中國(guó)應(yīng)設(shè)兩套高考系統(tǒng)

紀(jì)寶成 我國(guó)的高考改革議之久矣，動(dòng)作多矣，就全國(guó)看幾乎年年有變化，本意自然是要適應(yīng)變化了的時(shí)代需要，然成效似乎并不明顯，甚至讓人有舊困未見緩、新難又疊加之慨。之所以如此，蓋因未進(jìn)行與時(shí)共奮進(jìn)的根本性、制度性變革和創(chuàng)新所致。如果高考改革繼續(xù)缺乏大的氣魄、大的思路、大的手筆，只是小打小鬧地在程序性、技能性的操作層面上做文章，只能會(huì)繼續(xù)陷于“紛紜”之中。 談?wù)摦?dāng)前我國(guó)高考制度的改革不能就高考論高考，必須從我國(guó)30多年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型這樣的實(shí)際出發(fā)。我們可以很容易地列出幾條重要國(guó)情：第一，我國(guó)已經(jīng)步入世界上“中等收入”國(guó)家行列，社會(huì)和民眾對(duì)高等教育從量上、質(zhì)上、結(jié)構(gòu)上提出更多、更好的需求實(shí)乃勢(shì)所必然。 第二，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于復(fù)雜的快速進(jìn)程之中，然而由于種種原因，城市戶籍人口只占總?cè)丝诘?/3稍多。這必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有制度框架下的教育包括高等教育，提出無可回避的復(fù)雜多變的種種要求，甚至不同社會(huì)群體尖銳地提出相互矛盾的要求。 第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種就業(yè)方式、多種分配收入方式、多種意識(shí)形態(tài)的并存，人們對(duì)高等教育的需求自然愈益呈現(xiàn)多樣性，也必然會(huì)要求擁有更多的機(jī)會(huì)平等的選擇權(quán)。 第四，我國(guó)居民收入差距拉得過大已是客觀事實(shí)，這樣的收入差距狀況，對(duì)高等教育的需求一定產(chǎn)生著方向不同、深刻而復(fù)雜的影響。 第五，從數(shù)量上看，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，毛入學(xué)率2002年達(dá)到15%，2010年又快速提升到26.5%，現(xiàn)在高校年招生人數(shù)已近700萬(wàn)人，是1995年92.6萬(wàn)人的7.5倍，這無疑會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)制度和高考人才選拔制度等提出新的要求。 第六，我國(guó)30多年來的獨(dú)生子女政策，進(jìn)一步放大了東方文化“望子成龍”的心態(tài)及其影響，對(duì)高等教育提出了合乎情理卻又近乎嚴(yán)苛的“高水準(zhǔn)”的迫切要求。 僅從上述列舉的內(nèi)容看，無一不在加劇著我國(guó)高等教育的基本矛盾，就是人民群眾日益增長(zhǎng)的接受良好高等教育的迫切需要與優(yōu)質(zhì)高等教育資源嚴(yán)重不足的矛盾。 然而，我們的高考人才選拔制度基本上維持著30多年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、規(guī)模很小的精英教育的高考人才選拔制度。目前為止所有這方面的改革，基本都是既有制度框架內(nèi)的技術(shù)性、程序性、操作層面的調(diào)整，這種不合時(shí)宜的做法怎么能不使高考陷于社會(huì)紛爭(zhēng)的困境呢？我認(rèn)為，國(guó)家統(tǒng)一高考的制度在我國(guó)現(xiàn)階段不能取消，但如何進(jìn)行國(guó)家統(tǒng)考、國(guó)家統(tǒng)考處于什么地位，應(yīng)該根據(jù)變化了的環(huán)境進(jìn)行新的制度設(shè)計(jì)。因此，解放思想，深刻體悟時(shí)代需要、現(xiàn)實(shí)呼聲，勇敢而有智慧地沖破思想上、制度上的框框，是當(dāng)前深化高考改革首先要解決的問題。 當(dāng)前如何深化高考改革呢？我以為有兩大要點(diǎn)： 第一，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，將高等教育分為普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育兩大同屬于國(guó)民教育的體系，同時(shí)相應(yīng)設(shè)立兩類不同的國(guó)家統(tǒng)一高考。普通高等教育主要培養(yǎng)通用型應(yīng)用人才和研究型、學(xué)術(shù)型人才，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上既要懂是什么，更要較深入地懂得為什么；高等職業(yè)技術(shù)教育主要培養(yǎng)崗位型、技能型、操作型人才，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上主要懂得如何去做，更注重操作能力，至于為什么要這樣去做，只學(xué)到有助于理解為什么要這樣去做即可。兩大高教體系培養(yǎng)的是社會(huì)都需要的兩類不同人才，也符合青少年不同稟賦、愛好和人生旨趣的實(shí)際。