工業(yè)園區(qū)固體廢物管理模式的設(shè)計(jì)

鐘真宜，黃樹杰，林 暉，夏志新，何春倩，李惠萌

（廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院，廣東 佛山 528216）

工業(yè)園區(qū)固體廢物管理是一個(gè)對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全過程管理的多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)固體廢物管理模式，就是針對現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)固體廢物管理存在的突出問題，在工業(yè)生態(tài)學(xué)理論的指導(dǎo)下，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，構(gòu)建工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)由管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系和實(shí)施環(huán)境組成的管理模式。

1 工業(yè)園區(qū)固體廢物管理的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量資源和能源的消耗，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量越來越多，種類和性質(zhì)也越來越復(fù)雜。根據(jù)環(huán)保部每年公布的中國環(huán)境狀況公報(bào)數(shù)據(jù)，近五年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況如下表所示。

全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和處理情況表（單位：萬噸）

從上表中可以看出， 2011年的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量比2010年增長了34.94%（2010年比2009年增長了18.06%），綜合利用量增長了23.48%。2011年固體廢物產(chǎn)生量大幅度增長，而綜合利用量增長率遠(yuǎn)低于產(chǎn)生量的增長率，這給固體廢物管理和資源化造成很大的壓力。

“十二五”期間，國家將非常重視固體廢物的管理，現(xiàn)已陸續(xù)制定了多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，如《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》、《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》等。

根據(jù)我國工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)密集的特點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)既是資源的消耗大戶，也是固體廢物的產(chǎn)生大戶，因此工業(yè)園區(qū)固體廢物的管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前，我國工業(yè)園區(qū)固體廢物的管理體系是以環(huán)境保護(hù)主管部門為主，工業(yè)主管部門和城建部門在其職責(zé)范圍內(nèi)也對工業(yè)園區(qū)固體廢物進(jìn)行管理，建立有相應(yīng)的管理體系和管理制度。所涉及到的管理制度主要有：分類管理制度、申報(bào)登記管理制度、排污收費(fèi)制度、限期治理制度、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等。

筆者通過對中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)固體廢物管理存在的突出的問題有：

（1）管理體系單一，未能做到統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理。工業(yè)園區(qū)的固體廢物管理特別是資源化管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和集中統(tǒng)籌管理，大部分的工業(yè)園區(qū)沒有出臺(tái)固體廢物專項(xiàng)規(guī)劃?；旧鲜菆@區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)要求做自主的資源化或處理處置。

（2）統(tǒng)計(jì)不完善，尚未建立起固體廢物信息管理系統(tǒng)。目前，列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的是危險(xiǎn)廢物和屬于一般工業(yè)固體廢物的冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、尾礦、放射性廢物、脫硫石膏等。工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的廢物種類繁多，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的信息不能反映園區(qū)內(nèi)固體廢物減量化、資源化和無害化的信息。另外，由于企業(yè)間信息溝通不暢，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的廢物交換和利用也無法進(jìn)行。

（3）資源回收率低，回收體系不完善。園區(qū)內(nèi)專業(yè)的回收公司少，回收個(gè)體戶多?；厥盏姆N類僅限于銷路比較好的社會(huì)廢物，如廢紙、廢鐵、廢塑料等?；厥招袠I(yè)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)缺乏，回收后的預(yù)處理手段簡單，在一定程度上對環(huán)境造成了更大的影響。

（4）廢物資源化技術(shù)落后，處理處置設(shè)施不足。園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物一般都能做到按照要求外運(yùn)，由有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位收集和處理處置，而一般的工業(yè)固體廢物則由回收公司收集后轉(zhuǎn)賣。園區(qū)內(nèi)專業(yè)從事固體廢物資源化的公司很少，即使有也存在資金缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化難、發(fā)展后勁不足等問題，難以擔(dān)當(dāng)固體廢物資源化的重?fù)?dān)。

（5）企業(yè)的廢物資源化意識(shí)不強(qiáng)，對廢物沒有進(jìn)行科學(xué)的管理，沒有上升到資源管理的高度，多數(shù)廢物的管理只是貯存后賣給回收公司。

針對現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)固體廢物資源利用存在的問題，許多園區(qū)在結(jié)合創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，提出了按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念去構(gòu)筑固體廢物管理模式，延長資源利用鏈條，提高園區(qū)內(nèi)資源利用效率，減少廢物的排放，使園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條由線形轉(zhuǎn)變成為閉環(huán)形。如天津開發(fā)區(qū)，在工業(yè)固體廢物可持續(xù)管理方面建立了工業(yè)固體廢物網(wǎng)絡(luò)調(diào)查系統(tǒng)，明確廢物流向；組建了廢物最小化俱樂部，推進(jìn)企業(yè)廢物減量化；建立廢物交換信息平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間副產(chǎn)品交換；實(shí)施了工業(yè)廢物生態(tài)標(biāo)識(shí)管理，疏導(dǎo)廢物回收系統(tǒng)等[1]。廣州市開發(fā)區(qū)，在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廢物由專業(yè)再生資源公司回收加工再生，再生產(chǎn)品部分又返回到園區(qū)內(nèi)作為企業(yè)的原料。這樣采用“補(bǔ)鏈”的方法，健全了園區(qū)內(nèi)廢物的循環(huán)鏈條，促進(jìn)了廢物的資源化。

