找準差距定目標增添措施興產(chǎn)業(yè)——再談實現(xiàn)柑桔強國夢

文/沈兆敏

特約編輯：艾 華

目前，我國柑桔種植面積、產(chǎn)量均已位居世界第一，但就國際競爭力和出口貿(mào)易而言，較之美國、巴西等世界柑桔強國，我國還存在較大差距。以甜橙、寬皮柑桔為例，2011年我國出口甜橙僅8.40萬t，跌出世界前10位；出口寬皮柑桔70.87萬t，雖然居世界第二，但卻不到第一位的西班牙157.71萬t的一半[1]。2012年我國柑桔出口量首次超過蘋果，達108.22萬t，成為我國出口量最大的水果種類，但出口量仍不及總產(chǎn)量的5%，僅占3.42%。因此，唯有找準差距，奮起直追，才能實現(xiàn)我們的柑桔強國之夢。

一、找準差距明方向

美國是世界公認的柑桔生產(chǎn)強國。目前我國與美國柑桔產(chǎn)業(yè)的差距主要表現(xiàn)在以下八方面：

一是主栽品種和生產(chǎn)目標。美國柑桔鮮食主栽品種突出臍橙，加工橙汁的早中晚熟品種配套，突出哈姆林、早金、鳳梨甜橙和伏令夏橙等十幾個品種；而我國柑桔主栽品種多達幾十個。美國50個州，柑桔集中在佛羅里達等4個州種植；而我國不包括臺灣省有19個省 （區(qū)、市）種植柑桔。美國柑桔栽培目標明確，佛羅里達州主栽適宜加工制汁的甜橙和葡萄柚，加利福尼亞州則主栽鮮銷為主的臍橙和檸檬；我國柑桔主產(chǎn)區(qū)既栽鮮食品種，又種植加工品種，原本用來加工的品種，在實際生產(chǎn)中往往也是好果選出鮮銷，殘次果才用來加工。

二是果園基礎(chǔ)設(shè)施。美國柑桔產(chǎn)區(qū)，從種植前的深翻改土、培肥，到灌排管網(wǎng)化、道路網(wǎng)絡(luò)化和防寒設(shè)施一應(yīng)俱全；我國柑桔果園則多數(shù)改良土壤不徹底，灌排設(shè)施及道路等不配套。

三是栽培管理規(guī)范。美國柑桔普遍實施規(guī)范化栽植、標淮化管理，生產(chǎn)中常根據(jù)樹體的肥水需求，因地因樹制宜，科學管理，單位面積產(chǎn)量高；而我國柑桔栽培管理則較為粗放，不同果園、不同區(qū)域生產(chǎn)管理水平差異大，單位面積產(chǎn)量普遍偏低。2011年美國柑桔平均每667 m2產(chǎn)量達2 176.12 kg，而我國僅為857.70 kg。

四是果園抗災(zāi)能力。美國柑桔果園因基礎(chǔ)設(shè)施完善，培管精細、規(guī)范，抗災(zāi)能力一般均較強；而我國柑桔果園立地條件大都較差，加之管護很難到位，通常是中災(zāi)減產(chǎn)，大災(zāi)無收，甚至死樹毀園。我國柑桔產(chǎn)業(yè)在面對各種突發(fā)災(zāi)害時的應(yīng)急能力與各柑桔生產(chǎn)強國相比差距尤為明顯

五是柑桔加工業(yè)與銷售網(wǎng)絡(luò)。美國柑桔總產(chǎn)量的75%左右用于加工，主要加工濃縮橙汁、非濃縮冷凍橙汁（NFC），尤其是NFC引領(lǐng)當今果汁消費潮流；而我國除糖水桔瓣罐頭加工領(lǐng)先世界外，橙汁加工才起步。另外，美國有強大的國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)，“Sunkist”無疑是可供柑桔生產(chǎn)國家借鑒的產(chǎn)銷成功結(jié)合的典范；在銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面我國與之相比差距明顯。

六是機械化程度。美國柑桔生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程，除柑桔苗木嫁接、鮮銷果采收利用人工外，幾乎全程實現(xiàn)了機械化；而我國柑桔業(yè)機械化程度很低，仍屬勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，不斷攀升的勞動力成本正日漸成為制約我國柑桔產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因子。

七是柑桔科技。美國從柑桔新品種的育成、現(xiàn)代化栽培技術(shù)到發(fā)達的加工業(yè)，都以先進的科學技術(shù)為支撐，有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種、品牌和產(chǎn)品；而我國柑桔科技雖有領(lǐng)先和先進的領(lǐng)域，但多數(shù)領(lǐng)域差距明顯。

