世界猜美下任國(guó)務(wù)卿是軟是硬

● 本報(bào)駐外記者 張旸 孫微 紀(jì)雙城 青木 李珍 陶短房●本報(bào)記者 段聰聰●柳玉鵬圖片說(shuō)明：克里（右）與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆。“國(guó)務(wù)卿先生代替了國(guó)務(wù)卿女士，美國(guó)外交會(huì)有什么新變化？”隨著美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬第二任期就職儀式臨近，他已經(jīng)完成了從國(guó)務(wù)卿到國(guó)防部長(zhǎng)等內(nèi)閣重要職位的提名，其中讓人們猜測(cè)最多的則是美國(guó)外交風(fēng)格會(huì)不會(huì)延續(xù)多年來(lái)“男女有別”的風(fēng)格。自從第一位女國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特后，接連擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的賴斯和希拉里表現(xiàn)相當(dāng)“強(qiáng)硬”，相比之下，其間出現(xiàn)的國(guó)務(wù)卿鮑威爾則平和許多。對(duì)于累計(jì)公務(wù)行程超過(guò)150萬(wàn)公里勤奮且強(qiáng)硬的國(guó)務(wù)卿希拉里，美國(guó)國(guó)內(nèi)一片贊賞，但像俄羅斯等大國(guó)卻將其視為“麻煩制造者”，并將重建兩國(guó)關(guān)系的希望寄予在“溫和紳士”克里身上。但多名國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為，在概括美國(guó)國(guó)務(wù)卿這個(gè)職位時(shí)很難用溫和或強(qiáng)硬這樣的詞匯來(lái)形容，對(duì)于唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論誰(shuí)是國(guó)務(wù)卿都會(huì)強(qiáng)硬地以代表和保護(hù)美國(guó)利益作為首要任務(wù)。世界對(duì)希拉里四年眾說(shuō)紛紜 “該是女強(qiáng)人說(shuō)再見(jiàn)的時(shí)候了！”雖然剛剛重返國(guó)務(wù)院的國(guó)務(wù)卿希拉里立即投入繁忙的工作，但隨著奧巴馬就職儀式臨近，希拉里的國(guó)務(wù)卿生涯將走向終點(diǎn)，多國(guó)媒體開(kāi)始盤點(diǎn)這位強(qiáng)硬女國(guó)務(wù)卿幾年來(lái)的得與失。英國(guó)廣播公司（BBC）說(shuō)，希拉里這幾年的國(guó)務(wù)卿生涯，讓外界看到了這個(gè)女人除了“第一夫人”、“總統(tǒng)參選人”之外，第三度綻放的人生。BBC稱，希拉里在多數(shù)情況下，總是穿著體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格的長(zhǎng)褲套裝，比如說(shuō)黑色長(zhǎng)褲配紅色短上衣。這正和其強(qiáng)硬的風(fēng)格相一致。 “勤勉”，這是許多人對(duì)希拉里出任國(guó)務(wù)卿以來(lái)最深的印象。美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)網(wǎng)站在盤點(diǎn)希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的成績(jī)時(shí)，引用奧巴馬對(duì)她的贊譽(yù)說(shuō)“她是一位工作不打折的國(guó)務(wù)卿”。美國(guó)最近一項(xiàng)民調(diào)顯示，對(duì)希拉里持好感的美國(guó)人達(dá)到65％之多。許多媒體猜測(cè)，幾年國(guó)務(wù)卿任上的政績(jī)將為希拉里2016年入主白宮打下基礎(chǔ)。 不過(guò)，對(duì)于希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間為美國(guó)外交留下的政治遺產(chǎn)，許多學(xué)者和媒體卻眾說(shuō)紛紜。英國(guó)《新政治家》說(shuō)，希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿以來(lái)，美國(guó)外交事務(wù)其實(shí)迷霧重重，這迫使這位前總統(tǒng)夫人不得不在一個(gè)個(gè)動(dòng)蕩的世界地區(qū)穿梭游走，因?yàn)樗烂绹?guó)急需改變其形象。