對(duì)澤州縣一村一品發(fā)展的思考

毛寧波

[摘 要] “一村一品”作為培育特色產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，參與農(nóng)戶逐步增加，產(chǎn)業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重逐步提高，對(duì)農(nóng)民增收起到了很大的作用，但“一村一品”產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] “一村一品” 成效 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0025-01

澤州縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)該縣緊緊圍繞“大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，大力培育無(wú)公害蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、食用菌、有機(jī)種植、生豬家禽等規(guī)模種養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”這一思路，以“一村一品”發(fā)展為重點(diǎn)，積極整合縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農(nóng)戶，強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、發(fā)展取得的成效

1.規(guī)劃了“五大基地”。澤州縣本著“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、集中連片”的原則，規(guī)劃形成了以丹河沿線為主，在北義城、高都兩鎮(zhèn)14個(gè)村建立了無(wú)公害蔬菜基地；以環(huán)城高速、長(zhǎng)河流域?yàn)橹?，在下村、東溝、川底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了畜禽養(yǎng)殖基地；以南部山區(qū)為主，在犁川、李寨、南嶺、柳樹口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了干果經(jīng)濟(jì)林和蠶桑生產(chǎn)基地；以南村鎮(zhèn)“澤地萃”為龍頭，在南村、大陽(yáng)、巴公、李寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食用菌種植示范基地；以“彤康”公司為中心，在高都、李寨、山河、柳樹口等7個(gè)純農(nóng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收，以此推進(jìn)全縣“一村一品”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2.認(rèn)定了一批示范村。按照重點(diǎn)扶持、梯度推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，在2011年的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣申報(bào)的專業(yè)村進(jìn)行逐一審核，根據(jù)省市有關(guān)專業(yè)村的認(rèn)定辦法和要求， 2011年和2012年推薦了76個(gè)省級(jí)“一村一品”專業(yè)村，2012年推薦了30個(gè)市級(jí)“一村一品” 專業(yè)村，確立了全縣100個(gè)一村一品專業(yè)村。

3.加強(qiáng)了指導(dǎo)服務(wù)。完善現(xiàn)有專業(yè)村的發(fā)展規(guī)模，挖掘發(fā)展?jié)撃埽_定其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。組織技術(shù)人員包村聯(lián)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，對(duì)專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定實(shí)施辦法，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為專業(yè)村提供技術(shù)指導(dǎo)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

4.實(shí)現(xiàn)了專業(yè)村與合作社對(duì)接。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，使所有的“一村一品”專業(yè)村都有與之對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社。實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)力度，整合農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金和“一村一品”補(bǔ)助資金投入，壯大合作社規(guī)模，做大、做強(qiáng)“一村一品”建設(shè)的這個(gè)大平臺(tái)，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延生。

二、存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不到位，難以發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)。一方面農(nóng)民群眾在發(fā)展中受到諸多束縛，沒(méi)有資源怎么發(fā)展的束縛；沒(méi)有政策支持或力度不明顯怎么辦的束縛；自身發(fā)展能力不足的束縛；缺乏有能力的致富帶頭人的束縛等。另一方面對(duì)農(nóng)村山好、水好、人情純樸、土地充足等優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致這些優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的致富門路。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低?！耙淮逡黄贰蹦壳翱傮w發(fā)展勢(shì)頭較好，但一些地區(qū)發(fā)展不平衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，表現(xiàn)“散、缺、短、雜”，難以形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展失衡，不少產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

3.技術(shù)滯后力量不足，信息不暢?！耙淮逡黄贰卑l(fā)展主攻方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立健全技術(shù)服務(wù)體系，配備相應(yīng)素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍。但現(xiàn)實(shí)是鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣站人員不足，專業(yè)知識(shí)缺乏，使用技術(shù)服務(wù)明顯滯后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從外地聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，將加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本。

4.適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱。近年來(lái)我國(guó)不斷發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品傷農(nóng)事件，這表現(xiàn)出農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的不適應(yīng)、不了解，在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在極大盲目性。不知道市場(chǎng)需要什么，針對(duì)市場(chǎng)應(yīng)如何組織生產(chǎn)等。另一方面部分農(nóng)民在無(wú)力進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道情況下，只能擺攤設(shè)點(diǎn)，銷售極其有限的產(chǎn)品。

三、今后發(fā)展的建議

1.做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。采用項(xiàng)目扶持、嫁接改造、外引內(nèi)聯(lián)、等多種方式，培育和壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)覆蓋廣、輻射能力強(qiáng)、能帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)采取“培強(qiáng)做大一批、引進(jìn)新上一批、鞏固發(fā)展一批”的辦法，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品。加大招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)力度，儲(chǔ)備一批具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?、較強(qiáng)帶動(dòng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，在現(xiàn)有合作社的基礎(chǔ)上，加大資金整合投入力度，壯大合作社規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)功能，提高農(nóng)民組織化程度。同時(shí)，要積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)和試點(diǎn)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的提升，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收中的巨大作用。

3.建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。致力建成區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的特色產(chǎn)業(yè)基地，把“無(wú)公害蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、干鮮果、畜禽養(yǎng)殖”為重點(diǎn)的五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以丹河沿線金村、北義城、高都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的規(guī)模2萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地；建設(shè)以北義城鎮(zhèn)義誠(chéng)公司有機(jī)種植示范基地為中心的面積3萬(wàn)畝的有機(jī)種植示范基地；建設(shè)以彤康食品有限公司加工基地為中心的8萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林基地；建設(shè)以南村澤地萃、巴公雙豐、太行榮盛等工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)為中心年產(chǎn)值5.5億元的新興產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)以康鑫、馬坪頭、興王莊等萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)為中心的年出欄100萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地。

4.發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。引導(dǎo)農(nóng)民由粗放型種植向精細(xì)種植轉(zhuǎn)變，樹立農(nóng)民的品牌意識(shí)和發(fā)展都市精品農(nóng)業(yè)的意識(shí)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)民日常生活與環(huán)境以及農(nóng)村民俗風(fēng)情為資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。