復(fù)、畜牧扶貧攻堅、退牧還草、鞏固退耕還林后續(xù)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)、草原生態(tài)補獎?wù)呗鋵嵉纫幌盗胁莸匦竽翗I(yè)項目，全縣共完成天然草場改良（天然草場補植補播）60萬畝。通過封山封育、草場圍欄，承包經(jīng)營等方式，實現(xiàn)休牧、輪牧142.4萬畝，禁牧112.6萬畝，天然草地植被的蓋度、高度、產(chǎn)草量都得到明顯提高，經(jīng)監(jiān)測，草場植被覆蓋度提高50%，植物覆蓋度均在85%以上。

2.2 人工草地建設(shè)利用情況

維西縣百姓雖然自古就有種植一年生牧草作為牲畜飼草飼料補充的習(xí)慣，但是在1996年以前，人工種草除了少量的多年生聚合草品種種植外，基本都是一年生牧草品種，且種植面積也不大。隨著社會的發(fā)展、人口的增加、人們對草食畜需求量的增大，優(yōu)良牧草的種植面積也隨之?dāng)U增。

一年生牧草種植從1996的7.4萬增加到現(xiàn)在的9.8萬畝，種植的牧草品種基本上都是光葉紫花苕、玉米、燕麥、大麥、蔓菁、籽粒筧、蕎麥等，種子的來源從以前的自給到現(xiàn)在的外調(diào)，種子的用量也越來越大。一年生牧草的種植很多都是混合套種，比如玉米套種光葉紫花苕或蔓菁或蕎麥等等。一年生牧草的每畝播種量分別是光葉紫花苕4kg、燕麥10.5kg、大麥11kg、蔓菁0.5kg、籽粒筧0.55kg、蕎麥8kg。

維西縣種植多年生牧草大概始于20世紀(jì)70年代，起初種植的品種很單一，只有聚合草一種，種植的面積到20世紀(jì)80年代末也沒有突破1萬畝，百姓對牧草種植的認(rèn)識很差。近年來，國家高度重視草原生態(tài)的保護，并大量投入資金建設(shè)各種惠民項目，即畜牧業(yè)扶貧攻堅建設(shè)項目、牧區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)項目、草原植被恢復(fù)建設(shè)項目、退牧還草建設(shè)、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目等等，通過近年來的項目建設(shè)，還有隨著人民群眾生活水平的不斷提高、需求肉食品結(jié)構(gòu)的變化等等注定了提高種植人工牧草重要性的高度認(rèn)識，多年生牧草的人工種植面積有了突飛猛進的變化，到2012年末多年生牧草人工種植保留面積已達30.7萬畝。種植面積的增多也推進了牧草良種的推廣，品種也從單一的發(fā)展為多個品種，自1996年開始維慶縣先后引進了優(yōu)良牧草白三葉、紅三葉、黑麥草、鴨茅、菊巨等多個品種。種植的方式也從單一品種種植到多個品種的混種。多年生牧草的每畝播種量分別：（1）混播：豆科0.4 kg+禾本科1.6 kg；（2）單播：豆科0.8 kg，禾本科3 kg，菊巨1 kg。

總之，人工種草面積從1990年的8.2萬畝到現(xiàn)在的40.5萬畝已經(jīng)增加了32.3萬畝，人工草地的建設(shè)取得了很好的成績。根據(jù)調(diào)查，人工草地的良種覆蓋率達到了95%，產(chǎn)草量畝均可達1 000kg以上，種植成本平均每畝需要550元左右。全縣人工草地可承載牲畜量為22萬個羊單位。多年生牧草的留床年限可達5～6年。

2.3 農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用情況

農(nóng)作物秸稈是一種非常豐富的飼料資源，但只有經(jīng)過科學(xué)處理，才能變成真正意義上的飼料。農(nóng)作物秸稈的營養(yǎng)特點是粗蛋白質(zhì)含量低，但粗纖維含量和無氮浸出物含量高，在自然條件下是一種劣質(zhì)飼料。有些秸稈質(zhì)地粗硬，適口性差，因此采食率極低。維西縣耕地面積32萬畝，年產(chǎn)近44萬t農(nóng)作物秸稈，但用作飼料的利用率僅為20%，在2011年實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制中，通過宣傳、指導(dǎo)，進一步提高農(nóng)作物秸桿的利用率，把農(nóng)作物秸桿利用率在原來的基礎(chǔ)上再提高20%，為維慶縣解決了4.7萬個羊單位的草食畜超載問題。

