淺談當前農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀與清理途徑

朱延清

[摘 要] 三資問題是受到了廣大農(nóng)村居民及相關(guān)政府部門的普遍重視，所謂的三資問題就是指對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)及資源的管理問題。但是對于當前有些村來說，因為存在很多的制度及運作方面的因素，還沒有做到切實有效的監(jiān)管，使得很多在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)很多問題，不能將其資產(chǎn)及資源進行有效的配置，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及社會穩(wěn)定都帶來很大的影響。本文就是對當前農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 三資管理 現(xiàn)狀 處理方法

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0046-01

一、目前農(nóng)村在“三資”管理過程中存在的現(xiàn)狀及問題

從筆者所工作的鄉(xiāng)村來說，目前在村級財務(wù)規(guī)范管理工作方面，已經(jīng)做到以“五統(tǒng)一”為工作的重點內(nèi)容，以會計委托代理制為其主要的核心。并且在近些年的實施過程中也取得了一定的成果，使得村級財務(wù)管理工作取得了很明顯的進展。使得農(nóng)村財務(wù)在公開的過程中可以實現(xiàn)準確化和及時化。同時在統(tǒng)一規(guī)范的管理過程中，可以對村級財務(wù)加以有效控制，使得對一些混亂現(xiàn)象進行有效的整治。但是，在管理過程中，仍然有許多問題的存在。

1.管理意識缺乏與思想方面存在誤區(qū)

首先在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以來，很多人都認為并沒有集體資產(chǎn)存在了，因此也沒必要進行管理，其次村民自治的實施，使得管理難度加大，不便于對其進行管理。

對于目前農(nóng)村“三資”存在的情況來說，因為每個村都有不同的情況，比較復(fù)雜，在管理過程中需要區(qū)別情況對待，并且因為問題所涉及到的方面比較錯雜，從資產(chǎn)到資源各個方面都有所涉及，對于國家給的補償款都需要加以管理，以及籌資和捐資帶來的問題，使得在“三資”管理過程中存在著多樣性及復(fù)雜性。

2.對“三資”進行管理的人員有待加強

在農(nóng)村的財務(wù)管理過程中，因為隨著改革發(fā)展新情況不斷出現(xiàn)變動比較大，并且對于這些會計人員來說，因為其本身具備的專業(yè)新知識比較薄弱，使得在對“三資”進行管理的過程中存在較多的問題。首先，他們在對“三資”進行管理的時候，對其認識存在不足，另外在做臺賬登記管理工作的時候，也存在較大的問題。相對于那些資金這些資產(chǎn)來說，其對土地等資源的登記方面更存在許多的不足之處了。另外，在對農(nóng)村土地承包的過程中，在簽訂集體資源的合同的時候，合同的效益率并不是很高。另外對村里人進行承包的一些資源項目，有的時候存在協(xié)議后補簽的情況，另外還存在一些村屯干部，利用自己的便利條件來謀求一定利益也難以避免。

3.對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理有待進一步完善

在對村里的集體收入進行管理的時候，對收取的資金能夠做到及時的上繳，但在報賬的時候，對于村里的開支，不管是否合理，會計在登記的時候都將其給登記進去。另外還有一些結(jié)算票據(jù)不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。最后一點就是對于所持有條據(jù)，存在不及時交入給會計入賬的現(xiàn)象。這些問題都是需要在管理上有待進一步完善的。

4.沒有做好村務(wù)及民主管理的規(guī)范工作

對于一些農(nóng)村來說，在民主管理工作中，沒有依據(jù)規(guī)范的措施來做到公開，對于一些應(yīng)公開的招標計劃及民主流程，沒有體現(xiàn)出來，另外在村務(wù)公開工作中，只是將一些財務(wù)問題給公開出來，并沒有做到對民主管理情況的公開。

5.合同的不及時變更簽訂使得村民的利益得不到有效的保障

很多農(nóng)村在簽訂合同的時候，存在很多的不規(guī)范因素，甚至在合同的改簽過程中，會存在缺少書面合同的現(xiàn)象，對于承包過程的土地等資源，缺乏管理，使得村民的集體利益得到損害。

二、對“三資”問題進行清理的途徑與措施

1.政府要對“三資”問題加以重視起來

對于“三資”管理工作來說，其不僅是一項業(yè)務(wù)工作，還是一項政治穩(wěn)定的工作，因此對于“三資”管理工作來說，是各級政府都需要認識到的事情，只有從整體上對“三資”管理問題做到重視起來，才能夠在未來將此項工作做好。

2.加強制度管理，做好臺賬工作

在對“三資”管理問題進行清理的過程中，必須制定相關(guān)的制度，使得在工作的開展過程中，能夠做到有所依據(jù)。具體工作應(yīng)該做到對相關(guān)資產(chǎn)進行查清與界定、行使切實的民主公開管理制度及在招標及投標的工作中要建立起相關(guān)的制度等，使得在“三資”管理過程中所存在的問題都能夠得到有效的解決。

3.加強對“三資”管理過程中的監(jiān)督工作

在農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，存在嚴重的監(jiān)督不足，在工作的開展過程中沒有使用有效的監(jiān)督機制來進行維護，另外在村民自主管理的過程中，存在嚴重的內(nèi)部監(jiān)督機制不足的問題。對于村級資金主體來說，需要制定相關(guān)的制度來對其財力提供一些保障。另外還要通過相應(yīng)的平臺，對各項監(jiān)督制度做到不斷的健全與發(fā)展，在資金的使用過程中，需要做好預(yù)算工作，其資金管理方面也要加強，另外還要讓村民參與到理財過程中來，使得民主理財發(fā)揮一定的作用。

4.要做好查處工作

在做好“三資”管理工作的時候，還需要相關(guān)職能部門做好積極的配合，在工作的開展過程中，通過采用行政的手段，來對三資管理過程中存在的問題做到嚴格的控制。

三、總結(jié)

“三資”管理過程中，因為所涉及的范圍比較廣，因此會在工作實施的過程中存在很多的問題。為了對這些問題做到有效的解決，我們只有在分析的基礎(chǔ)上，找出問題存在的本質(zhì)原因，才能夠提出相應(yīng)的對策，使得“三資”管理過程中存在的問題得以清除。

參考文獻

[1].羅仲偉，唐軍. 地方金融控股公司的設(shè)立原則和方式[ J ] . 國有資產(chǎn)管理，2 0 1 1 ，（ 9 ）

[2].王學(xué)軍. 金融控股公司發(fā)展的理論基礎(chǔ)及啟示[ J ] . 中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2 0 0 4 ，（ 8）