勞工輸出助推韓國崛起

艾 嘉 邱遠川上世紀六七十年代，韓國向西德輸出大批勞工，主要從事采礦和醫(yī)療護理工作。據(jù)韓國國家記錄院統(tǒng)計，1963-1977年，韓國共向西德派出7936名礦工，1960-1976年派出11057名護士，這實際成為韓國創(chuàng)匯和緩解國內(nèi)就業(yè)的特殊措施，而此類勞務輸出也被認為是韓國實現(xiàn)“漢江經(jīng)濟奇跡”的一大貢獻因素。兩個盟國間的資源互補 1953年朝鮮半島實現(xiàn)?；鸷?，韓國為加快建設，確立了政府主導的經(jīng)濟綜合開發(fā)計劃，但這需要資金、人才和技術。當時的韓國嚴重依賴美國無償援助，而美國因國際收支失衡，大幅削減對韓無償援助，迫使?jié)h城（今首爾）當局尋找新的出路。當時，韓國仍以農(nóng)業(yè)立國，企業(yè)對勞動力需求不旺，導致失業(yè)人口眾多，像被韓國人視為“體面行業(yè)”的醫(yī)療系統(tǒng)，大批護士無處安置。由于找工作不易，連一向被主流社會瞧不起的采礦企業(yè)也收到大量求職申請。資料顯示，1959年韓國礦山員工中，大學生占24%，高中生達50%，無疑是一支文化程度很高的礦工隊伍。大量失業(yè)人口導致韓國社會充滿動蕩感。 相反，“歐洲經(jīng)濟發(fā)動機”西德卻深受勞工不足之苦。1961年，由于冷戰(zhàn)加劇，東德中斷向西德派遣勞動力。為解燃眉之急，西德政府出臺“短期訪問勞動者”制度，尋求引進海外勞動力。3月18日，西德與同在一個陣營的韓國簽訂技術援助協(xié)定，開啟兩國合作大幕。4月14日，大韓煤炭公社社長訪問西德西門子公司的魯爾礦區(qū)，就雇傭韓國礦工達成協(xié)議。但由于樸正熙在5月16日發(fā)動政變，該協(xié)議一度擱淺。同年12月，兩國終于簽訂《經(jīng)濟技術援助協(xié)定》，西德以政府和商業(yè)貸款的形式援助韓國，其中包括幫助韓國培訓技術工人，韓國派遣礦工到西德學習采礦技術。當時合同上把這些人稱作“礦山技術訓練生”，說白了就是廉價勞動力。根據(jù)韓國勞動廳檔案，樸正熙政府希望通過出口礦工賺到大量美元，同時借此維持與西方陣營的友好關系，因為美國對樸正熙的獨裁政權非常不滿。當然，西德對積極反共的樸正熙非常支持，將韓國列為32個受援國之一。競爭激烈的礦工選拔 1962年5月24日，位于紐倫堡的一家西德公司首先向韓國提出雇傭500-1000名礦工的申請。次年8月，韓國保健社會部牽頭成立“向西德外派礦工選拔委員會”，開始在全國募集選拔礦工，他們在各地散發(fā)廣告，宣傳出國務工的好處，政府還出臺政策獎勵勞務輸出，對勞務中介減免稅費。首批前往西德的礦工柳漢錫回憶稱：“當時我弟弟正在上學，成績很優(yōu)秀，但家里實在很窮……當我看到在外國也可以掙美元的廣告后，第二天就去報了名?！蓖馀傻V工樸相宇也回憶說：“那時候，家里實在是太困難了。我想可以通過我一個人的辛苦挽救一家人?！? 1963年12月16日，韓國勞動廳與西德煤礦協(xié)會簽訂“關于韓國礦工臨時雇傭計劃的政府間協(xié)定”。根據(jù)協(xié)定，韓國礦工在德工作期限為3年，應招條件為“20-35周歲的男性，具有1年地下采掘工作經(jīng)歷，在派往西德3年前應沒有休過假”，每年上限為1000人。當時赴德礦工選拔非常激烈，入選者只占1%。12月21日，首批121名礦工出發(fā)。至1966年7月，共有2521名韓國礦工分7批前往西德。