教學(xué)服務(wù)型大學(xué)組織目標(biāo)探討

魏鋼焰 諸葛劍平 尚曉燕

(浙江樹人大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310015)

近年來，隨著一些新建本科院校將自己的辦學(xué)定位于“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”以來，關(guān)于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的研究不斷見諸于學(xué)術(shù)界，成為高等教育研究的一個(gè)新領(lǐng)域。然而，目前的研究主要集中在教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)涵、存在意義等方面，其他領(lǐng)域的研究還很少涉及，這不利于該領(lǐng)域研究的發(fā)展與深入。對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的組織目標(biāo)進(jìn)行探討，有利于拓展教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的研究領(lǐng)域，特別是從理論上幫助一些地方性高校進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整或重新設(shè)計(jì)，以適應(yīng)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的職能定位。

一、大學(xué)的組織目標(biāo)及其特性

大學(xué)是一種特殊的組織，是提供教學(xué)與研究條件、授權(quán)頒發(fā)學(xué)位的高等教育機(jī)關(guān)，①《大學(xué)》，http://baike.baidu.com/view/4410.htm。是聚集在特定地點(diǎn)傳播和吸收高深領(lǐng)域知識(shí)的一群人的組織。與一般的組織目標(biāo)的定義類似，大學(xué)的組織目標(biāo)可以概括為在一定的時(shí)期，大學(xué)所希望達(dá)成的目的和成果，是大學(xué)愿景、使命的高度概括，是大學(xué)職能、任務(wù)與目的的具體反映形式。大學(xué)組織目標(biāo)也是成員統(tǒng)一行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，是大學(xué)一切活動(dòng)的依據(jù)，是大學(xué)組織計(jì)劃與控制的基礎(chǔ)，是考核大學(xué)組織辦學(xué)成果和水平的標(biāo)準(zhǔn)。

大學(xué)的組織目標(biāo)有什么特性，是否具備一般組織目標(biāo)所具有的目的性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性?對(duì)于這個(gè)問題，部分學(xué)者認(rèn)為大學(xué)組織目標(biāo)的最大特性是具有模糊性，即與一般的組織目標(biāo)相比，大學(xué)組織目標(biāo)的目的性和系統(tǒng)性不明顯。

導(dǎo)致模糊性的原因，一是與大學(xué)組織的學(xué)科多樣性、知識(shí)復(fù)雜性和組織結(jié)構(gòu)松散性的特性有密切關(guān)系。松散結(jié)合是大學(xué)不同于其他組織的獨(dú)特性質(zhì)。伯頓·克拉克在論述教育系統(tǒng)有序和無序的矛盾時(shí)，認(rèn)為高等教育系統(tǒng)中的底層結(jié)構(gòu)，即以學(xué)科為主的層次朝著分化和松散型結(jié)構(gòu)變化，并且隨著學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域的日益專業(yè)化，其聚集形式越來越松散，因而它所遵循的是學(xué)科、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)化無序狀態(tài)的邏輯。②伯頓·克拉克:《高等教育系統(tǒng)》，杭州大學(xué)出版社1994年版，第39－41 頁。正如馬奇所說的，它不像人們想象的那樣，有統(tǒng)一的目標(biāo)，技術(shù)線路明晰，程序規(guī)范，每一個(gè)問題與答案間都存在唯一的適切聯(lián)系。①轉(zhuǎn)引自程勉中:《現(xiàn)代大學(xué)管理機(jī)制》，人民出版社2006年版，第5 頁。二是與大學(xué)組織目標(biāo)難以量化有關(guān)。美國著名高等教育管理學(xué)家羅伯特·伯恩鮑姆(Robert Brinbaum)對(duì)此有深刻闡述。他通過對(duì)企業(yè)組織使命的分析后指出，企業(yè)組織的目標(biāo)是明確的，管理是統(tǒng)一的。衡量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是金錢，企業(yè)的目標(biāo)就是“賺取利潤”，而高等教育組織卻沒有類似的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。究其原因，一方面是高等教育的目標(biāo)難以取得一致;另一方面是與人們成就相關(guān)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)都不能以令人滿意的方式記入“資產(chǎn)負(fù)債表”。尤其是一些規(guī)模大、錯(cuò)綜復(fù)雜的學(xué)校組織已經(jīng)證明，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的確定性和統(tǒng)一性幾乎是不可能的。②羅伯特·伯恩鮑姆:《大學(xué)運(yùn)行模式》，別敦榮譯，中國海洋大學(xué)出版社2003 版，第11－15 頁。

