建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制分析

鄭 榕

（福建省艾邦建設(shè)工程有限公司，福建 福州 350001）

建筑業(yè)的發(fā)展隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入了高速、高質(zhì)、高效的發(fā)展模式。社會(huì)各界對(duì)于建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)與要求日益提高，建筑業(yè)自身因此面臨著巨大的實(shí)踐挑戰(zhàn)與現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。在這些挑戰(zhàn)的中心，建筑工程造價(jià)工作一直以來(lái)都是建設(shè)施工部門(mén)需要著力投入研究、科學(xué)加強(qiáng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的現(xiàn)實(shí)意義

建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制工作是整個(gè)建筑項(xiàng)目中最為重要的組成部分，從資金、資產(chǎn)的科學(xué)使用以及優(yōu)化管理方面直接影響建筑工程的施工效率與工程質(zhì)量。因此，建設(shè)施工部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清造價(jià)管理與控制的重要現(xiàn)實(shí)意義，在各個(gè)階段對(duì)造價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和成本控制，爭(zhēng)取以最優(yōu)化的資金配置和使用，保障工程質(zhì)量和效率，最大限度地減少工程成本浪費(fèi)問(wèn)題[2]。

2 我國(guó)當(dāng)前建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制存在的突出問(wèn)題

1.缺乏建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的制度設(shè)計(jì)體系

一方面，我國(guó)的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制缺乏頂層制度設(shè)計(jì)，建設(shè)施工部門(mén)自身也缺少一定的管控機(jī)制，無(wú)法建立統(tǒng)籌規(guī)劃與合理設(shè)計(jì)的制度基礎(chǔ)，同時(shí)缺少制約體系，對(duì)造價(jià)管控的監(jiān)督力度嚴(yán)重不足，使得建筑工程領(lǐng)域成為我為腐敗的高發(fā)地帶，這些行為產(chǎn)生的成本，必然會(huì)從工程項(xiàng)目中攤銷(xiāo)，產(chǎn)生低質(zhì)量的產(chǎn)品，對(duì)建筑行業(yè)和社會(huì)造成不利影響；另一方面，建筑工程普遍需要消耗大量人力、財(cái)力與物力資源，工程周期較長(zhǎng)、規(guī)模較大，在目前的發(fā)展進(jìn)程中，普遍缺乏對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的整體規(guī)劃，極易導(dǎo)致各施工環(huán)節(jié)造價(jià)工作的混亂，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

2.專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)管理人員對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制認(rèn)識(shí)程度不高

在建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制工作中，基層一線(xiàn)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平和技術(shù)能力在不斷的積累與鍛煉后，各方面能力都容易提升，但工作思維及方法不易轉(zhuǎn)變，不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的成本核算，而應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的目標(biāo)體系管理。我國(guó)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控隊(duì)伍建設(shè)力度尚不足，工作人員對(duì)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解與掌握還不夠全面。

3 科學(xué)推進(jìn)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制的具體措施

1.完善建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制制度體系與規(guī)劃設(shè)計(jì)

結(jié)合我國(guó)建筑工程造價(jià)工作的現(xiàn)實(shí)狀況，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)對(duì)建筑工程各階段造價(jià)工作管理與控制的政策性、制度性文件，細(xì)化規(guī)范，明確造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的現(xiàn)實(shí)意義，一方面能夠體現(xiàn)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)管控工作的宏觀調(diào)控的實(shí)踐，另一方面為建設(shè)單位的造價(jià)管控工作明確具體方向和指導(dǎo)意見(jiàn)。二是完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。具體而言，就一定時(shí)期內(nèi)的建筑工程的整體造價(jià)管控工作明確規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合建設(shè)單位自身發(fā)展實(shí)際進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各個(gè)工程項(xiàng)目資金投入的科學(xué)性與合理性，規(guī)避各工程項(xiàng)目間的資金、資產(chǎn)需求的沖突，避免影響工程整體質(zhì)量和效益[3]。項(xiàng)目的規(guī)模、區(qū)域的選擇在可研階段進(jìn)行充分分析、對(duì)比，減少資源的浪費(fèi)。

2.加大建筑工程各階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制力度

一是在建筑工程方案設(shè)計(jì)階段。建筑工程的方案設(shè)計(jì)是重要的決策形成階段，加強(qiáng)對(duì)方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，有利于充分明確建筑工程本身的盈利規(guī)模、各階段資金預(yù)算配比等問(wèn)題。這一階段應(yīng)當(dāng)完善工程造價(jià)的預(yù)算編制，研究制定具體的施工預(yù)算成本支出項(xiàng)目，針對(duì)建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管控做出全面而詳細(xì)的論證，并以此為依據(jù)對(duì)建筑工程的全部投資與最終收益進(jìn)行初期估算分析。在此基礎(chǔ)上形成該項(xiàng)目的目標(biāo)成本，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的好壞對(duì)是否節(jié)約項(xiàng)目總體投資的可能性占了80%，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案，可將主體、配套、景觀等聯(lián)合進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，多家對(duì)比，專(zhuān)家評(píng)比，以降低成本。所以在建筑項(xiàng)目前期規(guī)劃中能根據(jù)目標(biāo)成本對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控，是從根本上有效落實(shí)造價(jià)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制的最關(guān)鍵措施[4]。