而美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)援引智庫(kù)威爾遜國(guó)際學(xué)者中心負(fù)責(zé)人阿倫·米勒的話稱，希拉里的行事作風(fēng)體現(xiàn)出的是一個(gè)政治鐵娘子的風(fēng)格，在很多事情上給她的政治伙伴們一種“沒(méi)有談判余地”的感覺(jué)。希拉里的作風(fēng)近似于“政治總管”，這個(gè)強(qiáng)勢(shì)的女性政治家從不期待別人準(zhǔn)備提出自己的看法。這一點(diǎn)，從美國(guó)近期的國(guó)家安全政策等方面，就體現(xiàn)得淋漓盡致。 這樣的感覺(jué)在美國(guó)的一些對(duì)手國(guó)家看來(lái)更是如此?！岸砹_斯之聲”稱，雖然希拉里是美國(guó)史上出訪次數(shù)最多的國(guó)務(wù)卿，但由于她的強(qiáng)硬，目前美國(guó)正在失去而不是繼續(xù)擁有對(duì)國(guó)際政治的控制。在她擔(dān)任國(guó)務(wù)卿即將結(jié)束之際，美國(guó)與俄羅斯的關(guān)系并沒(méi)有得以重啟，反而更加惡化。俄羅斯總統(tǒng)普京曾多次對(duì)她的反俄言論提出直接的批評(píng)?！岸砹_斯之聲”還帶著嘲諷的語(yǔ)氣稱，“美國(guó)外交政策的一系列失敗證明，希拉里國(guó)務(wù)卿處理自己丈夫出軌的問(wèn)題遠(yuǎn)比解決具有全球意義的重大問(wèn)題要成功”。 中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從美國(guó)角度看，希拉里是個(gè)優(yōu)秀的國(guó)務(wù)卿。她政治基礎(chǔ)好，在決策上有很大影響力，是個(gè)強(qiáng)勢(shì)而且強(qiáng)硬的國(guó)務(wù)卿。金燦榮稱，希拉里在任上提出了一些新的外交思想，比如“巧實(shí)力”概念：即軟硬實(shí)力并用，雙邊多邊并用。美國(guó)形象有所恢復(fù)。但金燦榮說(shuō)，希拉里在任期間也有不成功的地方：處理一些大國(guó)關(guān)系，特別是美俄關(guān)系重啟沒(méi)實(shí)現(xiàn)，對(duì)非洲和拉美的外交方面進(jìn)展不大。多國(guó)期待謙遜的“美國(guó)臉” 相比其他國(guó)家，主管外交事務(wù)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿在國(guó)家政治中有著非同尋常的地位，在國(guó)外也有著很深的影響力，被譽(yù)為“美國(guó)的臉”。國(guó)務(wù)卿是美國(guó)內(nèi)閣最重要的成員，不僅是總統(tǒng)外交事務(wù)的主要顧問(wèn)，也是內(nèi)閣會(huì)議和國(guó)家安全委員會(huì)首席成員，位于美國(guó)總統(tǒng)繼任順序的第四位（前三位是副總統(tǒng)、眾參議長(zhǎng)）。 近些年來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿等于“強(qiáng)硬女性”似乎成了一個(gè)定勢(shì)。奧爾布賴特1997年成為美國(guó)第一位女國(guó)務(wù)卿以來(lái)，美國(guó)近四任國(guó)務(wù)卿有三個(gè)是女性，而且在外交上都是強(qiáng)硬著稱。據(jù)報(bào)道，當(dāng)年鮑威爾反對(duì)將美軍派往波黑，奧爾布賴特當(dāng)眾反對(duì)稱：“你總在談?wù)摮?jí)軍事力量，但如果我們不能使用這些力量,又有什么意義呢?”后來(lái)鮑威爾在他的回憶錄中承認(rèn)：“當(dāng)時(shí)驚訝得我連血液都差點(diǎn)凝固了”。在鮑威爾之后，賴斯在小布什時(shí)期出任國(guó)務(wù)卿，再次以強(qiáng)硬的態(tài)度被稱為“天鵝絨做的榔頭”。對(duì)于美國(guó)的外交遭受包括歐洲盟友在內(nèi)的眾多國(guó)家的反對(duì)，賴斯曾公開(kāi)強(qiáng)硬表示：“歐洲人竊笑，說(shuō)我們幼稚，但是我們不是歐洲人，是美國(guó)人，我們有不一樣的原則?！毕＠锢^任后，其一系列強(qiáng)硬的言論也曾引起許多外交風(fēng)波。去年希拉里曾使用“新蘇聯(lián)”等挑釁語(yǔ)言，引發(fā)了美俄多次外交沖突。普京曾用“胡說(shuō)八道”回應(yīng)希拉里的指責(zé)。