公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)調(diào)查研究——以S市為例

●李 欣 殷丹為

加快S 市檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展和檢測(cè)高地建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的“三大目標(biāo)”意義重大。按照當(dāng)?shù)刎?cái)政局《關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)支出績效評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），監(jiān)督局組成評(píng)價(jià)組對(duì)S 市公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)平臺(tái)）項(xiàng)目的建設(shè)及實(shí)施情況開展了績效評(píng)價(jià)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

技術(shù)檢測(cè)能力作為國家和城市質(zhì)量提升的重要支撐和保障，在服務(wù)發(fā)展、保障民生方面的作用日益凸顯，檢查要素已成為城市新一輪發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略資源。

檢測(cè)平臺(tái)是由S 市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢院）、計(jì)量測(cè)試院（以下簡(jiǎn)稱計(jì)量院）和特種設(shè)備檢測(cè)研究院（以下簡(jiǎn)稱特檢院）等3 家單位共同組建，并為企事業(yè)單位提供檢測(cè)服務(wù)的基地。計(jì)劃建設(shè)的電子及電器、金屬材料及機(jī)械、能源及化工、家具及環(huán)境、非金屬材料及橡膠塑料、消防技防及水泵等6 大專業(yè)試驗(yàn)室群將成為S 市乃至全省的重要產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)。

本次評(píng)價(jià)主要是針對(duì)檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入、使用及項(xiàng)目實(shí)施的績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及組織管理水平。

（一）檢測(cè)平臺(tái)概況

檢測(cè)平臺(tái)位于鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)周期為五年，總投資共4.6 億元。其中，用于土建2.26 億元，用于購置檢測(cè)儀器設(shè)備等2.13 萬元，用于其他方面資金0.21 億元。在4.6 億元的總投資中，國家、省投資0.141 億元，市財(cái)政投資1.2528 億元，其他投資3.2062億元。

質(zhì)檢院利用檢測(cè)平臺(tái)開展食品、加工機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)。目前正在籌建的機(jī)床、抵押防爆電器、家具、車用橡膠等4個(gè)檢驗(yàn)、檢測(cè)中心將成為國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的重要支撐。

計(jì)量院利用檢測(cè)平臺(tái)開展流量檢測(cè)、化學(xué)分析及幾何量、大電流高電壓、液化石油氣加氣機(jī)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、3m 法電磁兼容、消聲等項(xiàng)目的檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)條件及保障能力達(dá)到了國內(nèi)一流、國際先進(jìn)水平，新建的聲級(jí)計(jì)、特斯拉計(jì)等36 項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)年檢測(cè)計(jì)量器具臺(tái)件數(shù)將達(dá)到35 萬以上，部分項(xiàng)目檢測(cè)能力達(dá)到國內(nèi)一流水平。

特檢院利用檢測(cè)平臺(tái)開展對(duì)本地區(qū)以及跨區(qū)域使用長管拖車情況的定期檢驗(yàn)工作。

（二）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定

根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定的績效評(píng)價(jià)原則，結(jié)合本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)組確定了評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)時(shí)限和評(píng)價(jià)使用的各項(xiàng)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)對(duì)象：檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的資金使用、管理及項(xiàng)目實(shí)施后的效果。

評(píng)價(jià)時(shí)限：2007年9月-2012年9月。

評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定：根據(jù)《實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，財(cái)政專項(xiàng)支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為通用評(píng)價(jià)指標(biāo)和專用評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，通用評(píng)價(jià)指標(biāo)所占權(quán)重為50%，專用評(píng)價(jià)指標(biāo)所占權(quán)重為50%。本次績效評(píng)價(jià)共運(yùn)用2個(gè)通用評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量資金的安全性，運(yùn)用績效目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及組織管理水平等4個(gè)專用評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量資金使用效益和企業(yè)組織管理水平。指標(biāo)具體設(shè)置情況見下頁表1。

（三）績效評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定

根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，財(cái)政專項(xiàng)支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果以百分制量化：非常成功為90 分以上，成功為75-89分，部分成功為60-74 分，不成功為59 分以下。

二、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行的績效評(píng)價(jià)分析

（一）通用指標(biāo)的評(píng)價(jià)

第一，項(xiàng)目資金到位率（基準(zhǔn)分25 分，實(shí)際得分20 分）： 分值=基準(zhǔn)分×項(xiàng)目資金到位率=基準(zhǔn)分×實(shí)際到位資金額÷應(yīng)到位資金額×100%。檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目的資金來源以地方政府支持為主，以爭(zhēng)取國家和省里有關(guān)部門支持為輔等。該項(xiàng)目總投資4.6 億元，實(shí)際到位資金3.63 億元。實(shí)際得分為：25×3.63÷4.6×100%=20 分。