筆者認(rèn)為，大學(xué)作為社會(huì)組織的一種，組織目標(biāo)是組織使命或其承擔(dān)的社會(huì)功能的具體化，組織目標(biāo)的性質(zhì)則是對(duì)組織目標(biāo)的內(nèi)涵和本質(zhì)的描述和刻畫。因此，組織目標(biāo)仍然具有一般組織目標(biāo)的特性，即目的性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性。

(一)大學(xué)組織目標(biāo)的目的性

大學(xué)組織作為特殊的社會(huì)組織，由于其涉及的專業(yè)教育門類的廣泛性和探索知識(shí)的學(xué)科領(lǐng)域的無限性，導(dǎo)致其具有與眾不同的組織結(jié)構(gòu)和眾多的組織目標(biāo)，但其總體目標(biāo)是明確的，大學(xué)組織的愿景、使命決定了大學(xué)的總體目標(biāo)。

對(duì)現(xiàn)代大學(xué)的使命和職能的認(rèn)知經(jīng)歷了三個(gè)階段，先后出現(xiàn)了三種使命觀:第一種是以傳授知識(shí)為理念的教學(xué)型大學(xué)，以牛津大學(xué)為代表;第二種是以探索高深學(xué)問為理念的研究型大學(xué)，以19世紀(jì)初創(chuàng)辦的德國柏林大學(xué)為首創(chuàng);第三種則是以面向當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)為理念的服務(wù)型大學(xué)，以20世紀(jì)初美國威斯康星大學(xué)為原型。顯而易見，秉承不同理念和使命的大學(xué)，具有不同的組織目標(biāo)和組織任務(wù)，其組織目標(biāo)的性質(zhì)也各不相同。

對(duì)于某一特定大學(xué)的目的，不外乎就是在上述職能中選擇一個(gè)或幾個(gè)作為使命，并以這些使命作為辦學(xué)依據(jù)，為社會(huì)作貢獻(xiàn)，為組織謀發(fā)展。然而在具體的目標(biāo)上，由于知識(shí)創(chuàng)造及傳播過程的復(fù)雜性，目標(biāo)確實(shí)存在不確定性和模糊性，不可能像企業(yè)那樣具有較少的、量化的、明確的組織目標(biāo)。不過，這并不妨礙大學(xué)整體目標(biāo)的目的性。

(二)大學(xué)組織目標(biāo)的系統(tǒng)性

大學(xué)組織目標(biāo)的系統(tǒng)性緣于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的形式和所從事活動(dòng)的特殊性。大學(xué)組織具有組織結(jié)構(gòu)上的多層性和學(xué)科專業(yè)上的廣泛性，這使得大學(xué)組織目標(biāo)在組織內(nèi)部和組織之間形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。正如高等教育專家伯頓·克拉克指出的，無論在哪里，高等教育工作都按學(xué)科(Discipline)和院校(Institution)組成兩個(gè)基本的縱橫交叉的模式。各學(xué)科穿越地方院校的界限，各院校又反過來收拾各學(xué)科的亞群體在地方集合起來。③轉(zhuǎn)引自萬力維:《控制與分等——大學(xué)學(xué)科制度的權(quán)力邏輯》，南京師范大學(xué)出版社2006年版，第30 頁。

大學(xué)組織目標(biāo)的系統(tǒng)性首先表現(xiàn)為大學(xué)目標(biāo)在縱向上的層次性。如在時(shí)間上表現(xiàn)為長期目標(biāo)、中期目標(biāo)和短期目標(biāo)。長期目標(biāo)是中期目標(biāo)的綱，中期目標(biāo)又是短期目標(biāo)的綱，而短期目標(biāo)是中期目標(biāo)的保障，中期目標(biāo)是長期目標(biāo)的支撐。又如在重要性方面表現(xiàn)為戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)和行動(dòng)目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)是事關(guān)大學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，具有綱領(lǐng)性、全局性;戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)是戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施目標(biāo)，具有策略性和工具性;執(zhí)行目標(biāo)是戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)的分解目標(biāo)，具有操作性和具體性。其次，大學(xué)目標(biāo)也具有橫向的聯(lián)系性，表現(xiàn)為各層次在完成各自任務(wù)的過程中，需要部門之間、院系之間、研究所之間、教研室之間、教師之間的協(xié)作與配合。相對(duì)大學(xué)組織目標(biāo)的縱向聯(lián)系，橫向聯(lián)系更加頻繁和復(fù)雜，其原因正如遲景明所言:“大學(xué)組織的縱向差異和空間分布差異較小，但橫向差異卻很大，橫向復(fù)雜化程度高，這是由不同學(xué)科之間的文化差異造成的。”④遲景明:《現(xiàn)代大學(xué)的組織特性與管理創(chuàng)新》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2002年第2 期，第43－47 頁。

