國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力若干意見有關(guān)政策措施分工的通知

國辦函〔2013〕34號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門研究提出具體實施意見并認(rèn)真加以落實。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作分工

（一）關(guān)于“繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，著力加強(qiáng)800個產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的問題，由農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委會同財政部、水利部、科技部、國土資源部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、統(tǒng)計局、糧食局、氣象局等部門負(fù)責(zé)落實。

（二）關(guān)于“推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動、糧食豐產(chǎn)科技工程”的問題，由財政部、科技部會同水利部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實。

（三）關(guān)于“加大新一輪‘菜籃子’工程實施力度，擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建規(guī)?！钡膯栴}，由農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)落實。

（四）關(guān)于“以獎代補(bǔ)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點”的問題，由財政部會同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

（五）關(guān)于“加強(qiáng)漁船升級改造、漁政執(zhí)法船艇建造和避風(fēng)港建設(shè)，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)”的問題，由發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部、財政部等部門負(fù)責(zé)落實。

（六）關(guān)于“落實和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”的問題，由國土資源部、發(fā)展改革委、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部等部門負(fù)責(zé)落實。

（七）關(guān)于“加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力”的問題，由水利部會同財政部、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)落實。

（八）關(guān)于“加大財政對小型水庫建設(shè)和除險加固支持力度”的問題，由財政部會同水利部等部門負(fù)責(zé)落實。

（九）關(guān)于“及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金”和“加快落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補(bǔ)助的政策”的問題，由財政部會同水利部等部門負(fù)責(zé)落實。

（十）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)實施種業(yè)發(fā)展等重點科技專項，加快糧棉油糖等農(nóng)機(jī)裝備、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)”的問題，由科技部、農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部、知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部等部門負(fù)責(zé)落實。

（十一）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，適時增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價格形成和交易中心”的問題，由證監(jiān)會會同發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。

（十二）關(guān)于“加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)”的問題，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

（十三）關(guān)于“加強(qiáng)糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結(jié)算”的問題，由發(fā)展改革委、商務(wù)部會同財政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實。

（十四）關(guān)于“大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店”的問題，由商務(wù)部會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、供銷合作總社等部門研究提出落實意見。

（十五）關(guān)于“啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建”的問題，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

（十六）關(guān)于“深入實施商標(biāo)富農(nóng)工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)”的問題，由工商總局會同農(nóng)業(yè)部、知識產(chǎn)權(quán)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（十七）關(guān)于“按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價”的問題，由發(fā)展改革委會同中央農(nóng)辦、財政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司在播種前提出方案并公布。

（十八）關(guān)于“適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲”和“優(yōu)化糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善糧棉油糖進(jìn)口轉(zhuǎn)儲制度”的問題，由發(fā)展改革委會同財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、海關(guān)總署、供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司、中儲棉總公司研究提出落實意見。

（十九）關(guān)于“健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行生豬市場價格調(diào)控預(yù)案，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法”的問題，由發(fā)展改革委會同財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、海關(guān)總署、工商總局等部門研究提出落實意見。

（二十）關(guān)于“完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口稅收調(diào)控政策，加強(qiáng)進(jìn)口關(guān)稅配額管理，健全大宗品種進(jìn)口報告制度，強(qiáng)化敏感品種進(jìn)口監(jiān)測”的問題，由財政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委會同稅務(wù)總局、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、糧食局、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)落實。

（二十一）關(guān)于“加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計發(fā)布制度，建立市場調(diào)控效果評估制度”的問題，由發(fā)展改革委、統(tǒng)計局會同商務(wù)部、稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、糧食局、供銷合作總社等部門研究提出落實意見。

（二十二）關(guān)于“支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)，補(bǔ)助檢驗檢測費用”的問題，由發(fā)展改革委、財政部會同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、糧食局、食品安全辦等部門負(fù)責(zé)落實。

（二十三）關(guān)于“健全基層食品安全工作體系，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，全面提升監(jiān)管能力和水平”的問題，由食品安全辦會同財政部、中央編辦、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門研究提出落實意見。

（二十四）關(guān)于“按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財力逐步達(dá)到全國或全省平均水平”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。

（二十五）關(guān)于“繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜”、“擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點”和“完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點范圍”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實。

（二十六）關(guān)于“啟動低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點”的問題，由財政部會同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

（二十七）關(guān)于“完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，支持發(fā)展肉牛肉羊，落實遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)貼及稅收減免政策”的問題，由財政部、發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局等部門負(fù)責(zé)落實。

