模式創(chuàng)新效應(yīng)河北省邯鄲市科技特派員的推廣實(shí)踐

文│張淑娟 邯鄲市科技情報(bào)研究所

邯鄲市是河北省以農(nóng)業(yè)為主的較大城市，從2007年起，全市實(shí)施科技特派員制度，幾年來(lái)，先后從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技部門選派了科技特派員總數(shù)2287人，其中，選派型1081人，自發(fā)型1206人，法人科技特派員單位158個(gè)，實(shí)體科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目194個(gè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.6萬(wàn)元，創(chuàng)辦企業(yè)69個(gè)，產(chǎn)生效益49.5萬(wàn)元，創(chuàng)辦其它利益共同體221個(gè)，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織531個(gè)，建設(shè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈20個(gè)，推廣新技術(shù)391個(gè)，引進(jìn)新品種280個(gè)，安置就業(yè)15萬(wàn)人，人均純收入比上年增長(zhǎng)16.7%，取得了顯著效果。

做法及經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好科技特派員后盾。邯鄲市共19個(gè)縣（市、區(qū)），17個(gè)（叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)不涉及農(nóng)業(yè)）都聯(lián)合縣政府、組織部、農(nóng)牧局、林業(yè)局等部門成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了科技特派員工作實(shí)施方案、管理辦法等一系列政策措施，為科技特派員工作的順利實(shí)施提供了組織保障。截至2012年底，各縣（市、區(qū)）財(cái)政設(shè)立科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為360.58萬(wàn)元，銀行貸款970萬(wàn)元，貼息支持1070萬(wàn)元，建立科技特派員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)135個(gè)。

嚴(yán)格選聘，增強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。為了增強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍，使工作取得良好的效果，堅(jiān)持“雙向選擇”的原則，選派既想干事業(yè)，又能干事業(yè)，專業(yè)技術(shù)過(guò)硬，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人員作為科技特派員。經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考核后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、特色示范項(xiàng)目及綜合科技示范點(diǎn)、村莊開(kāi)展工作，為科技特派員制度的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技特派員制度建設(shè)。為保障科技特派員工作的順利實(shí)施，各縣根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新了工作機(jī)制，有效整合了科技人才資源，加強(qiáng)了科技特派員隊(duì)伍。曲周縣科技局在選派科技特派員過(guò)程中，擴(kuò)大選派范圍，搞活用人機(jī)制。從中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)教授、學(xué)生科技特派員28人，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)曲周實(shí)驗(yàn)站被聘為科技特派團(tuán)。武安市科技局探索出具有武安特色的“15111”工作目標(biāo)和“四員合一”工作職能。成安縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了科技特派員工作站，把科技特派員聯(lián)系協(xié)調(diào)工作直接延伸到農(nóng)村基層，形成縣鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的組織管理體系。

注重宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。注重發(fā)揮媒體的宣傳功能，常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)收集情況，發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)，通過(guò)宣傳科技特派員工作中的新亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，搭建相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的平臺(tái)，形成濃厚的科技服務(wù)環(huán)境氛圍。

推廣模式

建立載體，強(qiáng)化示范帶動(dòng)效應(yīng)。按照邯鄲市委、市政府提出的建設(shè)“噸糧市”工作目標(biāo)要求，邯鄲市科技局安排資金開(kāi)展農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程科技示范工作，選派科技特派員在曲周縣、館陶縣、成安縣、永年縣設(shè)立“超高產(chǎn)示范田栽培技術(shù)集成與示范”實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，從小麥、玉米選種到收獲，全程指導(dǎo)，制定管理措施，突破河北省小麥玉米均衡高產(chǎn)紀(jì)錄，帶動(dòng)周邊增產(chǎn)，提升農(nóng)戶科技裝備水平，為“噸糧市”建設(shè)提供超高產(chǎn)栽培技術(shù)支撐，對(duì)構(gòu)建核心攻關(guān)區(qū)、高產(chǎn)示范區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)等“噸糧市”建設(shè)服務(wù)模式起到帶動(dòng)作用。

