基于模糊數(shù)學(xué)和灰色理論的城市生態(tài)環(huán)境競爭力評(píng)價(jià)

梁 偉 ,張慧穎 ,朱孔來

(1.天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部,天津 300072；2.濟(jì)南大學(xué)管理學(xué)院,山東 濟(jì)南250022)

城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最重要的空間載體,提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各種資源,同時(shí)還需面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的各種生態(tài)環(huán)境問題[1],對于城市來說,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的高低直接關(guān)系到居民的健康和城市的可持續(xù)發(fā)展,城市生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為城市競爭力的有機(jī)組成部分[2].

目前,關(guān)于生態(tài)環(huán)境的研究側(cè)重于對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)以確定其可持續(xù)發(fā)展能力[3],當(dāng)前采用較多的研究方法有綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)法(SEA)、生態(tài)足跡法、能值法、條件價(jià)值法(CVM)、成本效益分析法(CBA)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法(ESV)以及對環(huán)境政策的研究等.不同的評(píng)價(jià)方法適用于不同的研究層面[4],對適合城市層面的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的常用方法進(jìn)行對比分析,發(fā)現(xiàn)以上這些方法只是對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量或者可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行了度量,較少考慮生態(tài)環(huán)境對區(qū)域競爭力的影響.已有的關(guān)于環(huán)境與競爭力關(guān)系的研究主要側(cè)重于環(huán)境政策對國家、地區(qū)或企業(yè)競爭力的影響,如 Porter等[5]認(rèn)為有效的環(huán)境政策將刺激企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,Babool等[6]研究了環(huán)境政策對企業(yè)國際競爭力的影響,但這些研究并沒有把生態(tài)環(huán)境要素融入到區(qū)域競爭力的概念中來.

本文將首先闡明城市生態(tài)環(huán)境競爭力的概念,然后構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境競爭力(EEC)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并以山東省 17地市為研究對象,利用灰色系統(tǒng)理論和模糊綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算各地的生態(tài)環(huán)境競爭力,最后選擇典型城市進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?指出各城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題并針對各地的表現(xiàn)給出相應(yīng)的對策建議.

1 城市生態(tài)環(huán)境競爭力的內(nèi)涵界定

城市競爭力的研究源于國際競爭力和區(qū)域競爭力的研究,美國巴克內(nèi)爾大學(xué)的Peter教授于20世紀(jì)80年代便開始致力于城市競爭力的研究,他認(rèn)為城市競爭力是指城市創(chuàng)造財(cái)富、提高收入的能力[7].2002年,Begg將不同學(xué)者撰寫的12篇有關(guān)城市競爭力的文章編輯成《城市競爭力:創(chuàng)建活力城市的政策》一書[8],從不同角度闡釋了什么是城市競爭力,如何構(gòu)建城市競爭力.國內(nèi)對于城市競爭力的研究始于20世紀(jì)90年代初期,目前,國內(nèi)較有影響的研究是北京國際城市發(fā)展研究院的“城市價(jià)值鏈模型”和倪鵬飛[7]提出的“城市價(jià)值鏈弓弦模型”.倪鵬飛指出,城市競爭力是一個(gè)相對的概念,從價(jià)值收益的最終產(chǎn)出角度看,是指城市參與國內(nèi)外貿(mào)易、投資、服務(wù)等競爭的能力,是城市提高增加值的能力,是提高居民生活水平的能力.從經(jīng)濟(jì)收益的要素投入角度看,是城市的資源爭奪能力、動(dòng)員能力、整合能力、轉(zhuǎn)化能力.從競爭力作用的方向和過程上看,包括引進(jìn)吸收能力、轉(zhuǎn)化提升能力和輸出擴(kuò)張能力[7].

以上研究雖然考慮到了城市的可持續(xù)發(fā)展能力,評(píng)價(jià)指標(biāo)也涉及到了一些生態(tài)環(huán)境指標(biāo),但是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所占的權(quán)重過小,基于此,有學(xué)者提出應(yīng)該提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)所占權(quán)重,進(jìn)而提出了區(qū)域生態(tài)環(huán)境競爭力的概念.李宗堯等[9]認(rèn)為生態(tài)環(huán)境競爭力是對區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承受的壓力、目前的狀態(tài)、對區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的支撐能力以及人類的主動(dòng)協(xié)調(diào)能力的綜合表達(dá),體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的本底狀態(tài)以及資源利用、保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的能力.而魯金萍等[10]則認(rèn)為生態(tài)環(huán)境競爭力是指一個(gè)地區(qū)自然資源利用、生態(tài)環(huán)境治理及其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的能力,是區(qū)域競爭力的重要組成部分,它通過建立相關(guān)指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)地區(qū)間生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮?

