中、俄、日、韓學(xué)校體育生命安全教育比較

王子樸，孫學(xué)明，李曉天

(1.首都體育學(xué)院，北京 100191;2.江蘇連云港市教育局 教研室，江蘇 222006)

生命安全教育在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展了很多年，受到了學(xué)校和家長(zhǎng)的一致關(guān)注，也取得了很大的成效。尤其是以日本等國(guó)家為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)生的生命安全教育更是受到了較大的重視。本文就以國(guó)內(nèi)外的生命安全教育來(lái)進(jìn)行對(duì)比研究，以期借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)我國(guó)的學(xué)校體育生命安全教育的發(fā)展，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)學(xué)校體育生命安全教育的不足和優(yōu)點(diǎn)，從而可以進(jìn)行改進(jìn)和發(fā)揚(yáng)。

1 中、俄、日、韓生命安全教育的現(xiàn)狀比較

1.1 生命安全教育開(kāi)展背景相似，實(shí)施執(zhí)行存在差異

1.1.1 俄羅斯 俄羅斯將學(xué)生安全教育提到了國(guó)家課程的高度。有資料顯示:1991 年5 月14 日的俄羅斯聯(lián)邦部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于俄羅斯普通學(xué)校青年應(yīng)征訓(xùn)練》(253 號(hào)決議)，它要求在普通學(xué)校、中等?？茖W(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校中廢止《青年應(yīng)征訓(xùn)練》課程，代之 以《生 命 安 全 基 礎(chǔ)》(Основа Безопасности жизнедеятельности)的課程［1－2］。俄羅斯聯(lián)邦教育部開(kāi)設(shè)《生命安全教育》課程，不僅是基于俄羅斯民族健康狀況的考慮，更重要的是少年兒童的健康狀況令人堪憂。俄羅斯的一項(xiàng)社會(huì)研究表明，該國(guó)的學(xué)齡前兒童中約有1/5 的人患有慢性疾病，半數(shù)以上的兒童在身體健康方面已經(jīng)出現(xiàn)了某些身體機(jī)能的缺失和衰弱。有研究［3］顯示:近幾十年來(lái)，俄羅斯學(xué)生的健康狀況堪憂，一年級(jí)健康兒童的合格率已從38.7%下降到5.2%;同時(shí)，每年因交通事故而使14 歲以下兒童的死亡人數(shù)高達(dá)10 萬(wàn)人，其死亡率是意大利的2 倍，法國(guó)和希臘的1 倍多。而所有的交通傷害中有80%多都出現(xiàn)在大中城市。事實(shí)上，有些傷害是因?yàn)槿藶榈粢暂p心導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，統(tǒng)計(jì)表明，約有20%的受傷兒童由于未能得到及時(shí)有效的治療而變成殘疾人，將近半數(shù)的受傷兒童由于救護(hù)不當(dāng)而使得病情加劇。許多疾病(包括感染)都與人的行為，尤其是生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣等聯(lián)系極為緊密［3］。這些情況的出現(xiàn)，使得開(kāi)展生命安全教育課程培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和全面優(yōu)化學(xué)生的健康衛(wèi)生行為成為了俄羅斯教育領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，《生命安全基礎(chǔ)》課程引起俄羅斯教育界的充分重視，并在全國(guó)各中小學(xué)校得以有效地實(shí)施［3］。俄羅斯對(duì)于中小學(xué)生的安全教育，最突出的特點(diǎn)是其教育部提出的《生命安全基礎(chǔ)》課程。俄羅斯基礎(chǔ)教育課程在不斷發(fā)生調(diào)整，課程門類也在逐步被壓縮，在這一情況下開(kāi)設(shè)安全教育課程體現(xiàn)了該國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和青少年健康狀況的憂患意識(shí)。

1.1.2 日本 日本是一個(gè)從國(guó)家層面就非常重視危機(jī)教育的國(guó)家，較早就在學(xué)校保健體育指導(dǎo)要領(lǐng)中明確規(guī)定了關(guān)于安全教育的內(nèi)容。2005 年日本文部科學(xué)省發(fā)表的一項(xiàng)調(diào)查顯示:在全日本54 000 所學(xué)校中，有76%的學(xué)校已對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)如何應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍等突發(fā)性危機(jī)的教育，有67%的學(xué)校每年組織學(xué)生進(jìn)行過(guò)如何防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)的訓(xùn)練［4－5］。這與安全教育本身的重要性以及日本的國(guó)情息息相關(guān)。日本是一個(gè)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，其特殊的地理位置與氣候特點(diǎn)，經(jīng)常發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，因此，對(duì)于日本國(guó)民來(lái)說(shuō)掌握一定的安全知識(shí)必不可少。二戰(zhàn)后，日本政府相繼頒布了《學(xué)校保健法》、《學(xué)校體育與健康安全法》、《學(xué)校供餐法》及其施行令和施行規(guī)則，以確保學(xué)校健康教育的徹底實(shí)施［6］。從小學(xué)到高中安全教育貫穿始終，并且學(xué)校根據(jù)不同階段區(qū)別對(duì)待［7］。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，汽車的普及，日本的交通事故連續(xù)6 年維持在90 萬(wàn)起以上，因交通事故受傷的人數(shù)連續(xù)7 年都在100 萬(wàn)人以上［8］。因此，日本在體育指導(dǎo)要領(lǐng)中比較全面和系統(tǒng)地概括了生命安全教育開(kāi)展的內(nèi)容，其中，首先一條就是自然災(zāi)害和交通事故等傷害的預(yù)防。同時(shí)，日本在生命安全教育的賠償制度方面堪稱典范。在1959 年，為了保證學(xué)校學(xué)生的安全，日本內(nèi)閣總理大臣就簽署了《日本學(xué)校安全法》，并成立了日本學(xué)校安全會(huì)。1960 年日本學(xué)校安全會(huì)根據(jù)《日本學(xué)校安全法》為中小學(xué)設(shè)立了《學(xué)校事故互助保險(xiǎn)》條例。這一條例是日本義務(wù)教育學(xué)校意外事故補(bǔ)償?shù)闹匾ｋU(xiǎn)之一。日本主要依靠籌集社會(huì)資金和行政力量，通過(guò)地方、學(xué)校和社會(huì)及個(gè)人等多種渠道籌集學(xué)校意外事故補(bǔ)償制度的支付金，承擔(dān)學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，并及時(shí)給予學(xué)生所應(yīng)得到的補(bǔ)償。日本的這一學(xué)校事故補(bǔ)償制度，不僅使受害者得到及時(shí)補(bǔ)償和安慰，而且可以緩解責(zé)任人和學(xué)校的壓力，由此，從制度層面上保障了學(xué)校不會(huì)“因噎廢食”終止或隱性終止學(xué)生應(yīng)該得到體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)和指導(dǎo)［9］。