但目前對固體廢物的管理，大部分工業(yè)園區(qū)還只停在規(guī)劃層面上。因此，在“十二五”期間，如何加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)固體廢物的管理，建立科學(xué)有效的固體廢物管理模式是非常必要的。

2 基于生態(tài)工業(yè)學(xué)的管理模式設(shè)計(jì)思路

生態(tài)工業(yè)是指人類仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的方式來規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各個(gè)工業(yè)部門依據(jù)其生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能的不同構(gòu)成了與生態(tài)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)一致的循環(huán)型的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見圖1）。其中主要由兩條生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈構(gòu)成：一是資源從資源產(chǎn)業(yè)到消費(fèi)產(chǎn)業(yè)不斷被加工消耗的過程，有如自然生態(tài)系統(tǒng)的捕食食物鏈；二是各種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢物得到還原產(chǎn)業(yè)的資源再生和環(huán)境恢復(fù)治理的過程，有如自然生態(tài)系統(tǒng)的碎屑食物鏈。

圖1 生態(tài)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)園區(qū)固體廢物管理模式基于生態(tài)工業(yè)學(xué)的設(shè)計(jì)，就是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)把不同的行業(yè)、不同的企業(yè)、不同的生產(chǎn)過程通過物質(zhì)和能量的交換連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品、固體廢物的工業(yè)共生組合以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉路循環(huán)，同時(shí)各個(gè)行業(yè)和企業(yè)所產(chǎn)生的固體廢物和副產(chǎn)品得到了所謂的還原產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)而得到再生利用變成原料以供下一個(gè)行業(yè)或企業(yè)使用（見圖2）。在這個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，副產(chǎn)品和固體廢物一旦產(chǎn)生，就通過支持服務(wù)系統(tǒng)中交換信息平臺(tái)發(fā)布，然后由提供資源化技術(shù)支持的單位對副產(chǎn)品和固體廢物進(jìn)行資源化，變成原料后再通過交換信息平臺(tái)被需要的行業(yè)或企業(yè)購買，進(jìn)入下一個(gè)生產(chǎn)過程[2]。

在這個(gè)系統(tǒng)中，影響工業(yè)共生系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的要素可以分為三類：一類是公共設(shè)施類（A），即支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的一些公共設(shè)施，包括信息中心、技術(shù)中心、環(huán)境中心，道路交通、固廢處置場、能源中心（電、熱、氣）等；第二類是工業(yè)共生關(guān)系網(wǎng)（B），是指園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，按照生產(chǎn)者、消費(fèi)者和還原者的關(guān)系分別處于這個(gè)共生網(wǎng)絡(luò)中的不同位置上，并按照生物鏈的運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行著資源、能量和廢物的流動(dòng)；第三類是支持服務(wù)鏈（C），包括政府、園區(qū)管理者、市場和法律、金融等，這些因素將從政策、資金和市場的角度來影響園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。而在這些要素中影響系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是信息中心和技術(shù)中心，信息交換平臺(tái)的信息整合程度及資源化技術(shù)支持的可靠程度顯得尤為重要[3]。工業(yè)園區(qū)工業(yè)共生關(guān)系見圖2。

圖2 工業(yè)園區(qū)工業(yè)共生關(guān)系

3 管理模式的設(shè)計(jì)

工業(yè)園區(qū)固體廢物管理模式是對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的所有固體廢物進(jìn)行全過程管理的多層次的復(fù)雜耦合系統(tǒng)，體現(xiàn)在：產(chǎn)生固體廢物的工業(yè)生產(chǎn)過程多且復(fù)雜，產(chǎn)生的固廢種類多，廢物產(chǎn)生及管理的不確定性及動(dòng)態(tài)性，涉及到廢物產(chǎn)生、回收、再生和處理處置等多層次管理子系統(tǒng)等。因此，模式的設(shè)計(jì)必須要充分考慮到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)以及公眾健康等許多因素，考慮到不同的利益群體如廢物的產(chǎn)生、回收、再生及處理處置企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施、接納廢物排放的環(huán)境主體等[4]。因此，對工業(yè)園區(qū)固體廢物進(jìn)行管理要將廢物生產(chǎn)、回收、再生、排放作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，對整個(gè)廢物流進(jìn)行管理，同時(shí)對所有可以運(yùn)用的廢物管理方法進(jìn)行組合選擇，綜合考慮整體的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，包括公眾健康等因素，找出對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)及公眾健康最有益的固體廢物管理模式。其模式結(jié)構(gòu)如圖3所示。