圖1 城市競爭力模型Fig.1 Model of urban competitiveness

城市生態(tài)環(huán)境競爭力是指城市對自然資源的占有能力,這些自然資源應(yīng)滿足其持久生存和發(fā)展的需要,城市生態(tài)環(huán)境競爭力還強(qiáng)調(diào)在環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理、自然資源利用等方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的能力,以及對城市自身的吸引力、市場的爭奪力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正面影響的能力,它是城市競爭力的有機(jī)組成部分,在某種程度上表征了城市可持續(xù)發(fā)展能力的大小.生態(tài)環(huán)境競爭力在整個(gè)城市競爭力模型中所處位置及其構(gòu)成要素如圖1所示.

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及研究對象的選取

表1 生態(tài)環(huán)境競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of eco-environment competitiveness

指標(biāo)的選取遵循(1)代表性:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不可能包括全部因子,只能從中選擇最具代表性、最能反映系統(tǒng)本質(zhì)特征的指標(biāo);(2)可行性:所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)易于通過統(tǒng)計(jì)資料整理或直接從科研和技術(shù)部門獲得,對于那些雖然具有很強(qiáng)的代表性,但是數(shù)據(jù)無法獲得的指標(biāo)不得不舍棄;(3)適應(yīng)性:選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該能用來對不同的地區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià);(4)敏感性:能分辨不同評(píng)價(jià)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差異.

依據(jù)以上原則并參考了其他學(xué)者的研究成果我們構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示.

山東省位于中國東部沿海,黃河下游,環(huán)抱著渤海灣,與遼東半島、朝鮮半島、日本隔海相望,特殊的地理位置,使山東省在全國經(jīng)濟(jì)格局中占有重要地位.隨著長久以來粗放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,山東省的環(huán)境問題日益突出,生態(tài)環(huán)境問題已成為制約山東省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題.因此,本文以山東省為研究對象,研究其主要城市生態(tài)環(huán)境競爭力發(fā)展現(xiàn)狀.

3 基于灰色系統(tǒng)理論的指標(biāo)權(quán)重求解

灰色系統(tǒng)理論[11]的研究對象是部分信息已知,部分信息未知的“貧信息”不確定性系統(tǒng),灰色關(guān)聯(lián)度分析是灰色系統(tǒng)理論應(yīng)用的主要方向之一,其主要思想是利用各方案與最優(yōu)方案之間關(guān)聯(lián)度的大小對評(píng)價(jià)對象進(jìn)行比較、排序,其最大的特點(diǎn)是對樣本量沒有嚴(yán)格的要求,不要求服從任何分布[12].由于本研究的數(shù)據(jù)并不嚴(yán)格服從正態(tài)分布,同時(shí)也需要對結(jié)果進(jìn)行排序,所以,非常適合采用該方法進(jìn)行研究.

3.1 權(quán)重計(jì)算的主要步驟

(1)確定各單項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)值,構(gòu)建最優(yōu)指標(biāo)集

(2)計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)ξi(k)

根據(jù)灰色系統(tǒng)理論,采用關(guān)聯(lián)分析法分別求第i個(gè)方案中第k個(gè)指標(biāo)與第k個(gè)最優(yōu)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξi(k),即:

(3)計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重

式中:k= 1 ,2,...,n為指標(biāo)的個(gè)數(shù).將(k= 1 ,2,…,n)做歸一化處理,得到各指標(biāo)最終權(quán)重:

3.2 各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果

依照以上步驟計(jì)算得到第 3層“指標(biāo)層”各指標(biāo)的權(quán)重,然后把第 3層“指標(biāo)層”各組的指標(biāo)求和便可以得到第 2層“準(zhǔn)則層”中各組的權(quán)重.原始數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2010》[13].

4 多層模糊綜合評(píng)價(jià)

在已知各指標(biāo)權(quán)重的情況下利用模糊綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算各準(zhǔn)則層的競爭力及最終各市的生態(tài)環(huán)境競爭力.

4.1 構(gòu)建模糊評(píng)判矩陣

4.2 分層作綜合評(píng)判

模糊合成的一般形式如式(4)所示:

5 山東省城市生態(tài)環(huán)境競爭力差異性分析

為了對17地市的“生態(tài)環(huán)境競爭力”有更直觀的了解,利用各地“生態(tài)環(huán)境競爭力”得分繪制了圖2,依據(jù)分值由低到高,各地顏色由淺變深,顏色越深表明生態(tài)環(huán)境競爭力得分越高.