八是經(jīng)營者素質(zhì)。美國柑桔種植、經(jīng)營者均具較高的綜合素質(zhì)，文化程度高，懂管理、有技術(shù)；而我國柑桔產(chǎn)區(qū)青壯年勞動力大量外出務(wù)工，從事柑桔生產(chǎn)的常常是年老體弱的老人和婦女，文化素養(yǎng)參差不齊，接受新知識、新技術(shù)、新思想的能力普遍較差。

二、明確目標添措施

考慮到我國人多地少、柑桔生產(chǎn)管理技術(shù)較為落后以及其他可替代水果不斷發(fā)展等現(xiàn)實情況，結(jié)合我國與美國等柑桔生產(chǎn)強國的差距，現(xiàn)就到2020年實現(xiàn)柑桔強國夢，我國柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及主要措施提出如下建議，以期拋磚引玉，供業(yè)內(nèi)人士參考，合力推進我國柑桔產(chǎn)業(yè)科學健康發(fā)展。

（一）發(fā)展目標

面積：到2020年，全國柑桔面積較2011年228.8萬hm2減少4%，控制在220萬hm2。其中，湖南、江西和湖北等9個主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）柑桔面積為210萬hm2，貴州和云南等10個非主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）柑桔面積由14.50 hm2減少至10萬hm2?！八膬?yōu)勢區(qū)一基地”的柑桔面積達到187萬hm2，占全國柑桔栽培面積的85%；非優(yōu)勢帶、基地柑桔面積控制在33萬hm2左右，占全國的15%。

產(chǎn)量：到2020年全國柑桔總產(chǎn)量達4 000萬t，較2011年增加36%。其中，湖南、江西和湖北等9個主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）產(chǎn)量為3 850萬t，貴州和云南等10個非主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）產(chǎn)量為150萬t。“四優(yōu)勢區(qū)一基地”為產(chǎn)量3 400萬t，占全國柑桔產(chǎn)量的85%；非優(yōu)勢帶、基地的產(chǎn)量為600萬t，占全國的15%。全國柑桔平均每667 m2產(chǎn)量達1 212 kg，其中，主產(chǎn)區(qū)為1 222 kg，“四優(yōu)勢區(qū)一基地”應(yīng)達到1 300 kg以上，非主產(chǎn)區(qū)為1 000 kg。

鮮銷與加工：鮮銷3 000萬t，占總產(chǎn)量的75%；加工原料果1 000萬t，占總產(chǎn)量的25%。主要加工品為橙（柑桔）汁和糖水桔瓣罐頭，其中，加工橙（柑桔）汁為主的原料果占60%，加工桔瓣罐頭為主的原料果占40%。鮮銷果內(nèi)外銷比例分別為85%和15%；糖水桔瓣罐頭和橙（柑桔）汁等柑桔加工制品內(nèi)外銷比例分別為50%和50%。

品種結(jié)構(gòu)：將寬皮柑桔、甜橙、柚、檸檬（含金柑）的比例調(diào)優(yōu)為50︰30︰15︰5；早中晚熟品種比例從目前的15︰80︰5調(diào)優(yōu)為25︰55︰20。

果品質(zhì)量：鮮銷柑桔商品合格率達85%，優(yōu)質(zhì)果率達60%；加工原料果合格率達70%～90%。

（二）對策措施

加強宏觀調(diào)控。一是嚴格控制柑桔面積。應(yīng)壓縮柑桔非優(yōu)勢區(qū)和基地的面積；對柑桔優(yōu)勢區(qū)和基地，應(yīng)對實施規(guī)劃以來的情況，組織由領(lǐng)導、專家和管理人員參加的評估小組進行評估，對種后失管、單產(chǎn)低、效益低，且無力在限期內(nèi)有大的轉(zhuǎn)變的，應(yīng)從優(yōu)勢區(qū)與基地中剔除。二是加大柑桔優(yōu)新品種選育和引進，尤其是大力培育和推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)，有市場競爭力或具競爭潛力的優(yōu)質(zhì)柑桔品種；對生產(chǎn)上相形見絀的品種，生產(chǎn)過量的品種應(yīng)堅決進行淘汰和壓縮。三是強化苗木管理。對育苗企業(yè)、單位、大戶要嚴格“三證一書”（檢疫證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和苗木質(zhì)量保證書）管理，取締無證育苗，加強育苗的計劃管理，下大力氣改變以往的無序育苗狀況。推行苗木種植應(yīng)實行包品種、包成活、包結(jié)果的責任制。