(三)大學(xué)組織目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性

大學(xué)組織目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性主要表現(xiàn)為大學(xué)目標(biāo)的階段性和發(fā)展性。任何大學(xué)的組織目標(biāo)都有一個(gè)演化和發(fā)展的過程，都是從目標(biāo)模糊到目標(biāo)清晰，從低層次目標(biāo)到高層次目標(biāo)。隨著社會(huì)環(huán)境的變化和組織自身辦學(xué)條件的改善，組織目標(biāo)從一個(gè)階梯邁向另一個(gè)階梯。

二、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的由來及內(nèi)涵

所謂教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是將大學(xué)的使命和主要職能定位于“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”和“從事應(yīng)用型研究服務(wù)社會(huì)”的一類大學(xué)。從大學(xué)職能定位的演化歷史看，大學(xué)的職能從最初的傳播知識(shí)和培養(yǎng)人才，到19世紀(jì)初洪堡在柏林大學(xué)將科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)造作為大學(xué)的主要職能，再到1862年林肯簽署《莫雷爾法案》后，美國的查爾斯·范海斯將社會(huì)服務(wù)作為威斯康辛大學(xué)的主要職能，進(jìn)行大力推廣，并受到廣泛認(rèn)可。至此，教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)被公認(rèn)為大學(xué)的三大基本職能。

由于受傳統(tǒng)辦學(xué)理念的桎梏和影響，大學(xué)一直以“學(xué)術(shù)型”發(fā)展模式為尊，崇尚“純知識(shí)”的傳播和發(fā)現(xiàn)，使絕大多數(shù)大學(xué)將自己定位于“研究型大學(xué)”和“教學(xué)研究型大學(xué)”，以此彰顯大學(xué)組織的學(xué)術(shù)性。在這種思想的影響下，各類大學(xué)“同質(zhì)化”現(xiàn)象明顯，辦學(xué)模式趨同，缺乏特色，為社會(huì)提供服務(wù)的范圍、層次和類型也因此受到制約。這不利于大學(xué)與社會(huì)的和諧互動(dòng)，不利于大學(xué)三大職能有機(jī)平衡發(fā)展。

對(duì)此，一些專家建議改變大學(xué)辦學(xué)模式的不平衡問題。劉獻(xiàn)君指出:高等學(xué)校的三大社會(huì)職能既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立，每種職能都有各自明確的內(nèi)涵，不能相互取代。在高等學(xué)校分類和定位中，每所大學(xué)都應(yīng)力爭(zhēng)體現(xiàn)三大職能，但各自應(yīng)有所側(cè)重，不同的側(cè)重，構(gòu)成了不同的類型。在我國現(xiàn)有的高等學(xué)校分類中，有的側(cè)重體現(xiàn)教學(xué)，有的側(cè)重體現(xiàn)科學(xué)研究，有的側(cè)重體現(xiàn)教學(xué)、科學(xué)研究并重，但缺少側(cè)重體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的類型。因此，在現(xiàn)有高等學(xué)校研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的分類中，應(yīng)增加教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，列在教學(xué)研究型大學(xué)之后。在高等教育體系中，努力建設(shè)一批教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。①劉獻(xiàn)君:《建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類》，《教育研究》2007年第7 期，第31－35 頁。

劉獻(xiàn)君的建議不僅對(duì)高等教育領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究具有理論意義，對(duì)高校更好地對(duì)接社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、彰顯辦學(xué)特色起到了積極的促進(jìn)作用。近年來，我國一些新建地方本科高校開始將自己定位于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，這對(duì)改變當(dāng)前辦學(xué)模式的單一性、趨同性，豐富我國高等院校的類型具有引領(lǐng)和示范作用，也推動(dòng)了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的相關(guān)理論研究。

