從“群體”到“團隊”的流變——淺議專員辦檢查組組織建設(shè)

●羅 平

專項檢查是目前專員辦履行監(jiān)管職責(zé)的重要手段之一，而專項檢查的實施主體是檢查組。實踐中，檢查組的效率和戰(zhàn)斗力，直接關(guān)系著檢查目和效果的是否能夠達到。

從現(xiàn)代管理學(xué)的角度，“群體”被定義為“兩個或兩個以上相互作用、相互依賴的個體為了實現(xiàn)特定的目標而結(jié)合在一起的集合體”。從這一定義出發(fā)，檢查組是一個“群體”，即兩名或兩名以上的專員辦干部（包括聘用的檢查人員），為了實現(xiàn)特定的財政監(jiān)管目標而結(jié)合在一起組成檢查組。檢查組因其鮮明的目的性、靈活的組成和運作方式區(qū)別于靜態(tài)的處室部門，成為專員辦開展檢查工作的最重要業(yè)務(wù)單元。

但僅僅成為“群體”是不夠的，為了適應(yīng)日益變化的監(jiān)管環(huán)境，不斷提高監(jiān)管能力，我們應(yīng)該努力將檢查組建成“工作團隊”。所謂“工作團隊”是“成員通過正面的協(xié)同效應(yīng)、個體和相互的責(zé)任以及互補的技能實現(xiàn)一個具體的、共同的目標而認真工作的群體?！笨梢?，工作團隊比一般群體具有更強的凝聚力、更為合理的結(jié)構(gòu)和技能組成、更高的協(xié)作水平，其效率因此顯著地高于一般群體，可以說是群體的更高級的形態(tài)。

管理學(xué)家羅賓斯在其名著 《管理學(xué)》中，對高效工作團隊的特點進行了總結(jié)。遵循這些特點，我們要將檢查組建設(shè)成為高效的工作團隊，應(yīng)該注重以下幾個方面的工作。

一是清晰的目標。專項檢查往往有一個明確的目標，這個目標可能寫在文件和檢查方案中，但更重要的是每一個檢查組成員都要知曉和認同這一目標。因此，充分醞釀和討論，吸收檢查組成員廣泛參與，科學(xué)制定檢查目標是檢查組建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。

二是必要的技能。綜合考慮檢查組在財會知識、政策水平、查賬經(jīng)驗、文字能力和計算機技能等方面的需要，注重備選人員能力的多元化，根據(jù)各自專長，合理選擇和搭配檢查組成員，組建互補型、復(fù)合型的團隊，并根據(jù)檢查目標的特點進行相應(yīng)調(diào)整。

三是充分的信任。在檢查組成員安排上充分考慮人的個性因素，在檢查組骨干的配備上，應(yīng)盡量選擇有合作精神和共事經(jīng)驗，彼此比較了解和信任，能夠很好合作的同事。應(yīng)該尊重客觀事實，盡量避免將有矛盾或個性都較強的成員編入一組。

四是良好的溝通。檢查組成立時應(yīng)明確各個成員在檢查組中的位置和具體職責(zé)，制定有彈性的協(xié)作制度，便于各成員各司其職并在必要時相互補臺。為保證成員間溝通的有效性，檢查組的規(guī)模不宜過大，如果任務(wù)量較大應(yīng)考慮在檢查組下設(shè)獨立開展工作的檢查小組。

五是恰當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)。檢查組長應(yīng)該全程關(guān)注和參與檢查工作，掌握情況、把握方向、鼓舞士氣、解決疑難，為檢查組提供必要的指導(dǎo)和支持，充分調(diào)動檢查組成員的積極性、激發(fā)其創(chuàng)造性，但不直接控制和干預(yù)具體檢查工作。

六是有力的支持。支持分別來自檢查組內(nèi)部和外部。在檢查組內(nèi)部，應(yīng)為成員提供必要的培訓(xùn)；探索激勵機制，如每次重大檢查評選“最佳檢查人員”等，以比較靈活的形式對表現(xiàn)突出的成員進行肯定。從外部講，處室乃至專員辦應(yīng)充分支持檢查組，工作上提供必要的政策和信息支撐，加強專員辦內(nèi)部的監(jiān)管信息共享； 幫助排除干擾和障礙，營造良好的檢查工作環(huán)境。生活上，關(guān)心在外檢查的干部，解決他們的后顧之憂，使其能夠?qū)Ｗ⒂跈z查工作?！?/p>