3 發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

維西縣擁有可利用天然草場面積255萬畝，人均擁有天然草地面積18.5畝。（1）天然草場資源豐富，全縣有天然草原面積260.9萬畝。（2）耕地面積32萬畝，年產(chǎn)近44萬t農(nóng)作物秸稈，但用作飼料的利用率僅為40%，通過宣傳、指導(dǎo)，還有進一步提高農(nóng)作物秸桿的利用率的空間。（3）在耕地面積32萬畝中，50%的面積還存在冬閑現(xiàn)象，可以充分利用冬閑地生產(chǎn)飼草，還有很多一年生飼草的生產(chǎn)空間。（4）草畜產(chǎn)業(yè)以其投入低、產(chǎn)出高、無污染，且有利于生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)等優(yōu)勢，通過近年來的項目建設(shè)和隨著人民群眾生活水平的不斷提高、老百姓對種植人工牧草及草產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要性有了高度的認(rèn)識，多年生牧草的人工種植面積有了突飛猛進的變化，到2012年末多年生牧草人工種植保留面積已達30.7萬畝，一年生牧草種植已達9.8萬以上。（5）無論從保護生態(tài)（天然場地）的需要也好，發(fā)展畜牧業(yè)的需要也好，縣委政府都非常主視草業(yè)工作。2012年明確的設(shè)置了牧草生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測機構(gòu)（草原監(jiān)理站）。（6）維慶縣很多草場都在高半山區(qū)，是發(fā)展無公害的“綠色”畜產(chǎn)品的理想場地。（7）近幾年來，由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活的不斷提高，市場對畜產(chǎn)品的需求不斷增加，具有一定的畜產(chǎn)品發(fā)展空間及銷售市場。而維慶縣由于畜草資源豐富，勞動力價格相對低廉，畜產(chǎn)品成本較低的優(yōu)勢將維持一個較長的時期，有發(fā)展畜牧業(yè)的價格優(yōu)勢。

4 發(fā)展草產(chǎn)業(yè)總結(jié)

4.1 總結(jié)

維西縣自然地理條件優(yōu)越、傳統(tǒng)種植經(jīng)驗豐富，特別是近幾年通過實施天然草原植被恢復(fù)、畜牧扶貧攻堅、退牧還草、鞏固退耕還林后續(xù)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)、草原生態(tài)補獎?wù)呗鋵嵉纫幌盗胁莸匦竽翗I(yè)項目，維西縣立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，把發(fā)展草產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重要前提，按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、增草、強牧”的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略思路，抓住歷史機遇，立足草產(chǎn)業(yè)，帶動畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，通過宣傳帶動、示范引導(dǎo)、政策扶持等措施，鼓勵農(nóng)民在擴大種草面積的同時，積極扶持引進推廣優(yōu)良草種，逐步提高種草質(zhì)量，擴大種草面積，并積極研究探索草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，通過種草養(yǎng)畜走出一條發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的路子，草產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。2012年前實現(xiàn)完成天然草原禁牧112.6萬畝，天然草原休牧、輪牧142.4萬畝；退化草原補播60萬畝；建設(shè)多年生人工草地30.7萬畝，一年生牧草種植9.8萬，人工草地載畜22萬個羊單位；建設(shè)棚舍（草棚）50萬m2。

4.2 存在的問題

（1）由于人工種草的后續(xù)資金短缺，原有的人工草場利用年限過長，人工草場退化嚴(yán)重。（2）維慶縣屬多民族聚居地區(qū)，農(nóng)牧民整體素質(zhì)低，人工草地的后續(xù)管理不到位，造成人工草地產(chǎn)草量低，優(yōu)良牧草的高產(chǎn)性沒有得到充分利用。（3）工作人員嚴(yán)重不足，草料生產(chǎn)的技術(shù)力量及裝備也比較薄弱。（4）由于受傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟的影響和資金、技術(shù)力量嚴(yán)重不足，飼草飼料的開發(fā)利用率不高。（5）隨著維慶縣草地畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，優(yōu)良牧草種子需求量逐年加大。（6）由于人工草地建設(shè)資金投入量大，而維慶縣屬于國家級特困縣，農(nóng)牧民本來就不富裕，從而嚴(yán)重制約了維慶縣人工種草的積極性。（7）草業(yè)發(fā)展沒有明確的整體規(guī)劃，任由百姓需求自然發(fā)展。