第二，項(xiàng)目資金支出合規(guī)率（基準(zhǔn)分25 分，實(shí)際得分25 分）：分值=基準(zhǔn)分×項(xiàng)目支出合規(guī)率=基準(zhǔn)分×合規(guī)支出金額÷實(shí)際支出金額×100%。根據(jù)對(duì)檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目資金支出情況的檢查，實(shí)際到位資金3.63 億元。其中，建設(shè)資金2.26 億元，儀器設(shè)備購置資金1.37 億元。該項(xiàng)目的實(shí)際支出符合各項(xiàng)要求，實(shí)際得分=25×3.63÷3.63×100%=25 分。

（二）專用指標(biāo)的評(píng)價(jià)

1、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（基準(zhǔn)分10分，實(shí)際得分10 分）。第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)（該項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分5 分，實(shí)際得分5 分）。S 市檢測(cè)平臺(tái)中質(zhì)檢院實(shí)驗(yàn)室面積為2 萬平方米，在建實(shí)驗(yàn)室面積3 萬平方米；計(jì)量院已建成25個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，共0.8 萬平方米，地下恒溫室面積為0.2 萬平方米； 特檢院占地面積20 畝，建筑面積為0.7 萬平方米，現(xiàn)有廠房2個(gè)，即長管拖車檢驗(yàn)廠房和氣瓶檢驗(yàn)廠房。從總體上看，檢測(cè)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成了預(yù)計(jì)目標(biāo)。

第二，先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)目標(biāo)（基準(zhǔn)分5 分，實(shí)際得分5 分）。先進(jìn)的儀器設(shè)備是檢測(cè)平臺(tái)正常運(yùn)行的重要保證。目前，質(zhì)監(jiān)院現(xiàn)有檢測(cè)儀器2135臺(tái)（套），設(shè)備固定資產(chǎn)達(dá)到6000 萬元；計(jì)量院引進(jìn)高準(zhǔn)確度先進(jìn)儀器設(shè)備78 套；特檢院引進(jìn)設(shè)備35 臺(tái)。

2、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)情況（基準(zhǔn)分20分，實(shí)際得分11 分）。第一，收入結(jié)構(gòu)（基準(zhǔn)分5 分，實(shí)際得分2 分）。收入結(jié)構(gòu)是否合理決定著該項(xiàng)目在運(yùn)行過程中能否保證經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)增長。目前，檢測(cè)平臺(tái)收入主要來自政府委托的強(qiáng)制性收費(fèi)，而來自社會(huì)委托的社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)收費(fèi)較少，這對(duì)于該項(xiàng)目的進(jìn)一步運(yùn)行起到了制約作用。

第二，盈利程度（基準(zhǔn)分5 分，實(shí)際得分2 分）。2011年度，扣除人工費(fèi)用、設(shè)備折舊等管理費(fèi)用，檢測(cè)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)盈利共計(jì)15507 萬元。

第三，委托業(yè)務(wù)市場(chǎng)化程度（基準(zhǔn)分5 分，實(shí)際得分2 分）。檢測(cè)業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)是檢測(cè)的社會(huì)化程度高低的客觀反映。從檢測(cè)業(yè)務(wù)委托方性質(zhì)看，目前外地檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理的業(yè)務(wù)中，政府委托業(yè)務(wù)與社會(huì)委托業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)比為2∶8，而該檢測(cè)平臺(tái)受理的業(yè)務(wù)中，這一比例約為8∶2。

第四，委托業(yè)務(wù)區(qū)域來源構(gòu)成比例（基準(zhǔn)分5 分，實(shí)際得分2 分）。檢測(cè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)在業(yè)務(wù)委托方的性質(zhì)上，也體現(xiàn)在業(yè)務(wù)委托方的區(qū)域來源上。從這個(gè)角度看，檢測(cè)平臺(tái)受理的業(yè)務(wù)主要來源于S 地區(qū)的委托，而來自外地的委托業(yè)務(wù)少之又少?？梢?，該項(xiàng)目的檢測(cè)輻射范圍需要進(jìn)一步拓展。

