農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

（重慶市開(kāi)縣五通鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，重慶 405400）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)之一，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品安全的監(jiān)管和控制，既是保證消費(fèi)者健康的需要，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

1.1 思想意識(shí)落后

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和宣傳的深入，農(nóng)村畜產(chǎn)品消費(fèi)水平有了較大提高，特別是畜產(chǎn)品的安全意識(shí)有了一定的了解和認(rèn)識(shí)。畜產(chǎn)品受地域、經(jīng)濟(jì)收入、文化程度、消費(fèi)水平等因素的影響，出現(xiàn)了擅自在反芻動(dòng)物飼料中添加骨粉或魚(yú)粉、在飼料中隨意添加礦物質(zhì)添加劑、獸藥以及違禁藥品等現(xiàn)象。還有食用未查清死亡原因的病死畜禽情況。

1.2 養(yǎng)殖方式落后

目前，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)多以分散、家庭式的飼養(yǎng)為主，從幾頭（幾只）到上百上千不等。多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模較小，圈舍與住所不分，當(dāng)畜禽發(fā)生疾病時(shí)，養(yǎng)殖戶不請(qǐng)獸醫(yī)，而是到獸藥店買(mǎi)藥，超量使用獸藥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。飼料安全性問(wèn)題也比較突出，全價(jià)飼料標(biāo)注不清，缺少或重復(fù)添加維生素、礦物元素、藥物等，使得畜禽采食不均，造成飼料富集添加劑，影響動(dòng)物生產(chǎn)性能和產(chǎn)品品質(zhì)。

1.3 防疫意識(shí)淡薄

基層部分防疫員和游醫(yī)的法律意識(shí)、責(zé)任心較差，防疫過(guò)程中存在操作失誤、劑量不準(zhǔn)、疫苗保存不當(dāng)、消毒不嚴(yán)等問(wèn)題，漏防現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給有效防控動(dòng)物疫病留下了隱患。另外，動(dòng)物疾病種類繁多，有些養(yǎng)殖戶錯(cuò)誤地認(rèn)為畜禽注射過(guò)幾種疫苗后，就什么病也不會(huì)有，一旦發(fā)病，就片面地認(rèn)為疫苗無(wú)效，對(duì)防疫效果產(chǎn)生懷疑。部分疫苗注射后，個(gè)別畜禽可能會(huì)出現(xiàn)不良反應(yīng)，如發(fā)熱、減食、產(chǎn)蛋量下降、注射部位腫脹、流產(chǎn)等，甚至出現(xiàn)急性過(guò)敏反應(yīng)，搶救不及而死亡，使部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫有抵觸情緒。

1.4 執(zhí)法力量薄弱

基層無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥的現(xiàn)象屢禁不止，獸藥質(zhì)量不能保證，加上養(yǎng)殖戶缺乏辨別獸藥真?zhèn)巍⒂行?、是否違禁等方面知識(shí)，使得劣質(zhì)、過(guò)期、違禁藥品在農(nóng)村有了一定的市場(chǎng)。有的飼料經(jīng)營(yíng)者根本不懂飼料的常規(guī)知識(shí)，什么組成成分、使用方法、營(yíng)養(yǎng)搭配一概不知，也不了解相關(guān)的法律法規(guī)，一切以賺錢(qián)為目的，便重復(fù)添加、濫用添加劑，有的為獲取最大利潤(rùn)，濫用或非法使用獸藥以及違禁藥品，有的甚至直接給畜禽添加大劑量的獸藥以提高增長(zhǎng)速度和增加產(chǎn)量，降低了畜產(chǎn)品的安全性，加大了食用畜產(chǎn)品致人生病的危險(xiǎn)性。

1.5 污染日趨嚴(yán)重

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。由于氮、磷、銅、鋅、砷等利用率低和超量添加，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染已成為農(nóng)村污染的主要來(lái)源，目前的現(xiàn)狀是：許多畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的污染防治措施，排放的糞尿廢物及污水中含有豐富的氮、磷等物質(zhì)，如果單位面積內(nèi)排放量超過(guò)土地承載力，會(huì)造成土壤鹽堿化、水源富營(yíng)養(yǎng)化和空氣惡臭等嚴(yán)重污染問(wèn)題。同時(shí)，傳統(tǒng)的思想觀念和落后的飼養(yǎng)方式，使得養(yǎng)殖戶對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視，人畜混居、畜禽混養(yǎng)現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

2 獸藥飼料殘留對(duì)公共衛(wèi)生及環(huán)境的危害

2.1 急性中毒

一次攝入殘留物的量過(guò)大，會(huì)出現(xiàn)急性中毒反應(yīng)。如市民所吃豬肉中含有鹽酸克倫特羅（瘦肉精）。

2.2 過(guò)敏反應(yīng)

一些抗菌藥物如青霉素、磺胺類藥物、四環(huán)素及某些氨基糖甙類抗生素能使部分人群發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)和變態(tài)反應(yīng)。

2.3 致癌、致畸、致突變

藥物及環(huán)境中的化學(xué)藥品可引起基因突變或染色體畸變而造成對(duì)人類的潛在危害。近年來(lái)人群中腫瘤發(fā)生率不斷升高，人們懷疑與環(huán)境污染及動(dòng)物性食品中藥物殘留有關(guān)。