5 展望

（1）結(jié)合草原生態(tài)補償獎勵機制政策的落實，牧草良種補貼、退牧還草、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式等項目的實施，合理建設(shè)、管理、開發(fā)和利用現(xiàn)有的天然草場。（2）在全縣范圍內(nèi)大力宣傳在林果空閑地、生態(tài)用地、坡耕地及冬閑農(nóng)田種植一年生牧草，依托牧草良種補貼、退牧還草、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式等項目對天然草場進行有計劃的除雜改良，協(xié)調(diào)可種植人工牧草的天然草場種植多年生人工牧草。（3）通過宣傳、指導(dǎo)，充分利用農(nóng)作物秸稈的利用率的空間，進一步提高農(nóng)作物秸稈的利用率。到2020年全縣計劃完成一年生人工牧草種植12.8萬畝；多年生人工牧草種植保留面積32.3萬畝；人工放牧草場100萬畝；農(nóng)作物秸桿利用率在原來的基礎(chǔ)上再提高25%；棚舍（草棚）100萬m2?？傊龊脺p畜措施，進而達到草畜平衡，實現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)合理、生態(tài)、健康、持續(xù)發(fā)展。

6 對策建議

維西縣草地資源豐富，人工草地占草地總面積15.52%，而人工草地又是現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展的必需條件，是草地牧業(yè)的質(zhì)量指標(biāo)，人工草地的建設(shè)可以促進牧民的定居、可以提高草地的生產(chǎn)力、可以迅速獲得良好的植被覆蓋，從而恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，做好人工種草是利國利民的好事情，意義十分重大。（1）建立完善的政策體系，改變農(nóng)民觀念。一個產(chǎn)業(yè)的成熟和壯大，政府要制定強有力的保障政策，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的草產(chǎn)業(yè)市場運行機制。政府行為的著眼點應(yīng)當(dāng)是尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分調(diào)動內(nèi)在的積極性，以草業(yè)市場為調(diào)控對象，提供寬松的政策環(huán)境和各種社會服務(wù)，給予絕對的優(yōu)惠政策。規(guī)范市場，改變新開發(fā)荒地的生產(chǎn)條件，讓農(nóng)民積極去開發(fā)荒坡、荒地、輪歇地種草，擴大種植面積，本著“誰開發(fā)、誰管理、誰收益”的原則，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，治、管、用相結(jié)合的激勵機制。對于那些水土流失嚴(yán)重和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地，盡可能的擴大退耕規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民種草，奠定草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。充分利用好現(xiàn)有人工草地的基礎(chǔ)上努力擴大種植面積，力爭突破草地總面積的25%。（2）科學(xué)種植，提高效益。推廣和使用優(yōu)良品種，科學(xué)種植，對于那些產(chǎn)量和蛋白質(zhì)含量高，抗病性能較強的種子，要積極推廣并建立品種基地。鼓勵科技人員深入農(nóng)戶，普及種草科技，做好科技服務(wù)工作。（3）草產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)相結(jié)合，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展之路。規(guī)模化種植是草產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的前提。在項目區(qū)應(yīng)建設(shè)大面積的連片草場，在非項目區(qū)，以戶為單位的組織生產(chǎn)，形成草專業(yè)村，專業(yè)戶的產(chǎn)業(yè)格局，形成草產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的規(guī)模。（4）盡快完善草原機構(gòu)，充實工作人員，加強人工種草開展的相關(guān)裝備。（5）加強草業(yè)科技工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)草業(yè)的技術(shù)力量。同時，加強人工草場建設(shè)的培訓(xùn)和實地指導(dǎo)，提高草場產(chǎn)草量和利用率。（6）做好天然草場保護的同時，進一步加強現(xiàn)有的人工草地管理，提高草地的產(chǎn)草量和利用率，充分發(fā)揮天然草地的作用及人工種草的高效性。退化嚴(yán)重的天然草場和人工草地進行補償性的補植補種。（7）制定草業(yè)發(fā)展明確的整體規(guī)劃，利用好現(xiàn)有人工草地的基礎(chǔ)上努力擴大種植面積，力爭突破草地總面積的25%。

總之，發(fā)展草業(yè)是保護生態(tài)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的重大舉措。我們要提高認(rèn)識、加大投入，將天然草場和人工草地相結(jié)合，真抓實干，堅持科技興牧，草牧并舉，草畜配套。大力發(fā)展維西縣草產(chǎn)業(yè)，促進畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。