發(fā)揮科技特派團(tuán)優(yōu)勢(shì)，幫扶重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶。以企業(yè)為依托，科技特派團(tuán)積極指導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新工作，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力。武安市科技特派團(tuán)入駐邯鄲市智壽源林牧有限公司，建成了首家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，年增收400多萬(wàn)元。磁縣采用“法人科技特派員企業(yè)”模式，進(jìn)行土地托管服務(wù)，由企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶簽訂糧食種植技術(shù)服務(wù)合作協(xié)議，實(shí)行統(tǒng)一品種、播種、施肥、除草、滅蟲、管理，達(dá)到了增產(chǎn)、增效、節(jié)約成本的目的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

鼓勵(lì)特派員創(chuàng)辦實(shí)體，推動(dòng)民間科技組織發(fā)展。自實(shí)施科技特派員制度以來(lái)，全市創(chuàng)辦企業(yè)142個(gè)，其中龍頭企業(yè)38個(gè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)15萬(wàn)人，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織531個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民78萬(wàn)人，發(fā)放科普資料144萬(wàn)份，增收農(nóng)戶13萬(wàn)戶。武安市一名科技特派員建成了谷子簡(jiǎn)化栽培技術(shù)示范基地1500畝，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一測(cè)土配方施肥、統(tǒng)一操作管理、統(tǒng)一收購(gòu)等實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地。肥鄉(xiāng)縣創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)20家，由科技特派員楊九科領(lǐng)辦的泓旭肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社采取“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的模式，年出欄肉雞480萬(wàn)只，經(jīng)濟(jì)效益1600萬(wàn)元。

培育典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?？萍继嘏蓡T積極參與到生產(chǎn)實(shí)踐中，干給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，采取抓樣板、培養(yǎng)典型發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。涉縣一名特派員創(chuàng)辦建設(shè)的“太行山優(yōu)質(zhì)中藥材基地”成為河北醫(yī)科大學(xué)教學(xué)基地，河北省農(nóng)科院科技成果推廣示范基地，累計(jì)種植面積5萬(wàn)畝，使5000多戶、15000多人投入到中藥材種植產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)戶脫貧致富，同時(shí)帶動(dòng)了周邊地區(qū)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年均畝增收5000元。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)?？萍继嘏蓡T結(jié)合“農(nóng)村科技遠(yuǎn)程教育工程”、“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、示范指導(dǎo)、入戶面授、集中培訓(xùn)等形式、把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)滲透到千家萬(wàn)戶，使農(nóng)民適時(shí)掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，培育了大批養(yǎng)殖能手、種養(yǎng)專業(yè)大戶和鄉(xiāng)土科技人才。

問(wèn)題及建議

目前，部分特派員與科技特派員工作主管部門、駐點(diǎn)單位、原工作單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村兩級(jí)的聯(lián)系不夠，缺乏溝通協(xié)調(diào)，沒(méi)有積極爭(zhēng)取各方面的支持，沒(méi)有形成合力，影響了工作的開(kāi)展；部分下派單位、駐點(diǎn)單位對(duì)科技特派員制度的認(rèn)識(shí)和理解程度不夠，措施不力，尊重知識(shí)、尊重人才的氣氛不夠濃厚，配合不密切，部分鄉(xiāng)村農(nóng)民增收不明顯；個(gè)別特派員只是參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，不利于充分發(fā)揮科技特派員的積極性和能動(dòng)性，特派員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)還較少。

為此，筆者提出以下建議：

完善體制機(jī)制，總結(jié)出好的模式。通過(guò)不斷完善科技特派員聯(lián)席會(huì)議制度、建立科技特派員聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制、工作利益機(jī)制等，為科技特派員工作創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

突出亮點(diǎn)典型，充分發(fā)揮科技特派員的群體作用。要善于總結(jié)科技特派員先進(jìn)工作事跡，大力弘揚(yáng)他們?cè)鶎?、服?wù)基層的奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造促進(jìn)科技特派員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的良好氛圍。

抓好項(xiàng)目的基地，使科技特派員工作落到實(shí)處。建設(shè)一批科技園區(qū)、扶持一批科技特派員基地、支持一批科技特派員領(lǐng)軍的項(xiàng)目，把資金支持與科技特派員工作成績(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。