國家政策支持。一是繼續(xù)加大優(yōu)惠政策支持，對柑桔優(yōu)勢帶、基地建設(shè)列入基本農(nóng)田建設(shè)，加強果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決灌、排和交通運輸，改善柑桔生產(chǎn)條件。二是加大對果園機械化的支持，加速研究、推廣適宜果園作業(yè)的農(nóng)機具和購買補貼力度。三是大力支持柑桔加工業(yè)發(fā)展，尤其是要科學扶持正處進退兩難窘境的橙汁加工業(yè)。四是支持柑桔營銷體系建設(shè)和區(qū)域公共品牌創(chuàng)建。

實施標準化管理。因地制宜加速推廣柑桔標準化管理技術(shù)，不同產(chǎn)區(qū)、不同立地條件、不同柑桔種類與品種，應(yīng)圍繞優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和效益，并結(jié)合國家和省（區(qū)、市）及地方制訂的各類柑桔標準化生產(chǎn)技術(shù)，實施標準化管理，全面提高果品質(zhì)量及其均衡性。

加強市場建設(shè)“以銷促產(chǎn)”。加強產(chǎn)地和銷地柑桔（水果）市場建設(shè)，采取新建和改建相結(jié)合，大、中、小型相結(jié)合，產(chǎn)地以中、小型為主，銷地以大、中型為主。資金籌措多渠道，國家、企業(yè)、民間一起上，誰出錢誰受益。柑桔銷售方式可采取促銷、直銷、連鎖銷售及網(wǎng)絡(luò)銷售等，鼓勵和獎勵果農(nóng)、生產(chǎn)經(jīng)營者參與各種營銷。

加強科學研究。加強科研隊伍、科研平臺建設(shè)和科研經(jīng)費投入，并針對產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，設(shè)項研究。建議重點研究的內(nèi)容：一是優(yōu)新品種研究。在2020年前推出具有自主知識產(chǎn)權(quán)，適應(yīng)性廣、抗逆性強、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)，有市場競爭力或有潛在競爭力的，不同熟期，特別是次年成熟的晚熟甜橙和11月初以前成熟的早熟甜橙品種5～8個；還應(yīng)重視柑桔砧木研究，以適應(yīng)不同品種、不同立地條件的砧木的需要。二是精準栽培技術(shù)研究。對不同品種、不同區(qū)域、不同立地條件的果園，提供精準栽培技術(shù)。三是輕簡栽培技術(shù)研究。從品種、砧木、種植密度、栽后管理和果實采收等方面加強研究，以滿足不同地域、不同品種對輕簡栽培技術(shù)的需要。四是柑桔有害生物防治研究。加強重大病蟲草害的防控。對檢疫性病蟲害，既嚴格檢疫、防控，又進行有效防止方法的研究。有害雜草已成柑桔生產(chǎn)中的一害，既要嚴控境外有害雜草入侵，又要研究有害雜草生物相克的防治方法，以取代人工除草或化學除草。五是重大災(zāi)害防止研究。應(yīng)加大對重大災(zāi)害預(yù)測和防止的研究，建立有效的災(zāi)害預(yù)警體系。六是加強果園機械研究。加強南方丘陵山地機械通用底盤的研制、引進和推廣，減少果樹種植挖溝（穴）和種后的中耕除草、施肥、整形修剪和病蟲害防治的人工需求。七是采后減損、加工增值研究。對柑桔采后商品化處理、貯運保鮮的減損和柑桔加工及綜合產(chǎn)品開發(fā)、增值進行研究。八是市場信息研究。借鑒過去，分析現(xiàn)狀，預(yù)測將來，及時發(fā)布信息，指導柑桔產(chǎn)銷。

大力提高果農(nóng)素質(zhì)。采取多種形式，大力提高果農(nóng)與經(jīng)營者的文化知識、技術(shù)素質(zhì)，以及果品安全生產(chǎn)和誠信經(jīng)營的責任感，為國內(nèi)外消費者生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、價宜的柑桔果品與加工品。