對(duì)于“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”的內(nèi)涵，因?qū)W術(shù)界的研究才起步，探討不多，比較有代表性的觀點(diǎn)有:教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的定位是以教學(xué)為中心，以育人為根本，以服務(wù)為宗旨，教學(xué)、服務(wù)并重。通過強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建起與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要緊密結(jié)合的服務(wù)型辦學(xué)體系;通過服務(wù)的途徑，著力提升辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、互融互通，增強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。②趙國剛:《教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展初探》，《中國高等教育》2010年第24 期，第14－15 頁。也有學(xué)者認(rèn)為，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是以教學(xué)工作為中心，以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，借鑒教育服務(wù)理念和現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)原理，在資源配置、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理等各個(gè)方面，全面貫徹服務(wù)教學(xué)、師生和社會(huì)的要求，強(qiáng)化服務(wù)理念，凸顯服務(wù)特色，提升辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新管理模式的現(xiàn)代大學(xué)。③鄭吉昌:《教學(xué)服務(wù)型大學(xué):背景、內(nèi)涵及戰(zhàn)略舉措——以浙江樹人大學(xué)為例》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》2011年第6期，第1－6 頁。

三、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的組織目標(biāo)

組織目標(biāo)是組織使命和任務(wù)的具體反映，是組織在一定時(shí)期想要達(dá)到的目的，是組織彰顯其職能定位的重要標(biāo)志。所以，要建設(shè)一所名副其實(shí)的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，必須制訂出內(nèi)涵豐富、貼切，具有指導(dǎo)意義的組織目標(biāo)。為此，筆者根據(jù)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)涵、使命和任務(wù)，提出教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)確立以下目標(biāo)。

(一)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的總目標(biāo)

以服務(wù)社會(huì)的理念統(tǒng)攬全局，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為中心，以應(yīng)用性科學(xué)研究為抓手，以社會(huì)服務(wù)為根本目標(biāo)，全面提升服務(wù)意識(shí)和水平，為地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的組織目標(biāo)并不只是強(qiáng)調(diào)教學(xué)和社會(huì)服務(wù)，其涵蓋了教學(xué)、應(yīng)用性科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能。它把服務(wù)理念貫穿于學(xué)校的全部工作當(dāng)中，所強(qiáng)調(diào)的“服務(wù)”含義是:遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用“教育服務(wù)”的理念和“服務(wù)科學(xué)”的方法，吸取“服務(wù)”精華，以“服務(wù)”對(duì)象的需求配置學(xué)校資源，布局學(xué)科專業(yè)，重視教學(xué)質(zhì)量，彰顯培養(yǎng)特色，創(chuàng)新管理流程，提高辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。①徐緒卿、周朝成:《教學(xué)服務(wù)型大學(xué):民辦高校發(fā)展的新定位》，《中國高教研究》2011年第10 期，第59－62 頁。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)區(qū)別于具有服務(wù)職能的大學(xué)的關(guān)鍵，在于它的一切活動(dòng)包括教學(xué)和科研都以公眾和社會(huì)的需要為標(biāo)的，將顧客利益放在學(xué)校工作的首位，強(qiáng)調(diào)與社會(huì)的零距離接觸，大學(xué)機(jī)構(gòu)整體及其成員全面融入社會(huì)。②張立娟:《服務(wù)型大學(xué)理念下的地方綜合性大學(xué)專業(yè)建設(shè)》，《成人高教學(xué)刊》2010年第1 期，第55－58 頁。

(二)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的分目標(biāo)

在上述總目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的組織目標(biāo)應(yīng)該分解為以下三個(gè)分目標(biāo)。

1.教學(xué)及學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。遵循教育規(guī)律，以服務(wù)學(xué)生為理念，以人為本，通過全面服務(wù)提升辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)，為培養(yǎng)大批服務(wù)于地方各項(xiàng)事業(yè)的高級(jí)應(yīng)用型人才作貢獻(xiàn)。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是以教學(xué)工作為中心，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性和地方性，這是其區(qū)別于研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)的重要方面。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)必須以服務(wù)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)為中心和根本任務(wù)。應(yīng)用型人才是與知識(shí)理論型人才相區(qū)別的一種人才，他們相對(duì)于高職院校的學(xué)生，具有較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ);而相對(duì)于知識(shí)理論型人才，他們具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力，能夠解決生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程中的實(shí)際問題。

