淺議種子名稱(chēng)的混亂現(xiàn)象

孫玉濤

（鄒城市種子管理站，山東 鄒城 273500）

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是一種特殊的商品，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定的大局。按照《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》）的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，種子必須使用審定名稱(chēng)。然而在當(dāng)前種子市場(chǎng)上，卻魚(yú)龍混雜、良莠不齊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了經(jīng)濟(jì)利益，總是給種子起出很多看似時(shí)尚、前衛(wèi)的新名字，以吸引消費(fèi)者的眼球，讓農(nóng)民群眾難以辨別。如何更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，確保種業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保護(hù)“三農(nóng)”利益，是當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。

1 種子市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 種子名稱(chēng)五花八門(mén)

提起種子名，我們就會(huì)想到根據(jù)種子性能而起的一些名字，如魯單x號(hào)、濟(jì)麥x號(hào)、魯棉研x號(hào)、花育x號(hào)等等，這些名字是根據(jù)種子的特征特性作出的一個(gè)最簡(jiǎn)單、最合適的描述，在沒(méi)有任何感情色彩和虛假宣傳的情況下，傳遞給消費(fèi)者種子的真實(shí)信息?？墒墙鼛啄辏N子市場(chǎng)相對(duì)混亂，種子名字也出現(xiàn)了造假，并有愈演愈烈的趨勢(shì)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)種子時(shí)如霧里看花，難以分辨。在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中亂起名的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在玉米種中， 出現(xiàn)了 “創(chuàng)噸”、“噸產(chǎn)王”、“鐵棒子”、“超大穗”等千奇百怪的名字，用這些詞語(yǔ)命名，群眾一聽(tīng)，好像感覺(jué)到了這些品種的優(yōu)勢(shì)。但這種起名方式已經(jīng)違反了《種子法》的相關(guān)規(guī)定，屬于虛假宣傳。在棉花種中，像“國(guó)審懶漢棉”、“千斤抗蟲(chóng)棉”等等，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，平均產(chǎn)量也就在230 kg/667 m2左右，宣稱(chēng)“千斤”明擺著是虛假?gòu)V告。小麥種中，有“矮抗王子”、“矮優(yōu)千斤王”、“矮抗冠軍”等等。面對(duì)這些五顏六色的包裝、千奇百怪的名稱(chēng)，想要購(gòu)買(mǎi)種子的群眾暈頭轉(zhuǎn)向，根本就不知道哪個(gè)是好種子。

1.2 種子包裝和種子標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范

《種子法》規(guī)定，銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售的種子相符?？蓮哪壳笆袌?chǎng)情況看，種子包裝和標(biāo)簽已經(jīng)嚴(yán)重違反了《種子法》的相關(guān)規(guī)定。有的內(nèi)外標(biāo)簽種子質(zhì)量不一致，商家為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，在標(biāo)簽上注明原種，甚至原原種，可是在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上卻標(biāo)注的是良種級(jí)；有的包衣種子沒(méi)有警示標(biāo)志，有的包裝有警示標(biāo)志，里面卻裝的是沒(méi)有包衣的種子；有的雜交種沒(méi)有具體標(biāo)注，也有的標(biāo)簽標(biāo)注的品種和內(nèi)容不一致，例如“改良農(nóng)大108”、“精品鄭單 958”等，在種子袋上標(biāo)注“改良”、“精品”、“優(yōu)選”等修飾詞語(yǔ)，字體大小和品種名稱(chēng)差不多，甚至還要大，而在標(biāo)簽上標(biāo)注的卻是真正的審定名稱(chēng)，沒(méi)有修飾詞語(yǔ)；有的栽培技術(shù)、特征特性標(biāo)注不全，尤其不標(biāo)注抗病性，隱瞞其品種缺點(diǎn)，夸大種植區(qū)域的范圍。

1.3 種子品種多，經(jīng)營(yíng)檔案不完善

近幾年，種子市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)的種子品種數(shù)量劇增，有假冒的也有未審先推的，套牌的更是層出不窮。有的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)原來(lái)審定過(guò)的老品種，在銷(xiāo)售中卻冠以新的品種名稱(chēng)和審定編號(hào)來(lái)進(jìn)行銷(xiāo)售，里面具體裝的什么品種只有企業(yè)自己清楚；在經(jīng)營(yíng)方面，有的經(jīng)營(yíng)戶(hù)未按規(guī)定備案，未按規(guī)定制作、保存種子經(jīng)營(yíng)檔案；種子小包裝拆袋銷(xiāo)售，標(biāo)簽不全、殘缺、涂改，超出委托范圍和備案范圍經(jīng)營(yíng)。

2 工作措施和建議

2.1 加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，加大處罰力度

要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，結(jié)合農(nóng)資市場(chǎng)整頓專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，開(kāi)展以清理市場(chǎng)主體、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的種子市場(chǎng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未審先推、品種侵權(quán)、虛假?gòu)V告等違法行為；規(guī)范制種基地的秩序和管理，組織專(zhuān)門(mén)力量，加強(qiáng)制種基地管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行合同，嚴(yán)把種子收購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、搶購(gòu)套購(gòu)等行為；建立管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)，開(kāi)展抽查、普查，定期、不定期突擊檢查，在春秋兩季進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把違法的經(jīng)營(yíng)種子行為抑制在萌芽狀態(tài)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)

經(jīng)銷(xiāo)種子應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的基本知識(shí)，種子管理部門(mén)可利用農(nóng)閑季節(jié)集中組織種子經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行法律法規(guī)及種子有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，沒(méi)有培訓(xùn)費(fèi)用，可結(jié)合“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目對(duì)種子經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。主要從經(jīng)營(yíng)種子相應(yīng)的法律法規(guī)、農(nóng)作物栽培管理的基本知識(shí)、從業(yè)職業(yè)道德、種子標(biāo)簽的認(rèn)識(shí)和經(jīng)營(yíng)檔案的制作和保存上進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，讓他們懂法、守法、合法經(jīng)營(yíng)，從而保證農(nóng)民用上放心種。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾法律和維權(quán)意識(shí)的提高

在種子銷(xiāo)售季節(jié)，通過(guò)電視、廣播、宣傳單等方式提醒群眾如何選購(gòu)種子及出現(xiàn)問(wèn)題后如何維權(quán)，利用農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，向群眾宣傳種子質(zhì)量知識(shí)，傳授識(shí)別假劣種子的方法等。首先要到有種子經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，信譽(yù)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的種子經(jīng)營(yíng)單位去購(gòu)買(mǎi)，不可圖方便到無(wú)證、無(wú)照的非法經(jīng)營(yíng)者處去購(gòu)買(mǎi)；其次，購(gòu)買(mǎi)時(shí)要看包裝上標(biāo)注的品種名稱(chēng)、審定編號(hào)、種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證、植物檢疫證是否齊全，有條件的話(huà)可以先到網(wǎng)上查詢(xún)一下再購(gòu)買(mǎi)；最后，購(gòu)買(mǎi)種子一定要索要購(gòu)種憑證，保留好種子包裝袋，一旦出現(xiàn)種子質(zhì)量問(wèn)題，一定及時(shí)申請(qǐng)鑒定，維護(hù)自己的權(quán)利。