3、社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)情況（基準(zhǔn)分5分，實(shí)際得分5 分）。避免重復(fù)建設(shè)（基準(zhǔn)分5 分，實(shí)際得分5 分）。檢測(cè)平臺(tái)共為企業(yè)節(jié)約投資4000 余萬元。其中，計(jì)量院由于避免了重復(fù)建設(shè)，為企事業(yè)單位節(jié)約成本大約1000萬元左右； 質(zhì)監(jiān)院通過為企業(yè)提供“零距離”的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，避免了企業(yè)重復(fù)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的支出，為多家企業(yè)節(jié)省實(shí)驗(yàn)室重復(fù)投資共計(jì)3000 余萬元。

4、組織管理水平（基準(zhǔn)分15 分，實(shí)際得分12 分）。第一，項(xiàng)目投資主體構(gòu)成是否合理（基準(zhǔn)分4 分，實(shí)際得分1 分）。檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)過程中的投入以政府投入為主，以市質(zhì)檢系統(tǒng)和爭(zhēng)取國家及省里有關(guān)部門投入為輔，幾乎沒有得到高校、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)在資金和技術(shù)上的支持，項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。

第二，績效目標(biāo)設(shè)定是否合理（基準(zhǔn)分4 分，實(shí)際得4 分）。評(píng)價(jià)組根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)及運(yùn)行情況，認(rèn)為該項(xiàng)目績效目標(biāo)的設(shè)定明確、合理、可行，如果衡量績效的量化指標(biāo)能夠更加具體，將會(huì)更完善。

第三，管理的有效性（基準(zhǔn)分3分，實(shí)際得3 分）。檢測(cè)平臺(tái)的建設(shè)以質(zhì)檢院、計(jì)量院和特檢院為基礎(chǔ)，所建“平臺(tái)”部門類別齊全，主要包括職能部門和專業(yè)檢驗(yàn)部門兩類。其中，職能部門能夠保證“平臺(tái)”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，專業(yè)部門負(fù)責(zé)具體的檢測(cè)檢驗(yàn)。該項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)比較健全，分工明確，兩類部門之間能夠做到有效協(xié)調(diào)、無限溝通，完成“平臺(tái)”的科學(xué)管理。

上述通用指標(biāo)和專用指標(biāo)的計(jì)算過程和匯總情況見表2。

檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)綜合得分83 分，根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，應(yīng)評(píng)定為成功。

表1 檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)定表

表2 檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果表

三、存在的問題

從對(duì)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)結(jié)果來看，該項(xiàng)目從建設(shè)、實(shí)施直至運(yùn)行，取得了良好的效果，但在評(píng)價(jià)過程中，仍發(fā)現(xiàn)存在著一些問題。

（一）項(xiàng)目投入主體單一

檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)過程中的投入以政府投入為主，以爭(zhēng)取國家及省里有關(guān)部門投入為輔，幾乎沒有得到高校、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)在資金及技術(shù)上的支持，使該項(xiàng)目的市場(chǎng)配置程度較低。而我國其他地區(qū)如上海、成都等城市在建設(shè)類似項(xiàng)目時(shí)，非常注重整合相關(guān)行業(yè)的力量，積極發(fā)揮除政府以外有關(guān)部門的力量，在有效運(yùn)用政府政策的同時(shí)，努力挖掘社會(huì)力量，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。

（二）委托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理

合理的委托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是該項(xiàng)目能夠取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要衡量指標(biāo)。從該項(xiàng)目目前所承接的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，存在兩個(gè)方面的不合理：

1、地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理。目前，該檢測(cè)平臺(tái)主要從事對(duì)S 地區(qū)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)，而對(duì)其他地區(qū)業(yè)務(wù)的受理明顯不足，這與該項(xiàng)目的目標(biāo)定位（即服務(wù)環(huán)渤海、輻射東北亞）尚有一定差距。

2、委托方結(jié)構(gòu)不合理?！罢袨橹鳎鐣?huì)委托為輔”是該項(xiàng)目受理委托業(yè)務(wù)的一個(gè)特征。該檢測(cè)平臺(tái)主要從事政府委托的強(qiáng)制性檢測(cè)業(yè)務(wù)，而社會(huì)委托的服務(wù)性業(yè)務(wù)明顯不足。