（二十八）關(guān)于“增加產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金，實施生豬調(diào)出大縣獎勵政策，研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)落實。

（二十九）關(guān)于“創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度”、“穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革”、“支持社會資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”和“改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，暢通支付結(jié)算渠道”的問題，由銀監(jiān)會會同人民銀行等部門負(fù)責(zé)落實。

（三十）關(guān)于“加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系”的問題，由銀監(jiān)會會同人民銀行、保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。

（三十一）關(guān)于“擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策”的問題，由人民銀行、銀監(jiān)會、財政部會同林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（三十二）關(guān)于“加大對中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險種的保費補(bǔ)貼比例”、“開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補(bǔ)貼試點”和“推進(jìn)建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制”的問題，由財政部、保監(jiān)會會同農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（三十三）關(guān)于“支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金”的問題，由證監(jiān)會會同人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。

（三十四）關(guān)于“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度”和“堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的問題，由農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)辦、法制辦、國土資源部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。

（三十五）關(guān)于“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”的問題，由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局會同工商總局、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實意見。

（三十六）關(guān)于“深化國有農(nóng)墾管理體制改革，擴(kuò)大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點”的問題，由農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組會同發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、人力資源社會保障部、民政部、衛(wèi)生部等部門研究提出落實意見。

（三十七）關(guān)于“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場”的問題，由農(nóng)業(yè)部會同財政部、發(fā)展改革委、法制辦等部門研究提出落實意見。

（三十八）關(guān)于“制定專門計劃，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持”的問題，由人力資源社會保障部會同財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、民政部、農(nóng)業(yè)部等部門研究提出落實意見。

（三十九）關(guān)于“實行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點”的問題，由農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、水利部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

（四十）關(guān)于“安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，引導(dǎo)國家補(bǔ)助項目形成的資產(chǎn)移交合作社管護(hù)，指導(dǎo)合作社建立健全項目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制”的問題，由財政部、發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（四十一）關(guān)于“增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力”的問題，由財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

（四十二）關(guān)于“逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)?！钡膯栴}，由國土資源部、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部會同科技部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（四十三）關(guān)于“對示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補(bǔ)助”的問題，由財政部會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（四十四）關(guān)于“在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息，規(guī)范合作社開展信用合作”的問題，由銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部會同人民銀行、財政部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。

（四十五）關(guān)于“完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作”的問題，由財政部、稅務(wù)總局、統(tǒng)計局會同農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（四十六）關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法”的問題，由農(nóng)業(yè)部、工商總局會同林業(yè)局、供銷合作總社等部門研究提出落實意見。

（四十七）關(guān)于“抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法”的問題，由農(nóng)業(yè)部會同法制辦等部門研究提出落實意見。

（四十八）關(guān)于“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展”和“增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌”的問題，由農(nóng)業(yè)部會同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（四十九）關(guān)于“逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍”的問題，由財政部、稅務(wù)總局會同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

（五十）關(guān)于“適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目試點范圍”的問題，由財政部會同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)落實。

（五十一）關(guān)于“支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”的問題，由教育部、科技部會同國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實。

（五十二）關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平”的問題，由氣象局會同發(fā)展改革委、財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部等部門負(fù)責(zé)落實。

（五十三）關(guān)于“推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動”的問題，由科技部會同人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中央宣傳部、林業(yè)局、共青團(tuán)中央、銀監(jiān)會、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

（五十四）關(guān)于“對符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅”的問題，由財政部、稅務(wù)總局會同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

（五十五）關(guān)于“開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建”的問題，由農(nóng)業(yè)部、財政部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。

（五十六）關(guān)于“加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動金農(nóng)工程二期，推動國家農(nóng)村信息化試點省建設(shè)”的問題，由農(nóng)業(yè)部、科技部會同中央組織部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、氣象局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

（五十七）關(guān)于“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題”、“加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作”和“農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，中央財政予以補(bǔ)助”的問題，由國土資源部、農(nóng)業(yè)部、財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（五十八）關(guān)于“深化集體林權(quán)制度改革，提高林權(quán)證發(fā)證率和到戶率”和“推進(jìn)國有林場改革試點，探索國有林區(qū)改革”的問題，由林業(yè)局、發(fā)展改革委會同財政部等部門負(fù)責(zé)落實。

（五十九）關(guān)于“加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作，啟動牧區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點”的問題，由農(nóng)業(yè)部會同財政部等部門負(fù)責(zé)落實。