該模式由管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系和實(shí)施環(huán)境四個(gè)部分組成。

（1）管理目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和公眾健康，它們分別反映了在滿足經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和健康不同側(cè)面的需求后最終反映到固體廢物的資源化利用上。

（2）管理內(nèi)容包括廢物產(chǎn)生管理、回收管理、再生管理和排放管理，而其中產(chǎn)生和再生管理是核心。從模式的主要參與主體來看，主要體現(xiàn)在管理內(nèi)容上。

1）產(chǎn)生主體主要是園區(qū)內(nèi)企業(yè)，產(chǎn)生各種廢物和副產(chǎn)品，其減量化和資源、廢物循環(huán)利用的行為對管理模式的科學(xué)規(guī)劃影響重大，后續(xù)的回收、再生、排放等的管理都與產(chǎn)生廢物的種類、數(shù)量、質(zhì)量有很大關(guān)系。

2）回收主體對廢物的收集與分類能保證整個(gè)廢物流的暢通，提供最大可能的最適宜的物流組成，從而滿足再生的需要。對廢物進(jìn)行分類回收是廢物管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，其有效的實(shí)施和管理會(huì)對每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要的作用。

3）再生是廢物管理的主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)再生的三種途徑是物質(zhì)回收、物質(zhì)轉(zhuǎn)換和能量轉(zhuǎn)換。針對不同的廢物采用合適先進(jìn)的再生技術(shù)，強(qiáng)調(diào)資源化利用目標(biāo)下再生技術(shù)的多元化。

4）排放管理是對廢物再生后尚不能循環(huán)利用的廢物進(jìn)入末端的處理處置，包括焚燒和填埋等。實(shí)際上，即使使用填埋和焚燒也可能進(jìn)行能量的轉(zhuǎn)化，這跟實(shí)現(xiàn)廢物資源化最大化是一致的。

（3）模式中的實(shí)施環(huán)境，其實(shí)是園區(qū)固體廢物管理的調(diào)控和服務(wù)系統(tǒng)，手段有法律法規(guī)、管理體制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和信息交換平臺(tái)。信息交換平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)廢物交換的載體，主要功能有：為廢物和副產(chǎn)品的交易提供信息，為產(chǎn)廢主體、回收主體和再生主體提供了簡單實(shí)用的申報(bào)平臺(tái)和信息交流平臺(tái)，幫助產(chǎn)生主體尋找到合法的回收利用市場，促進(jìn)廢物和副產(chǎn)品的再生利用，促進(jìn)廢物原料市場的發(fā)展等。

（4）評(píng)價(jià)體系是對管理目標(biāo)和管理內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到實(shí)施過程以調(diào)整措施。評(píng)價(jià)體系包括經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和健康評(píng)價(jià)等指標(biāo)。

圖3 工業(yè)園區(qū)固體廢物管理模式

4 結(jié)論

針對目前工業(yè)園區(qū)固體廢物管理的突出問題，推行工業(yè)園區(qū)固體廢物的科學(xué)管理和資源化，對當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)固體廢物管理模式是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流科學(xué)管理的基礎(chǔ)，能有效地促進(jìn)園區(qū)內(nèi)固體廢物的減量化、資源化和無害化的管理。本模式采用基于生態(tài)工業(yè)學(xué)的設(shè)計(jì)思路，構(gòu)建了工業(yè)園區(qū)工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)了一個(gè)包括廢物產(chǎn)生、回收、再生和排放的完整系統(tǒng)，并提供了有效的實(shí)施環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)及公眾健康最有益，對園區(qū)內(nèi)固體廢物資源化最大化的目標(biāo)。建立完善的工業(yè)園區(qū)固體廢物管理模式是長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要政府、企業(yè)、居民多方面的參與和努力，也需要園區(qū)內(nèi)各類信息的暢通和資源化技術(shù)的支撐，因此，該模式在實(shí)際運(yùn)用中還有待進(jìn)一步的實(shí)踐和完善。

[1]宋雨燕，周弘澤.工業(yè)園區(qū)固體廢物管理系統(tǒng)研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2007（5）：31-32.

[2]江林燕.基于重慶市工業(yè)固體廢物工業(yè)共生研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2010 ：36-38.

[3]江林燕.基于物質(zhì)流分析的生態(tài)工業(yè)園構(gòu)建—以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例[D].天津：天津理工大學(xué)，2008 ：53-54.

[4]畢貴紅，王華.固體廢物管理系統(tǒng)演化與調(diào)控的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009， 28（2）：96-102.