而針對(duì)中俄兩國(guó)在敘利亞問(wèn)題上動(dòng)用否決權(quán)，她不顧外交禮節(jié)大罵兩國(guó)“卑鄙”，造成美國(guó)與中俄兩國(guó)關(guān)系緊張。 美國(guó)媒體稱，經(jīng)過(guò)“漫長(zhǎng)的等待”之后，克里終于有望成為美國(guó)20年來(lái)首位男性國(guó)務(wù)卿。對(duì)此，不少國(guó)際媒體表達(dá)了期待。德國(guó)《巴登日?qǐng)?bào)》以“謙遜的魅力”為題稱，奧巴馬新任期的外交政策正在展示一個(gè)特征是克制。奧巴馬新的團(tuán)隊(duì)缺少了希拉里這樣的鐵娘子，而是像克里這樣的溫和派人士。這說(shuō)明，奧巴馬的選擇非常謹(jǐn)慎。這是處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的美國(guó)現(xiàn)實(shí)的考量。西班牙《國(guó)家報(bào)》10日以“越戰(zhàn)老兵克里重返亞洲”為題稱，下任國(guó)務(wù)卿克里1968年曾作為尉級(jí)軍官在越南擔(dān)任巡邏快艇艇長(zhǎng)。在他之前，上一個(gè)十年掌管美國(guó)外交政策的并非越戰(zhàn)一代，而是沒(méi)有任何參戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的政客，兩者的不同之處在于，克里的夢(mèng)魘是越南叢林里的交叉火力，而那些新保守主義者的理論和實(shí)踐模式仍是遏制共產(chǎn)主義以及冷戰(zhàn)那一套。報(bào)道稱，奧巴馬選擇由越戰(zhàn)老兵執(zhí)掌美國(guó)對(duì)外政策，正值美國(guó)對(duì)外政策重心轉(zhuǎn)向亞洲，由此進(jìn)行冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最深刻調(diào)整之際。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)在亞洲，美國(guó)霸權(quán)和利益的最大挑戰(zhàn)在中國(guó)。德國(guó)《明鏡》周刊說(shuō)，克里作為希拉里的繼任者，不會(huì)像一把錘子，這位經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治家，也許不是一個(gè)和平主義者，但會(huì)更加謹(jǐn)慎。 美國(guó)外交專家伊格內(nèi)修斯在《華盛頓郵報(bào)》上撰文稱，與原來(lái)的國(guó)務(wù)卿人選、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使蘇珊·賴斯相比，奧巴馬最終提名克里十分明智，因?yàn)榭死锖蛷?qiáng)硬色彩鮮明的賴斯不同，是個(gè)帶有專業(yè)色彩、能得到跨黨派認(rèn)同的人選。哈佛大學(xué)的約瑟夫·奈稱，克里在國(guó)際上交游廣泛，且在美國(guó)最重要的外交方向——中國(guó)和中東，都有不錯(cuò)的閱歷和人緣。文章稱，克里是個(gè)溫和派，他的被任命可能意味著美國(guó)中東政策的微妙調(diào)整，比如對(duì)伊朗，克里上任后軍事干預(yù)會(huì)變得越來(lái)越不可能，而“和伊朗直接談判”卻會(huì)成為可能。 俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》稱，奧巴馬提名克里出任美國(guó)新國(guó)務(wù)卿的這一決定得到了俄羅斯的歡迎。報(bào)道引述俄科學(xué)院美國(guó)和加拿大研究所副所長(zhǎng)帕維爾·佐洛塔耶夫的話稱克里是奧巴馬周圍深諳國(guó)際事務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富且理智的政治人物之一，并稱俄希望在克里出任國(guó)務(wù)卿后，能夠放棄對(duì)俄強(qiáng)硬的外交政策。 韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，克里一直反對(duì)美國(guó)依仗武力的單邊外交，主張通過(guò)對(duì)話和合作解決國(guó)際問(wèn)題。最值得關(guān)注的是，克里一直主張，解決朝鮮問(wèn)題需要美國(guó)積極介入?？死锸侨A盛頓外交界具有代表性的“美朝對(duì)話派”，他主張應(yīng)通過(guò)美朝直接對(duì)話，解決朝鮮問(wèn)題。該報(bào)猜測(cè)，克里有可能效仿當(dāng)年奧爾布賴特訪朝、試圖和金正日舉行“大談判”的舉措。 