應(yīng)當(dāng)看到，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代管理所需要的高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的勞動(dòng)力大軍，是我國(guó)現(xiàn)階段高等教育的主要任務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐也證明，所謂大眾化高等教育，主要體現(xiàn)在高等職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)定、健康、持續(xù)的大規(guī)模發(fā)展上。 然而，對(duì)于兩類不同人才的培養(yǎng)，我們卻依然沿襲幾十年一貫的精英教育時(shí)期的一個(gè)高等教育體系、一種高考選拔制度，把本來是兩類不同人才的培養(yǎng)生生地劃分為高、低兩個(gè)層次的人才培養(yǎng)；統(tǒng)一的國(guó)家高考成績(jī)竟然被劃分成“一本線、二本線、三本線、高專高職線”四個(gè)分?jǐn)?shù)段，高等學(xué)校被劃分成四等，高職是最末一等。如此高考，不但制度性地制造了一個(gè)低水準(zhǔn)的本科教育體系，更嚴(yán)重壓抑了高職院校和高職學(xué)生的榮譽(yù)感、自豪感、積極性和創(chuàng)造性，因感到被社會(huì)瞧不起而“灰頭土臉”。這與國(guó)家大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的大政方針顯然是不合拍的。因此，分設(shè)兩個(gè)高教體系的改革勢(shì)在必行。而這樣的改革，將是國(guó)家基本教育制度的重大變革和創(chuàng)新，而隨同分立的兩個(gè)國(guó)家統(tǒng)考也一定是目前國(guó)家高考制度的重大變革和創(chuàng)新。 第二，新的高考改革必須體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，確立高等學(xué)校依法自主招生的本位。這些年來政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職權(quán)上的實(shí)際強(qiáng)化與從高分到低分的計(jì)算機(jī)網(wǎng)上錄取相結(jié)合，徹底剝奪了高等學(xué)校與生俱來的招生自主權(quán)，本來應(yīng)由教授們參與的招生這一高校學(xué)術(shù)盛事，結(jié)果卻成了年輕職員在電腦前按政府機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序而進(jìn)行的簡(jiǎn)單鍵盤敲擊。這難道可以認(rèn)為是一種進(jìn)步嗎？ 從我國(guó)國(guó)情、教育規(guī)律和深化教育綜合改革的要求出發(fā)，這方面的高考改革思路可以歸納為三句話：國(guó)家統(tǒng)一高考是門檻，學(xué)校依法自主招生、考生依規(guī)自由選報(bào)是本位，政府指導(dǎo)與監(jiān)督是保障。依前所述，國(guó)家統(tǒng)一舉辦兩種類型的高考，根據(jù)招生計(jì)劃和高校培養(yǎng)要求分別劃定進(jìn)入研究型大學(xué)、普通本科大學(xué)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的最低“門檻線”；凡入“線”的考生可以依照國(guó)家頒布的招生學(xué)校名錄自主選報(bào)學(xué)校（應(yīng)當(dāng)指出，這三類不同學(xué)校的區(qū)分并不是高低貴賤的區(qū)分，而是因人才培養(yǎng)類型不同的區(qū)分；這三類學(xué)校都應(yīng)當(dāng)有中國(guó)一流、世界一流之列者）；學(xué)校則根據(jù)統(tǒng)考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)和自主決定的面試（非必需，高校自定）綜合裁量，自主決定錄取，按國(guó)家規(guī)定發(fā)放錄取通知書。這一思路的可操作性是顯而易見的，但相對(duì)于現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)考制度則是一種帶有根本性的變革，需要進(jìn)行精細(xì)化、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鞣桨傅脑O(shè)計(jì)，研究解決好個(gè)中可能產(chǎn)生的新的具體問題，如同一個(gè)考生有可能被不同學(xué)校同時(shí)錄取。 古人說：“于安思危，于始思終，于邇思備，于遠(yuǎn)思近?！敝灰ぞI(yè)業(yè)這樣去做，高考制度的上述根本性變革不會(huì)帶來不可化解的風(fēng)險(xiǎn)，只能促進(jìn)我們開創(chuàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、“中等收入”國(guó)家、大眾化教育階段的高等教育新局面?，F(xiàn)在存在的若干具體矛盾、難題和困境，如異地高考之類，也就會(huì)自動(dòng)化解。▲（作者是中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)）