（三）各產(chǎn)區(qū)目標與措施

湖南：到2020年，建議面積控制在38萬hm2，總產(chǎn)量 600萬 t，全省平均每 667 m2產(chǎn)量1 053 kg，較2011年增長46.8%。措施包括：一抓突出市場需求的品種。主栽溫州蜜柑、椪柑、臍橙和冰糖橙等具有競爭優(yōu)勢的品種。二抓國家柑桔優(yōu)勢區(qū)?！摆M南—湘南—桂北”柑桔優(yōu)勢區(qū)和“鄂西—湘西”柑桔優(yōu)勢區(qū)的湘南、湘西柑桔優(yōu)勢帶，以及湘中柑桔帶建設(shè)。“三帶”集中了湖南80%以上的柑桔面積和產(chǎn)量，抓好了可帶動全省。三抓溫州蜜柑鮮銷和加工糖水桔瓣罐頭。依靠龍頭企業(yè)發(fā)展以桔瓣罐頭為主的柑桔加工業(yè)，有序開發(fā)柑桔汁的加工。四抓品牌建設(shè)。整合小品牌，打造國內(nèi)乃至國外有影響的湖南柑桔鮮果和加工制品大品牌。五抓柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速從面積、數(shù)量增長向單產(chǎn)、質(zhì)量、效益增長轉(zhuǎn)變；產(chǎn)區(qū)進一步向優(yōu)勢區(qū)和生產(chǎn)大市、縣集中，壓縮非優(yōu)勢區(qū)低產(chǎn)、低效的種植面積，在調(diào)整中提高，在提高中發(fā)展。六是做好柑桔災(zāi)害防止和重大柑桔病蟲害的防控。

江西：建議面積控制在30萬hm2，總產(chǎn)量500萬t，全省平均每667 m2產(chǎn)量1 111 kg以上，較2011年增長43.7%。措施包括：一是將列入國家“贛南—湘南—桂北”柑桔優(yōu)勢區(qū)的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)和列入國家特色柑桔基地的南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)做強，把贛南這一國內(nèi)第一、世界第三的臍橙產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)外享有盛譽的南豐蜜桔推向世界。二是壓縮非優(yōu)勢區(qū)柑桔面積，調(diào)優(yōu)布局。產(chǎn)地進一步向優(yōu)勢區(qū)集中，向柑桔生產(chǎn)強市、強縣集中，規(guī)模種植。三是突出臍橙、南豐蜜桔和溫州蜜柑的同時，發(fā)展加工橙汁原料品種，適度發(fā)展良種柚等。四是加強柑桔種后管理。推廣輕簡栽培技術(shù)和現(xiàn)代化管理技術(shù)，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高效益。五是加速果園機械化進程。六是拓展市場，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，增強柑桔的綜合競爭力，加大柑桔出口基地建設(shè)，增加出口量。七是引進和支持龍頭企業(yè)介入柑桔鮮果產(chǎn)銷和柑桔加工業(yè)。八是做好柑桔重大災(zāi)害防止和病蟲害防治工作。

廣東：建議面積控制在25萬hm2，總產(chǎn)量570萬t，全省平均每667 m2產(chǎn)量1 357 kg，較2011年增長55.9%。措施包括：一是充分利用廣東熱量條件豐富，是柑桔生態(tài)最適宜區(qū)的優(yōu)勢，和該省粵東列入國家柑桔優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，做強柑桔產(chǎn)業(yè)。二是鞏固和調(diào)優(yōu)柑桔品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好地方特色良種沙糖桔、馬水桔、春甜桔、椪柑、蕉柑、新會橙、紅江橙和金柚（沙田柚）的發(fā)展，以及全省已形成的粵東、粵中、粵西和粵北4個各具品種特色的柑桔優(yōu)勢區(qū)，進一步提高柑桔產(chǎn)量和效益。三是適度控制栽培面積過大的主栽品種，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，保持市場信譽。四是不斷開拓國內(nèi)外柑桔市場，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。繼續(xù)打造和做大、做強龍頭企業(yè)，促進柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加快柑桔批發(fā)市場的發(fā)展，為柑桔營銷提供條件。五是做好柑桔黃龍病和其他重大病害的防控工作。