相對(duì)于克里熟悉的中東問(wèn)題，克里對(duì)中國(guó)問(wèn)題的參與度相對(duì)較淺，對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)次數(shù)也不多，但他對(duì)華政治立場(chǎng)被認(rèn)為相對(duì)溫和。2009年奧巴馬上任之初，克里在華盛頓一個(gè)論壇上表示，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，任何全球性的問(wèn)題都需要美中兩國(guó)攜手解決。他說(shuō)：“我們處于充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期，挑戰(zhàn)時(shí)刻往往蘊(yùn)藏機(jī)會(huì)，鄧小平說(shuō)‘不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓，那就讓我們多抓老鼠吧?！泵馈爸胤祦喬闭邥?huì)變嗎 在中美關(guān)系的發(fā)展歷程中，美國(guó)多位國(guó)務(wù)卿曾起過(guò)消極作用。如尼克松的國(guó)務(wù)卿羅杰斯在中美《上海公報(bào)》談判的最后一刻挑刺，卡特的國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯消極對(duì)待中美關(guān)系正常化，克林頓的國(guó)務(wù)卿克里斯托弗對(duì)華大打人權(quán)牌等。作為總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的基辛格、布熱津斯基等在中美關(guān)系破冰和正?；^(guò)程中發(fā)揮過(guò)重要作用。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星認(rèn)為，美國(guó)國(guó)務(wù)卿要處理外交具體事務(wù)，職位本身傾向于強(qiáng)硬?？偨y(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理職位則更傾向于大的戰(zhàn)略謀劃，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有可能在短期利益上緩和，為了全局利益有可能在局部利益上緩和，因此這個(gè)職位看上去立場(chǎng)更溫和。希拉里是個(gè)老練的，有分寸的政治家。希拉里性格心直口快，語(yǔ)言犀利，容易給人留下強(qiáng)硬的印象。 曲星認(rèn)為，克里對(duì)遠(yuǎn)東事務(wù)有了解，他曾經(jīng)參加過(guò)總統(tǒng)競(jìng)選，在美國(guó)國(guó)內(nèi)很有影響。他會(huì)是一位有豐富政治經(jīng)驗(yàn)的成熟國(guó)務(wù)卿。但毫無(wú)疑問(wèn)他也會(huì)捍衛(wèi)美國(guó)的國(guó)家利益。 中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮半開(kāi)玩笑地說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿“女強(qiáng)硬男溫和”是比較有趣的現(xiàn)象，可能成功女士都脾氣比較大吧。他認(rèn)為，相對(duì)來(lái)說(shuō)，克里從個(gè)人性格、經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去從政記錄來(lái)說(shuō)比希拉里會(huì)溫和一些，不會(huì)像過(guò)去3年那么咄咄逼人，但在“重返亞太”政策方面不會(huì)有多大變化。 弗吉尼亞大學(xué)的政治和外交學(xué)專家斯沃特茲接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)卿個(gè)性對(duì)如何實(shí)施外交政策影響并不大，美國(guó)外交政策是五角大樓、國(guó)會(huì)、國(guó)務(wù)院、總統(tǒng)等不同官僚部門博弈的產(chǎn)物，重點(diǎn)還有為政黨捐助的大企業(yè)。“個(gè)性在各機(jī)構(gòu)的政治博弈中并不太重要，當(dāng)然一個(gè)人必須有突出的個(gè)性才能得到總統(tǒng)的注意。希拉里得到了奧巴馬的注意，克里也是?！彼刮痔仄澐Q，“克里上任后不會(huì)有太大不同，還是執(zhí)行總統(tǒng)的政策。美國(guó)外交并不是一個(gè)人的個(gè)性所能改變的?！薄?/p>