2.4 影響胃腸道菌群

體內(nèi)寄生著大量菌群，如果長(zhǎng)期與動(dòng)物性食品中低劑量的抗菌藥物殘留接觸，就會(huì)抑制或殺滅敏感菌，引起菌群失調(diào)，使機(jī)體易發(fā)感染性疾病，因耐藥而難以治療。

2.5 臨床診治疾病帶來(lái)困難

使抗生素的藥效越來(lái)越低，使用標(biāo)準(zhǔn)的給藥劑量已經(jīng)不能起到治病的作用，必須不斷加大劑量才行。這也給新藥開(kāi)發(fā)帶來(lái)壓力。

2.6 殘留于環(huán)境中

動(dòng)物用藥以后，藥物以原形或代謝物的形式隨糞、尿等排泄物排除，進(jìn)入環(huán)境中，在多種環(huán)境因子的作用下，可產(chǎn)生轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化或在動(dòng)植物中沉積。

3 對(duì)策與建議

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅影響到畜牧業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，更影響到畜產(chǎn)品出口和人民群眾的身體健康，為此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理已刻不容緩。

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高畜產(chǎn)品安全意識(shí)

要對(duì)獸藥飼料從業(yè)者有目的、有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)畜牧獸藥法律法規(guī)和科學(xué)用藥用料知識(shí)，提高識(shí)假辨假能力和科學(xué)用藥用料的技術(shù)，另外通過(guò)電視、報(bào)刊、科技下鄉(xiāng)、法制宣傳等多種形式對(duì)獸藥飼料法律法規(guī)進(jìn)行廣泛的宣傳，逐步提高畜產(chǎn)品安全意識(shí)，提高對(duì)畜產(chǎn)品、獸藥、飼料、添加劑等經(jīng)營(yíng)戶的安全意識(shí)，提高其誠(chéng)信度。以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳有關(guān)畜產(chǎn)品安全的法律法規(guī)，鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識(shí)和食用的危害，不斷增強(qiáng)市民的畜產(chǎn)品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，讓制假售假行為失去市場(chǎng)。

3.2 科學(xué)飼養(yǎng)，大力推廣無(wú)公害畜產(chǎn)品

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖現(xiàn)狀，加大對(duì)散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖設(shè)施的改造，大力扶持和規(guī)范養(yǎng)殖，發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)，妥善處理畜禽糞便和污水，積極發(fā)展沼氣，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。其次是廣泛開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》學(xué)習(xí)，提倡無(wú)公害、綠色和有機(jī)養(yǎng)殖，合理規(guī)范用藥；第三，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)持“以防為主，綜合防治”的方針，減少或避免疾病的發(fā)生，杜絕違禁藥物的使用。第四，大力推廣無(wú)公害動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，以凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格投入品管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從“產(chǎn)地到餐桌”的無(wú)害化。

3.3 控制源頭，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全

一是切實(shí)規(guī)范飼料獸藥生產(chǎn)行為。要按照“認(rèn)真清理、嚴(yán)格準(zhǔn)入”的原則，嚴(yán)格獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入，規(guī)范生產(chǎn)行為，提高行業(yè)整體水平。二是切實(shí)規(guī)范獸藥、飼料以及生物制品經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員達(dá)不到規(guī)定要求的，堅(jiān)決不予發(fā)證；對(duì)嚴(yán)重不符合條件以及搞大雜燴經(jīng)營(yíng)的勸其退出或依法取締；對(duì)通過(guò)整改能夠達(dá)到規(guī)定條件的要限期和監(jiān)督整改；對(duì)進(jìn)入無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的獸藥、飼料產(chǎn)品，要逐步執(zhí)行無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖用獸藥、飼料安全要求標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 規(guī)范行為，抓好投入品安全監(jiān)管

必須切實(shí)加強(qiáng)獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管和指導(dǎo)，做到監(jiān)管前移，把好關(guān)口，真正的把“抓監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的執(zhí)法理念落實(shí)到實(shí)際工作中。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主安全合理科學(xué)用藥、用料，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，嚴(yán)禁使用違禁藥物，全面建立獸藥、飼料來(lái)源和用藥、用料記錄記載。規(guī)范飼料自配行為，嚴(yán)禁自用飼料配置中添加違禁藥物，更不得將自配飼料用于銷售。同時(shí)動(dòng)物診療人員及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行用藥處方制度和實(shí)行動(dòng)物診療病歷檔案確保獸藥、飼料、添加劑安全使用。

3.5 專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

繼續(xù)深入開(kāi)展以整治“瘦肉精”等違禁藥品為重點(diǎn)的獸藥、飼料安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。要嚴(yán)厲查處在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中添加“瘦肉精”等違禁藥品以及擅自添加獸藥的行為；嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶在自配飼料或使用飼料過(guò)程中，以及動(dòng)物飲用水中添加“瘦肉精”等違禁藥品的行為。對(duì)檢查出的非法產(chǎn)品依法從重、從快進(jìn)行處罰，不姑息、不留情，典型案件進(jìn)行通報(bào)、曝光，嚴(yán)厲查處和打擊畜產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)觸犯刑法的公安司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格繩之以法，依法追究刑事責(zé)任。