新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略分析

陳天鵬

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位也逐步在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求不斷進(jìn)行深化改革，特別是財(cái)務(wù)管理方面。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革直接關(guān)系到國(guó)家和地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和財(cái)產(chǎn)安全，因此受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文闡述了新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)策略，寄希望對(duì)提高我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下 ?行政事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?策略

一、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理復(fù)雜化

目前我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)措施，財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜化和多樣化。分開(kāi)來(lái)說(shuō)，部門預(yù)算需要利用預(yù)算軟件來(lái)完成，越來(lái)越多的會(huì)計(jì)工作需要依靠財(cái)務(wù)軟件來(lái)完成。政府采購(gòu)流程包含網(wǎng)上申報(bào)和審批規(guī)定，會(huì)計(jì)信息共享的程度逐步上升。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付讓行政事業(yè)單位、核算中心與銀行之間的信息流通更加頻繁，要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門與銀行對(duì)接更加高效、迅速，財(cái)務(wù)信息更加準(zhǔn)確清晰。

（二）財(cái)務(wù)管理高要求

當(dāng)前形勢(shì)下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)性、統(tǒng)一性和共享性必須要達(dá)到更高的程度，才能滿足財(cái)務(wù)管理的需要?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理都在推行電算化，會(huì)計(jì)核算同樣也要采取統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件來(lái)進(jìn)行，這樣就要求財(cái)務(wù)管理人員要具備更高的專業(yè)性，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息能夠快速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。財(cái)務(wù)信息是領(lǐng)導(dǎo)層做決策的重要依據(jù)，這就要求財(cái)務(wù)部門從提供的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息必須具備實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，站在全局的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題。

二、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理人員缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員都缺少科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)。我國(guó)行政事業(yè)單位的資金來(lái)源主要依靠上級(jí)機(jī)構(gòu)的撥款和政府的財(cái)政補(bǔ)貼，這種模式一定程度上也影響了行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。很多人認(rèn)為行政事業(yè)單位既然不屬于盈利性單位，那么財(cái)務(wù)管理僅僅局限于“管錢”和“花錢”，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算、控制、核算、審計(jì)等都沒(méi)有引起足夠的重視，存在一定的隨意性和盲目性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算管理不夠完善

目前，行政事業(yè)單位基本上都是按照國(guó)家要求實(shí)行部門預(yù)算，但是在實(shí)際管理的過(guò)程中還是存在很多問(wèn)題的。例如，許多單位沒(méi)有建立科學(xué)完善的預(yù)算編制程序、預(yù)算控制指標(biāo)不合理、預(yù)算編制人員主要靠主觀臆斷、預(yù)算方案與項(xiàng)目實(shí)際支出內(nèi)容脫節(jié)、缺乏有效的監(jiān)督和開(kāi)合等問(wèn)題，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。

（三）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善

我國(guó)大部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理方面，層次較多，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。沒(méi)有形成有效的監(jiān)督機(jī)制，也沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度來(lái)控制財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)賬目都對(duì)不上號(hào)，又找不到完全負(fù)責(zé)任的人，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制出現(xiàn)許多問(wèn)題。

（四）缺乏必要的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力

財(cái)務(wù)管理工作成效低，這是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理普遍存在的問(wèn)題。導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理缺乏必要的執(zhí)行力度，壞賬現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。對(duì)于借出去的款項(xiàng)、應(yīng)收回的款項(xiàng)、挪用的有償資產(chǎn)和應(yīng)繳納的款項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的核算和清查，財(cái)務(wù)部門沒(méi)有按照要求進(jìn)行結(jié)算，使得財(cái)務(wù)賬目存在不真實(shí)的現(xiàn)象。

三、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員必須要達(dá)到專業(yè)考核的標(biāo)準(zhǔn)方能上崗，必須要具備財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，從而充分保障財(cái)務(wù)管理工作高效進(jìn)行。單位要定期組織財(cái)務(wù)管理人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提升他們的財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，也可以吸收一些優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才來(lái)提高整體的財(cái)務(wù)管理水平，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作做得更好。

（二）規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

為了提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，可以將建設(shè)支出合并在總體的財(cái)務(wù)核算中，一方面可以保障會(huì)計(jì)信息的完整性，另一方面也有利于對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，保障資金安全。同時(shí)，要嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出，建立科學(xué)有效的支出體系，保障各項(xiàng)預(yù)算用到實(shí)處。

（三）健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位在設(shè)置會(huì)計(jì)崗位時(shí)要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的要求執(zhí)行，規(guī)范財(cái)務(wù)核算的流程，建立健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，并建立起能夠互相牽制的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要確保各項(xiàng)資金都能夠有效使用，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，讓內(nèi)部人員互相監(jiān)督，共同構(gòu)建財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系。

（四）建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力

為了全面提高行政事業(yè)單位的資金使用效益，可以針對(duì)財(cái)務(wù)管理建立專門的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，一方面可以根據(jù)會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)判定績(jī)效分，另一方面，根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員的工作表現(xiàn)和工作能力來(lái)進(jìn)行績(jī)效分析和考核，激勵(lì)所有財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格約束自身行為、提高自身的專業(yè)技能、不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。另外，分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)也要積極參與績(jī)效評(píng)價(jià)，與其他職員共同學(xué)習(xí)提高，讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力不斷提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題，必須要結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，從多個(gè)方面采取行之有效的手段和措施。財(cái)務(wù)管理工作是保障行政事業(yè)單位工作正常運(yùn)作的基礎(chǔ)，必須不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，建立科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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