圖2 山東省各市生態(tài)環(huán)境競爭力表現(xiàn)Fig.2 Performance of eco-environment competitiveness of every city

圖 2所示的各地生態(tài)環(huán)境競爭力是綜合分值,衡量的是一個(gè)城市在所有指標(biāo)上的均衡表現(xiàn),并不側(cè)重某一個(gè)指標(biāo),有個(gè)別城市在單項(xiàng)排名上可能比較靠前,但是在最終得分上并不能保證依然有好的表現(xiàn).需要說明的是,最終得到的生態(tài)環(huán)境競爭力得分只是用來表征各城市在生態(tài)環(huán)境方面表現(xiàn)的相對好壞,而不是絕對的分值.由表 2和圖2可知,臨沂綜合得分位居第一,德州位于末位,排名前三的地市為臨沂、日照和煙臺(tái),德州、濟(jì)南、棗莊、濱州和淄博表現(xiàn)相對較差,其他地市處于中游水平.

此處僅對山東省省會(huì)濟(jì)南、青島以及生態(tài)環(huán)境競爭力綜合排名位列第一的臨沂、位列末位的德州進(jìn)行對比分析.為了便于直觀了解這 4個(gè)城市在“資源稟賦”、“污染物減量排放”、“環(huán)境治理”和“能耗”方面各自的表現(xiàn),把相關(guān)數(shù)據(jù)整合,如圖3所示.

圖3 山東省4個(gè)城市的綜合表現(xiàn)Fig.3 Performance of 4 cities

5.1 資源稟賦競爭力分析

由圖3可見,4個(gè)城市的“資源稟賦”競爭力得分由高到低依次為臨沂、德州、青島和濟(jì)南.由于本文的出發(fā)點(diǎn)是找出各市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中城市生態(tài)環(huán)境存在的各種問題,并給予相應(yīng)的對策建議,所以以得分最低的濟(jì)南為例分析其背后隱藏的原因.

濟(jì)南在資源稟賦各分項(xiàng)指標(biāo)上的排名為:人均濕地面積(15)、人均造林總面積(14)、人均用水總量(8)、人均水資源總量(8)、人均公園綠地面積(17)、建成區(qū)綠化覆蓋率(17)、建設(shè)用地占土地總面積比重(17)、人均農(nóng)用地(17)、森林覆蓋率(14).可以看出,除了人均用水總量和人均水資源總量,其他幾項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)很差,尤其是人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、建設(shè)用地占土地總面積比重和人均農(nóng)用地 4項(xiàng)指標(biāo)的排名均為倒數(shù)第一.

人均公園綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率得分低說明應(yīng)當(dāng)加大城市綠化力度,建設(shè)用地占土地總面積比重得分低也從另一個(gè)側(cè)面表明建設(shè)用地?cái)D占了部分城市綠地用地,相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)充分意識(shí)到城市綠化的重要作用,比如在水土保持、減少污染、調(diào)節(jié)城市小氣候以及提高人民生活質(zhì)量方面所起的重要作用,采取有力措施,加強(qiáng)城市綠化.可以采取的方法有:

(1) 加強(qiáng)和改進(jìn)城市綠化規(guī)劃編制工作:在進(jìn)行城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí),相關(guān)政府主管部門應(yīng)通力合作,共同編制好《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,規(guī)劃中要?jiǎng)澏ň唧w的綠化用地面積及位置,力求公共綠地分層次、分階段合理布局.

(2) 嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》:要嚴(yán)格按規(guī)劃確定的綠地面積、位置、樹種等進(jìn)行綠化管理,已確定的綠化用地不能擅自挪作他用,更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè).

(3) 加大綠化資金投入,拓寬城市綠化資金來源渠道.

(4) 加快城市綠化法制建設(shè):結(jié)合各地實(shí)際,制定和完善地方城市綠化法規(guī).城市綠化行政主管部門要做到依法行政,加強(qiáng)城市綠化行業(yè)管理與執(zhí)法工作,對于侵占綠地、亂伐樹木等破壞綠化成果的行為要嚴(yán)厲處罰.

5.2 污染物減量排放競爭力分析

4個(gè)城市的污染物減量排放競爭力得分由高到低依次為臨沂、青島、濟(jì)南、德州,以得分最低的德州為例進(jìn)行分析.德州在污染物減量排放各分項(xiàng)指標(biāo)上的排名為:人均廢水排放量(11)、人均化學(xué)需氧量排放量(15)、人均氨氮排放量(13)、人均二氧化硫排放量(11)、人均煙塵排放量(15)、人均工業(yè)粉塵排放量(10)和人均廢氣排放量(6).可以看到,除了人均廢氣排放量表現(xiàn)稍好之外,其他分項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)皆較差,表明德州在污染物減量排放上還有很大的提升空間,可以采取的方法有:

(1) 加強(qiáng)制度建設(shè):推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排的基礎(chǔ)性制度建設(shè),明確在資源和環(huán)境方面應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及階段性措施,建立激勵(lì)性的財(cái)政轉(zhuǎn)移和獎(jiǎng)懲制度,推動(dòng)資源和環(huán)境領(lǐng)域的市場化改革,建立符合市場化改革要求、有約束力的現(xiàn)代資源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度.