二是在建筑工程施工階段。建筑施工階段的造價(jià)控制是整個(gè)造價(jià)管控機(jī)制落實(shí)的核心階段。施工過(guò)程中的造價(jià)管控，主要包括建筑材料的選擇與采購(gòu)，建筑設(shè)備、施工工具等的購(gòu)置，建筑工程建設(shè)期利息，固定資產(chǎn)資金投入，建筑工人的人工費(fèi)用，內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)、材料等的采購(gòu)支出等幾大方面。這一階段費(fèi)用支出項(xiàng)目繁多，并且較為復(fù)雜，抓好造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制尤為重要，是減少資金浪費(fèi)，杜絕通過(guò)工程造價(jià)工作實(shí)行貪污、行賄受賄等違法犯罪行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，施工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，也是保障建筑工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。此外，面對(duì)廣大施工人員著力加大成本集約的宣傳力度，全面貫徹資源節(jié)約使用理念，減少資金浪費(fèi)，也是這一階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的重要方面[5]。

這一階段是動(dòng)態(tài)管理的最重要環(huán)節(jié)，以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用設(shè)立一個(gè)預(yù)警值，使項(xiàng)目實(shí)際成本控制在目標(biāo)成本的合理范圍內(nèi)。這一過(guò)程是否管控到位，涉及項(xiàng)目總體投資最否能節(jié)約的另外20%的可能性。

①施工階段造價(jià)控制主要結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境與條件，根據(jù)工期及其他意外變化進(jìn)行及時(shí)的造價(jià)調(diào)整，并快速的提出優(yōu)化方案，達(dá)到及時(shí)控制管理，確保建筑的穩(wěn)定化進(jìn)行，減少問(wèn)題帶來(lái)的不利影響。同時(shí)當(dāng)今社會(huì)新材料、新工藝不斷升級(jí)創(chuàng)新，充分把握這些信息，創(chuàng)造節(jié)約成本的條件；

②施工階段造價(jià)控制需要多個(gè)部門(mén)的溝通協(xié)作，包括工程設(shè)計(jì)部門(mén)、實(shí)際施工單位以及監(jiān)理、品管等相關(guān)機(jī)構(gòu)的緊密配合，共同達(dá)到整體工程成本的動(dòng)態(tài)管控要求及建設(shè)目標(biāo)；

③施工階段造價(jià)控制工作中，應(yīng)當(dāng)選擇業(yè)務(wù)水平、信譽(yù)度較好的監(jiān)理公司、造價(jià)公司或全過(guò)程咨詢(xún)管控單位，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，統(tǒng)籌建立一個(gè)能夠多方聯(lián)動(dòng)的工程造價(jià)控制體系，對(duì)工程的進(jìn)度款撥付一定監(jiān)控到位，杜絕超前支付。對(duì)簽證及變更進(jìn)行嚴(yán)格的事前把控，認(rèn)真審核，盡力減少無(wú)效成本的發(fā)生，對(duì)合同內(nèi)已包含的項(xiàng)目拒絕重復(fù)簽證，堅(jiān)決杜絕不合理費(fèi)用的支出。

④施工階段造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)以限額設(shè)計(jì)作為工作基礎(chǔ)，在目標(biāo)成本管控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有超限額的、及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更率進(jìn)行控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的成本觀念。

⑤施工階段造價(jià)控制中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)控制為合理低價(jià)中標(biāo)，并對(duì)在招標(biāo)文件及合同條款中涉及的費(fèi)用條款需反復(fù)推敲，做到“知已知彼”，減少索賠事項(xiàng)發(fā)生。

三是在建筑工程竣工驗(yàn)收階段。建筑工程的竣工驗(yàn)收階段，是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的最后環(huán)節(jié)。建筑工程的竣工驗(yàn)收涉及到各項(xiàng)稅款的繳納、工程各項(xiàng)結(jié)算項(xiàng)目的核查審計(jì)等，依然是落實(shí)造價(jià)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。要認(rèn)真檢查核對(duì)項(xiàng)目，實(shí)際施工狀況，確保與合同簽訂時(shí)的要求相符，同時(shí)檢查是否有未按約定完工的項(xiàng)目，及時(shí)核減結(jié)算，避免資金浪費(fèi)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文從對(duì)我國(guó)當(dāng)前建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制存在的突出問(wèn)題的梳理入手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分析研究科學(xué)推進(jìn)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制的具體措施，從完善規(guī)劃與制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)不同施工階段的針對(duì)性管理等方面進(jìn)行措施的深入探索。