四川：建議面積控制在25萬hm2，總產(chǎn)量450萬t，全省平均每667 m2產(chǎn)量1 200 kg，較2011年增長51%。措施包括：一是品種繼續(xù)調(diào)優(yōu)。突出加工甜橙、晚熟血橙、臍橙、早熟溫州蜜柑、雜柑和檸檬的種植。二是區(qū)域進一步調(diào)優(yōu)。重點在列入國家長江中上游柑桔優(yōu)勢區(qū)的宜賓、瀘州等地發(fā)展加工橙汁的錦橙、夏橙等加工原料基地，在列入國家柑桔特色基地的安岳縣及其周邊發(fā)展檸檬基地，在資中縣發(fā)展晚熟甜橙——塔羅科血橙基地，在資陽市發(fā)展特早熟、早熟溫州蜜柑基地，在川西適宜地區(qū)發(fā)展雜柑、臍橙基地，在與重慶接壤的鄰水縣及其周邊建設(shè)臍橙帶。三是花大力氣提高平均單產(chǎn)、果品品質(zhì)和種植效益。加強柑桔栽培管理，推廣柑桔抗堿砧木資陽香橙，解決柑桔堿性土壤栽培植株葉片缺鐵黃化問題，提高產(chǎn)量。四是加大柑桔加工業(yè)發(fā)展，不斷開發(fā)加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加效益。五是積極打造柑桔品牌、做大品牌，加大開拓柑桔國內(nèi)外市場，使市場隨產(chǎn)量增加而不斷擴大。

湖北：建議面積控制在24萬hm2，總產(chǎn)量470萬t，全省平均每667 m2產(chǎn)量1 306 kg，較2011年增長44.7%。措施包括：一是抓列入國家長江中上游柑桔優(yōu)勢區(qū)的秭歸等縣和列入 “鄂西—湘西”柑桔優(yōu)勢區(qū)的鄂西以及列入北緣柑桔基地的丹江口庫區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是以市場為導向，調(diào)優(yōu)柑桔品種和熟期，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)早熟溫州蜜柑、椪柑和優(yōu)質(zhì)臍橙等。加快柑桔出口基地建設(shè)，增加柑桔對外出口。三是以柑桔標準果園建設(shè)為示范，推進柑桔標準化管理，不斷提高單產(chǎn)和效益。四是重視柑桔采后商品化處理和柑桔加工業(yè)發(fā)展，大力支持企業(yè)的整合，做大、做強。五是做大柑桔品牌，增強市場綜合競爭力。將宜昌柑桔品牌整合后推出的“秭歸臍橙”和“宜昌蜜桔”繼續(xù)做大、做強，提高其知名度和市場占有率。六是做好柑桔重大病蟲害的綠色防控和重大自然災(zāi)害的防范。

廣西：建議面積控制在21萬hm2，總產(chǎn)量470萬t，全區(qū)柑桔平均每667 m2產(chǎn)量1 350 kg，較2011年增長17.9%。措施包括：一是大力抓好列入國家“贛南—湘南—桂北”柑桔優(yōu)勢區(qū)的桂北各柑桔縣（區(qū)、市）做強產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)調(diào)優(yōu)品種和區(qū)域布局。突出有明顯競爭優(yōu)勢的沙田柚、溫州蜜柑、椪柑、臍橙、夏橙、南豐蜜桔、沙糖桔等主栽品種的穩(wěn)健發(fā)展，使全區(qū)柑桔良種率達100%。三是著力抓好柑桔的標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是抓品牌，抓出口。利用廣西生產(chǎn)的名優(yōu)柑桔和品牌，發(fā)揮我國與東盟結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)加快柑桔出口基地建設(shè)，增強外銷競爭力，尤其對東盟國家的出口競爭力。五是繼續(xù)抓好和鞏固柑桔黃龍病防控成果。由于領(lǐng)導重視，群眾參與，技術(shù)先進，措施得力，廣西柑桔黃龍病防控成效顯著，為國內(nèi)其他柑桔產(chǎn)區(qū)黃龍病防控作出了示范。

福建：建議面積控制在17萬hm2，總產(chǎn)量330萬t，全省平均每667 m2產(chǎn)量1 294 kg，較2011年增長13.6%。措施包括：一是抓列入國家“浙南—閩西—粵東”柑桔優(yōu)勢區(qū)的閩西優(yōu)勢區(qū)的發(fā)展。二是抓好全省已形成的漳州、三明、南平、龍巖和泉州五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的增單產(chǎn)、促品質(zhì)、上效益。三是突出品種優(yōu)勢。福建以蘆柑（椪柑）為主，其次是琯溪蜜柚和蕉柑。平和琯溪蜜柚和永春蘆柑馳名中外，要提高早熟品種比例，提高品質(zhì)，以應(yīng)對市場的激烈競爭。四是發(fā)展加工業(yè)，開展綜合利用，以增加產(chǎn)值和促進柑桔鮮銷。五是開拓國外柑桔市場，加大柑桔出口基地建設(shè)，尤其是增加蘆柑、琯溪蜜柚的出口量。六是鞏固和擴大海峽兩岸的閩臺柑桔技術(shù)合作，擴大成果推廣，促進柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是加大培育良種無病毒壯苗，加大柑桔黃龍病防控，促進柑桔生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