（六十）關(guān)于“加快修訂土地管理法，盡快出臺農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例”的問題，由法制辦、國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實。

（六十一）關(guān)于“改革和完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)”的問題，由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦等部門研究提出落實意見。

（六十二）關(guān)于“健全農(nóng)村集體財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體‘三資’信息化監(jiān)管平臺”的問題，由農(nóng)業(yè)部會同民政部、中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部等部門研究提出落實意見。

（六十三）關(guān)于“鼓勵具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革”和“探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法”的問題，由農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實意見。

（六十四）關(guān)于“推進(jìn)西部地區(qū)、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)和東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造、連通工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路橋梁、安保工程建設(shè)和渡口改造力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網(wǎng)建設(shè)”的問題，由交通運輸部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負(fù)責(zé)落實。

（六十五）關(guān)于“加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的問題，由工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

（六十六）關(guān)于“加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房改造，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程”的問題，由發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（六十七）關(guān)于“健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點”的問題，由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組會同財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（六十八）關(guān)于“科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色”和“制定專門規(guī)劃，啟動專項工程，加大力度保護(hù)有歷史文化價值和民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居”的問題，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、文化部等部門負(fù)責(zé)落實。

（六十九）關(guān)于“完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長效機(jī)制”、“辦好村小學(xué)和教學(xué)點，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)”和“設(shè)立專項資金，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補(bǔ)助”的問題，由教育部會同財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門研究提出落實意見。

（七十）關(guān)于“繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算”的問題，由衛(wèi)生部會同財政部、人力資源社會保障部等部門負(fù)責(zé)落實。

（七十一）關(guān)于“健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策體系，建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制，研究探索與其他養(yǎng)老保險制度銜接整合的政策措施”的問題，由人力資源社會保障部會同財政部、民政部等部門研究提出落實意見。

（七十二）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理，有條件的地方研究制定城鄉(xiāng)最低生活保障相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”和“完善農(nóng)村優(yōu)撫制度，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的問題，由民政部會同人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委等部門研究提出落實意見。

（七十三）關(guān)于“加大扶貧開發(fā)投入，全面實施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃”的問題，由扶貧辦、發(fā)展改革委會同財政部、人民銀行、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（七十四）關(guān)于“加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程實施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”、“鞏固退耕還林成果，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)”、“探索開展沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)試點工作”和“加強(qiáng)國家木材戰(zhàn)略儲備基地和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中央財政國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加濕地保護(hù)投入，完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補(bǔ)貼政策，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”的問題，由林業(yè)局、發(fā)展改革委、財政部會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

（七十五）關(guān)于“搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理，實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治”的問題，由環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、水利部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

（七十六）關(guān)于“創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣和示范村鎮(zhèn)”的問題，由發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

（七十七）關(guān)于“不斷完善村務(wù)公開民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開目錄和時間，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，實現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸”和“深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開”的問題，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部會同農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)落實。

（七十八）關(guān)于“深化農(nóng)村平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，落實在農(nóng)村警務(wù)室連續(xù)工作一定年限人員的有關(guān)激勵政策”和“加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，創(chuàng)建平安暢通縣市”的問題，由公安部會同工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)落實。

（七十九）關(guān)于“切實加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”的問題，由中央宣傳部會同文化部等部門負(fù)責(zé)落實。

（八十）關(guān)于“各地區(qū)各部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實施績效評價，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況‘回頭看’，確保不折不扣落到實處”的問題，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部會同中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實。

二、工作要求

（一）各有關(guān)部門要切實按照中共中央和國務(wù)院的部署，高度重視，精心組織，認(rèn)真落實好相關(guān)任務(wù)。牽頭部門對分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，其他部門要根據(jù)各自職能分工，大力配合、積極支持。落實相關(guān)政策需要增加參與單位的，請牽頭部門商有關(guān)單位確定。對未列入本通知的任務(wù)，請各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實。

（二）分工任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出方案；屬于項目實施的，要盡快制定具體落實方案和進(jìn)度安排；屬于原則性要求的，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見和措施。

（三）國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查各項分解任務(wù)的落實情況。各牽頭部門要在2013年10月底前將牽頭負(fù)責(zé)工作的落實情況送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部要積極發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接溝通，在2013年11月底前將各項分解任務(wù)落實情況匯總報國務(wù)院。

國務(wù)院辦公廳

2013年2月7日