地方性人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，主要是為了解決三個(gè)方面的問題:一是解決“兩個(gè)不適應(yīng)”的問題。我國高等教育受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政化影響過深，沒有真正遵循教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由此產(chǎn)生“兩個(gè)不適應(yīng)”。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)就是要遵循“兩大規(guī)律”，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的兩種需求來構(gòu)建辦學(xué)體系，創(chuàng)新辦學(xué)模式，從根本上提升辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力。二是解決如何進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與行業(yè)發(fā)展的能力，突出辦學(xué)特色的問題。作為地方高校，其重要使命就是要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與行業(yè)發(fā)展提供最緊密、最直接、最有效的服務(wù)，而教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的重要功能之一就在于此。三是解決學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的問題。作為一所地方性高校，如果不能有效地服務(wù)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那么在未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中就必然會(huì)被邊緣化和淘汰。③趙國剛:《教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展初探》，《中國高等教育》2010年第24 期，第14－15 頁。所以，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)該適應(yīng)生產(chǎn)力前進(jìn)的方向，緊貼社會(huì)和職業(yè)崗位的需要，體現(xiàn)適應(yīng)性和前瞻性，密切關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整相關(guān)專業(yè)，滿足地方發(fā)展的需要。

2.學(xué)術(shù)及科研目標(biāo)。以科研服務(wù)教學(xué)和地方經(jīng)濟(jì)為理念，大力開展以應(yīng)用性為特色的科學(xué)研究，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作貢獻(xiàn)?？茖W(xué)研究是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的重要抓手，沒有科學(xué)研究就沒有培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)和手段。科研對(duì)于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的意義正如徐緒卿指出的那樣，“作為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，主要以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，同時(shí)必須加強(qiáng)科研水平，拓展服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)能力，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。缺乏科研的大學(xué)是缺乏真正內(nèi)涵的大學(xué)。從辦學(xué)實(shí)踐來看，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的科研工作應(yīng)該加強(qiáng)而不應(yīng)該削弱。一方面，這些學(xué)校過弱的科研，將制約人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)水平的持續(xù)提高。另一方面，通過科研和社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)校的服務(wù)能力，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的更新和教學(xué)水平的提高，同時(shí)也可以加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體的合作，推廣科技成果轉(zhuǎn)化，豐富產(chǎn)學(xué)結(jié)合的內(nèi)容和從社會(huì)獲得一定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，支持教學(xué)條件改善，擴(kuò)大學(xué)校服務(wù)的聯(lián)系和影響，更好地搞好人才培養(yǎng)工作?！雹苄炀w卿:《跳出“象牙塔”高度 聚焦地方院校的新定位》，《光明日?qǐng)?bào)》2011年10月27日第13 版。

當(dāng)然，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)由于自身在科研方面的弱勢(shì)以及區(qū)位特點(diǎn)，應(yīng)該把科研的重?fù)?dān)放在應(yīng)用型研究和科技成果的轉(zhuǎn)化上，把科研的立腳點(diǎn)植根于地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的沃土中，把科研服務(wù)的對(duì)象鎖定為中小企業(yè)、地方政府和社會(huì)基層組織。

3.社會(huì)服務(wù)目標(biāo)。以現(xiàn)代服務(wù)理念為指導(dǎo)，以服務(wù)科學(xué)的原理為手段，以地方各項(xiàng)事業(yè)為舞臺(tái)，以滿足社會(huì)需要為目的，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的最終目標(biāo)是服務(wù)社會(huì)，因此，以現(xiàn)代服務(wù)理念為指導(dǎo)，以服務(wù)科學(xué)的原理為手段，以地方各項(xiàng)事業(yè)為舞臺(tái)，以滿足社會(huì)需要為目的，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的終極使命，是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的價(jià)值所在。為此，首先必須創(chuàng)新觀念，在思想上牢牢樹立服務(wù)意識(shí)，讓服務(wù)理念貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，使之成為全體教職工價(jià)值觀的組成部分，引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè);其次，實(shí)施流程再造工程，改造傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)育人服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的組織架構(gòu)，制訂科學(xué)、規(guī)范的服務(wù)流程和管理制度;第三，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，建立面向政府、企業(yè)和社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織合作機(jī)制，為強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能進(jìn)行制度創(chuàng)新。①鄭吉昌:《找準(zhǔn)新定位:創(chuàng)建教學(xué)服務(wù)型大學(xué)》，《教育信息報(bào)》2011年5月5日第1 版。另外，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)還應(yīng)該加強(qiáng)與完善學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，拓展社會(huì)服務(wù)能力。即:一方面要嫁接與改造傳統(tǒng)專業(yè)，使之適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;另一方面要增設(shè)一些寬口徑的工科專業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

最后，在上述總目標(biāo)和分目標(biāo)的基礎(chǔ)上，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)還應(yīng)根據(jù)各自的辦學(xué)條件和區(qū)位環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，制訂出更具操作性的執(zhí)行目標(biāo)，如師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、科研方向與發(fā)展目標(biāo)以及產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)等，形成一個(gè)層層落實(shí)、層層保障的目標(biāo)體系，使教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。