根據(jù)合同，韓國礦工一周工作5天，每天8小時，地上作業(yè)者的收入在1964年為每天20.20馬克，地下為30-39馬克。柳漢錫回憶說：“我們在潮濕狹小的礦井里干活，有不少人在用炸藥炸礦時送了命?！倍斘鞯聠T工坐在酒吧里休閑時，韓國礦工的業(yè)余生活卻只有在宿舍旁邊的空地踢一踢足球。 1967-1969年，韓德礦工合作出現(xiàn)中斷，原因是西德政府為保護本國資源，以“實現(xiàn)煤礦運營一元化和管理合理化”為名，強制關停一批煤礦。此外，1967年7月還發(fā)生了韓國礦工集體經(jīng)東柏林投奔朝鮮事件。直到1969年西德礦業(yè)出現(xiàn)好轉，韓國才恢復派遣礦工。1970年2月至1977年10月，韓國分47批共向西德派遣5415名礦工?？偨y(tǒng)感動得落淚 與礦工相比，韓國向西德輸出護士的歷史更早。1953年，在韓國傳教的德國神父法比安·丹姆從韓國一所高校挑選30名女畢業(yè)生，送到西德醫(yī)院專修護士專業(yè)，取得資質(zhì)后進入當?shù)蒯t(yī)院工作。1960年，西德杜塞爾多夫醫(yī)科大學面臨嚴重的護士短缺，在該校深造的韓國研究生李宗秀自告奮勇，從韓國護校選來兩名畢業(yè)生，她們的能力獲得校方肯定，韓國護士的名氣從此傳開。1965年7月，李宗秀與西德美因茨大學附屬醫(yī)院兒科醫(yī)生李秀吉（韓國人）共同創(chuàng)立“韓國難民救濟會”，幫助斡旋韓國護士在西德謀職。韓國保健社會部對此給以支持。1966年4月28日，由韓國政府招募的首批128名護士抵達西德。 1969年8月，韓國海外開發(fā)公社與西德醫(yī)院協(xié)會簽訂《韓德政府間派遣護士協(xié)定》，規(guī)定韓國護士工作時間為每周46小時（1974年改為每周42小時）。但據(jù)1966年外派的護士姜美子說，她們每天工作在9小時以上，休息時間通常得不到保證。以1972年為基準，韓國外派的未婚女護士月薪為281.50馬克，已婚女性但不帶子女的可領取355.50馬克，只帶一名子女的可領取400馬克。 由于傳說要在西德醫(yī)院里承擔清洗尸體的工作，韓國護士都產(chǎn)生過心理波動。1966年去西德的首批韓國護士就有不少偷渡到美國和加拿大，1969年又有231名韓國護士偷渡到第三國。大批護士外逃還導致1975-1976年韓國實際派到西德的護士僅有465人，護士助理73人。盡管韓國護士工作努力，但由于偷渡造成的惡劣影響以及西德女性開始青睞這一職業(yè)，1978年，最后一批78名韓國護士離開西德，韓國外派護士的歷史宣告結束。 通過對外派遣礦工和護士，韓國賺取了大量外匯。韓國礦工往往將收入的8成寄回家，不僅為國內(nèi)提供了寶貴的外匯，還激發(fā)了韓國國民“克己精進”的熱情，成為創(chuàng)造“漢江經(jīng)濟奇跡”的巨大精神動力。據(jù)統(tǒng)計，1965-1967年勞務外匯收入分別占韓國外貿(mào)額的1.6%、1.9%和1.8%。韓國向西德派遣的礦工和護士中，60%的人選擇留在西德或移民北美，對海外韓國社會的形成也有著巨大影響。 值得一提的是，1964年底，韓國總統(tǒng)樸正熙與夫人陸英修訪問西德，他們特意去魯爾煤礦看望韓國礦工和護士，大家齊聲唱起韓國國歌。樸正熙動情地流下熱淚，他向在場的同胞說：“諸位礦工和護士，你們?yōu)榱思胰?，遠離故鄉(xiāng)和祖國來到西德，心里肯定充滿著痛苦和孤獨，但家人和國家都為你們感到自豪……”▲