(2) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步,淘汰落后產(chǎn)能:尤其對于六大重點(diǎn)行業(yè),如小火電機(jī)組、落后煉鐵產(chǎn)能、水泥、電解鋁、平板玻璃和造紙,要加大淘汰這些落后產(chǎn)能的力度.

(3) 嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長.

(4) 開展節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源節(jié)水和深度治理截污回用工程,逐步使廢物排放得到有效控制.

5.3 環(huán)境治理競爭力分析

由圖 3可見,4個(gè)城市的環(huán)境治理競爭力得分和污染物減量排放競爭力得分非常接近,這從側(cè)面反映了各地環(huán)境治理水平和當(dāng)前的污染排放水平是一致的,得分由高到低依然是臨沂、青島、濟(jì)南、德州.以德州為例,在環(huán)境治理各分項(xiàng)指標(biāo)中,德州表現(xiàn)較差的有:工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率(16)、人均廢氣治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用(11)、二氧化硫去除率(11)、煙塵去除率(12)、粉塵去除率(14),環(huán)境治理建議可以參考污染物減量排放競爭力分析中提到的對策方法.

5.4 能耗競爭力分析

由圖 3可知,4個(gè)城市的能耗競爭力得分都不高,而且差別不大,得分由高到低依次為青島、濟(jì)南、臨沂、德州.為了便于分析,將這4個(gè)城市在能耗上的排名及具體數(shù)值列于表3.

由表3可知青島的表現(xiàn)最好,濟(jì)南次之,而臨沂和德州則表現(xiàn)較差,考慮到這 3項(xiàng)指標(biāo)的表現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切,因此表明青島在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能降耗方面做得較好,也表明青島的相關(guān)企業(yè)在高新技術(shù)利用方面做得較好,使得青島在3項(xiàng)能耗指標(biāo)上表現(xiàn)很好.相反,其他城市應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)工作,可以采取的措施有:

(1) 提升服務(wù)業(yè)對 GDP的貢獻(xiàn)率:地方政府要做好政策引導(dǎo)工作,首先要出臺(tái)并不斷完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境,同時(shí)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,鼓勵(lì)市場競爭,以競爭促發(fā)展,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)步入良性發(fā)展的軌道.

(2) 堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展:目前,工業(yè)仍是各城市的經(jīng)濟(jì)支柱,服務(wù)業(yè)必須與工業(yè)相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展,圍繞工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,搞好延伸配套,用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支撐,充分利用信息化技術(shù),提升工業(yè)的現(xiàn)代化水平和管理水平.

(3) 加快高新技術(shù)、節(jié)能降耗等綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用,狠抓能耗大戶、污染大戶的節(jié)能降耗工作.

表3 山東省4個(gè)城市在能耗指標(biāo)上的數(shù)值及排名Table 3 Ranking of energy consumption of 4 cities

6 結(jié)語

本文研究了對城市生態(tài)環(huán)境競爭力產(chǎn)生直接影響的因素,構(gòu)建了能較為全面地反映城市生態(tài)環(huán)境競爭力的指標(biāo)體系,共有4個(gè)子維度29個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),并用其對山東省 17地市進(jìn)行研究,結(jié)果表明,整體上魯南的臨沂(0.1894)、日照(0.1705)、濟(jì)寧(0.1577)和魯東的煙臺(tái)(0.1676)、青島(0.1538)、威海(0.1437)生態(tài)環(huán)境競爭力得分相對較高,而魯西北的德州(0.1191)、濱州(0.1285)以及中部的濟(jì)南(0.1232)、淄博(0.1289)得分相對較低.以臨沂、青島、濟(jì)南和德州 4個(gè)典型城市為例進(jìn)行了對比分析,研究其在資源稟賦競爭力、污染物減量排放競爭力、環(huán)境治理競爭力和能耗競爭力 4個(gè)子維度上的表現(xiàn)以及背后的原因,并針對存在的問題給出了對策、建議.對于其他地市,表2列出了各市在各個(gè)維度上的得分,據(jù)此可以找出各市生態(tài)環(huán)境競爭力得分高、低的原因,從而采取有針對性的措施進(jìn)行改進(jìn).

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