重慶：建議面積控制在17萬hm2，總產(chǎn)量280萬t，全市柑桔平均每667 m2產(chǎn)量1 100 kg，較2011年增長58.7%。措施包括：一是將列入國家長江中上游柑桔優(yōu)勢區(qū)的區(qū)縣柑桔產(chǎn)業(yè)和國務(wù)院三峽辦公室支持建設(shè)的移民區(qū)縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是利用三峽庫區(qū)柑桔冬季無凍害的優(yōu)勢，大力發(fā)展晚熟柑桔品種和加工橙汁品種。在三峽庫區(qū)發(fā)展晚熟臍橙、塔羅科血橙和既可鮮食又可加工橙汁的夏橙以及檸檬等，還可發(fā)展晚熟的雜柑如默科特、W·默科特等。三是加快柑桔出口基地建設(shè)，增加柑桔鮮果出口。四是大力發(fā)展橙汁加工業(yè)。依靠龍頭企業(yè)，繼續(xù)加強加工原料基地建設(shè)；進一步扶持加工企業(yè)做大、做強，一手抓原料基地建設(shè)，一手抓加工，推動柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是繼續(xù)抓好柑桔良種繁育體系建設(shè)，培育無病毒容器壯苗，加快柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建基地堅持100%采用無病毒容器壯苗，良種率保持100%，以增強競爭力。六是加強果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高果園抗災(zāi)、減災(zāi)能力。加強柑桔定植后的栽培管理，提高單產(chǎn)、果品品質(zhì)和種植效益。七是加快果園機械化，推進輕簡技術(shù)和柑桔現(xiàn)代技術(shù)。八是加快柑桔商品化處理，提高果實的商品性；重視創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，提高重慶柑桔在國內(nèi)外市場的競爭力。九是做好晚熟柑桔相對應(yīng)的栽培技術(shù)研究與推廣，做好可能發(fā)生的凍害防范工作，以利晚熟柑桔早結(jié)果和優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、高效。

浙江：建議面積控制在10萬hm2，總產(chǎn)量225萬t，全省柑桔平均每667 m2產(chǎn)量1 450 kg，較2011年增長29.8%。措施包括：一是著力抓好列入國家“浙南—閩西—粵東”柑桔優(yōu)勢區(qū)的浙南優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，在柑桔優(yōu)質(zhì)、高效上做出示范。二是大抓柑桔精品工程，繼續(xù)提升柑桔產(chǎn)業(yè)效益。三是調(diào)優(yōu)柑桔品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)布局。本地早桔、宮川溫州蜜柑、椪柑、雜柑、胡柚（金柚）、文旦柚各具特色，應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展。全省90 個縣（市、區(qū)），柑桔分散在 81 個縣（區(qū)、市），繼續(xù)加快向臺州、溫州、衢州、寧波、麗水五大產(chǎn)區(qū)和甬（寧波）臺（州）溫（州）沿海柑桔帶和衢（州）麗（水）金（華）杭（州）沿線兩條柑桔優(yōu)勢帶集中。四是柑桔加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)保持桔瓣罐頭和胡柚加工業(yè)全國之首的地位，擴大出口，增加效益。五是完善和推廣柑桔設(shè)施栽培、完熟栽培、高效栽培技術(shù)，結(jié)合觀光休閑，發(fā)展做強浙江柑桔產(chǎn)業(yè)和提升柑桔文化。

此外，貴州和云南等10個非柑桔主產(chǎn)?。▍^(qū)、市），面積壓縮至10萬hm2，總產(chǎn)量增加至150萬 t， 平均每 667 m2產(chǎn)量達 1 000 kg，較2011年增長61.7%。云南發(fā)展早熟柑桔品種，發(fā)揮早上市的優(yōu)勢；貴州重點在從江、榕江、羅甸、晴隆等縣發(fā)展椪柑、早熟溫州蜜柑和臍橙等；陜西漢中發(fā)展冰糖桔和特早熟、早熟溫州蜜柑等；海南在瓊中等縣適度種植紅江橙 （海南稱綠橙）；上海隨著城市化擴大，柑桔栽培區(qū)域還會縮小，仍以種植早熟溫州蜜柑為主。