（三）收入結(jié)構(gòu)不均衡

提供檢測(cè)、診斷、改進(jìn)于一體的“解決方案”是當(dāng)前國際綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)通行的服務(wù)模式，而該檢測(cè)平臺(tái)的服務(wù)模式較為傳統(tǒng)，目前仍停留在以產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量器具等基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性檢測(cè)服務(wù)為主的模式，缺乏面向社會(huì)提供公共服務(wù)的意識(shí)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集群化發(fā)展的要求。這就造成了該項(xiàng)目的業(yè)務(wù)受理結(jié)構(gòu)不合理，以本地區(qū)的政府委托業(yè)務(wù)為主，較少涉及社會(huì)委托和其他地區(qū)的委托，從而導(dǎo)致該項(xiàng)目的收入結(jié)構(gòu)不均衡。總體來講，該項(xiàng)目運(yùn)行過程中受理業(yè)務(wù)的規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不合理，盈利能力有限，其面向市場(chǎng)獲得的收入不足。

四、相關(guān)建議

針對(duì)該項(xiàng)目目前運(yùn)行中存在的問題，提出以下建議：

（一）面向市場(chǎng)發(fā)展

S 市要以質(zhì)檢院、計(jì)量院和特檢院為重點(diǎn)，以檢測(cè)平臺(tái)為依托，按照面向市場(chǎng)、放開搞活的思路，從發(fā)展規(guī)劃、管理制度、政策扶持等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)檢測(cè)平臺(tái)走功能多元化、服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展道路，發(fā)揮“政府實(shí)驗(yàn)室” 的公共檢測(cè)平臺(tái)作用，全面提升服務(wù)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率，有所為、有所不為，以先進(jìn)檢測(cè)支撐先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“東北領(lǐng)先、國內(nèi)一流、輻射東北亞”的發(fā)展目標(biāo)。

（二）拓寬市場(chǎng)服務(wù)規(guī)模

1、完善服務(wù)體系。國內(nèi)外有諸多發(fā)展成熟的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)平臺(tái)在發(fā)展過程中，應(yīng)積極借鑒其成熟的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營銷、電話營銷等方式，完善市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代營銷服務(wù)體系。

2、培育服務(wù)市場(chǎng)。由政府委托向社會(huì)委托轉(zhuǎn)變，在努力開發(fā)S 市市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展其他區(qū)域的市場(chǎng)，尤其努力挖掘東北地區(qū)的市場(chǎng)潛力；不僅對(duì)政府和企業(yè)提供服務(wù)，更要面向產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)大客戶，與工商、建設(shè)等部門建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，培育潛在市場(chǎng)。

3、打造服務(wù)品牌。加強(qiáng)檢測(cè)方法研發(fā)，完善檢測(cè)流程控制體系建設(shè)，提高市場(chǎng)影響力，依托國家中心與重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域合作，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立不同行業(yè)的專業(yè)試驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營。

（三）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合

通過科技等專項(xiàng)資金加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的支持，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)和制定修訂功能，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、消化、吸收。以S 市“十二五”確定的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主攻方向，依托標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，以項(xiàng)目為紐帶，建立產(chǎn)學(xué)研測(cè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，開展標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)，設(shè)立“專利池”，為企業(yè)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)提供支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平整體提升。

（四）創(chuàng)新檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)

1、整合社會(huì)資源聯(lián)合共建。通過

市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)各方力量參與檢測(cè)平臺(tái)的建設(shè)，整合機(jī)電、電子、儀表、化工、輕工等行業(yè)，聯(lián)合大型企業(yè)（集團(tuán)）、科研院所、高等院校、行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作共建實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮多方力量的資本及技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體多元化。

2、加快服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。檢測(cè)

平臺(tái)要根據(jù)自身的服務(wù)方向定位，貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)開放型實(shí)驗(yàn)室，使其向綜合服務(wù)型發(fā)展；強(qiáng)化和拓展服務(wù)功能，面向社會(huì)開展質(zhì)量分析、預(yù)警與信息、科研、咨詢和培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)，把檢測(cè)平臺(tái)建成產(chǎn)品試驗(yàn)基地和檢測(cè)科研基地。

（五）營造良好發(fā)展環(huán)境

制定質(zhì)量強(qiáng)市工作意見，把質(zhì)量強(qiáng)市上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新政府采購方式，通過政府購買服務(wù)支持公共檢測(cè)平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)；鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)投入，主要鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣加大對(duì)S 市公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的投入；整合社會(huì)檢測(cè)資源，通過制定專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)通過兼并、資產(chǎn)劃撥、合資合作、股份制等多種方式，整合在S 市的行業(yè)國家中心等社會(huì)檢測(cè)資源，使其融入S 市公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)體系；建立健全約束機(jī)制，建立規(guī)范S 市公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營活動(dòng)的考核制度，完善該平臺(tái)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?！?/p>