1.1.3 韓國(guó) 根據(jù)韓國(guó)教育大辭典，學(xué)校安全教育是其健康教育內(nèi)容的一部分［10］。在韓國(guó)的學(xué)校教育體系之中，體育科最早開(kāi)設(shè)于19 世紀(jì)末朝鮮王朝政府甲午改革以后。有研究者對(duì)韓國(guó)學(xué)校教育中涉及體育課的部分作了劃分，并認(rèn)為韓國(guó)的學(xué)校教育課程改革主要經(jīng)歷了4 個(gè)時(shí)期(見(jiàn)表1)。從這4 個(gè)時(shí)期來(lái)看，從第二次教育課程改革開(kāi)始，韓國(guó)學(xué)校體育教育中對(duì)學(xué)生安全和健康的重視在逐步加強(qiáng)，尤其在第三次教育課程改革時(shí)，將事故與災(zāi)難的預(yù)防、外傷的防治、急救措施、安全指導(dǎo)列入了體育課的教育中，這體現(xiàn)了韓國(guó)教育部門開(kāi)始對(duì)安全教育的重視。

1987 年12 月，根據(jù)民法的規(guī)定，漢城特別市教育廳開(kāi)始陸續(xù)在全國(guó)16 個(gè)市、道成立了以保護(hù)學(xué)校及學(xué)生和教員安全為宗旨的非營(yíng)利性法人團(tuán)體——學(xué)校安全協(xié)議會(huì)［5］。根據(jù)該法第32 條“非營(yíng)利法人的設(shè)立和許可”的規(guī)定，學(xué)校安全協(xié)議會(huì)是地方主管機(jī)關(guān)許可成立的非營(yíng)利性法人組織。該協(xié)議會(huì)創(chuàng)造性地提高了學(xué)校安全事故的處理效率，又增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和老師的信任感［5，12－14］。但是，在2001 至2003 年間，韓國(guó)學(xué)校的學(xué)生事故數(shù)不斷增長(zhǎng)，體育課和課間休息時(shí)受傷的比例在這3 年中最高，并且呈逐年增高的趨勢(shì)(見(jiàn)表2)。同時(shí)，由于韓國(guó)的很多學(xué)校都是開(kāi)放式或半開(kāi)放式校園，近年來(lái)，小學(xué)學(xué)生被誘拐、性侵犯、校園欺凌和校園暴力等犯罪活動(dòng)和校園安全事件頻頻發(fā)生。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，2011 年前5 年期間，韓國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)13 歲以下青少年兒童性暴力和性犯罪案件高達(dá)5 310 件，其中僅首爾市內(nèi)就高達(dá)749 件，全國(guó)和首爾市內(nèi)針對(duì)青少年兒童的犯罪行為分別平均為2.9 天和2.4 天就發(fā)生一起。因此，學(xué)生家長(zhǎng)及各種教育和人權(quán)保護(hù)民間團(tuán)體強(qiáng)烈要求政府采取有效措施保護(hù)青少年學(xué)生在校期間的身心安全，營(yíng)造一個(gè)令家長(zhǎng)和學(xué)生安全放心的學(xué)習(xí)環(huán)境。由此可見(jiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，韓國(guó)學(xué)校安全出現(xiàn)了新的威脅，也說(shuō)明學(xué)校安全方面仍存在一些問(wèn)題，生命安全教育應(yīng)不斷發(fā)展和完善［15］。

表1 韓國(guó)學(xué)校教育課程改革中體育課主要內(nèi)容的變化［11］

表2 ［16］ 韓國(guó)2001－2003 年度學(xué)校事故現(xiàn)狀

1.1.4 中國(guó) 我國(guó)的很多學(xué)校只注重升學(xué)率，學(xué)校在忙于應(yīng)對(duì)升學(xué)率壓力時(shí)，生命安全教育被忽視，導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)和健康狀況堪憂，安全意識(shí)薄弱，各種意外傷害事故頻繁發(fā)生。有數(shù)據(jù)［3］顯示，我國(guó)0 ～14 歲兒童意外死亡專項(xiàng)調(diào)查顯示:在導(dǎo)致兒童死亡的各種原因中，意外死亡人數(shù)已占第一位，占總死亡人數(shù)的31.3%。據(jù)了解，目前我國(guó)15 歲以下兒童每年因意外傷害引起的死亡竟有40 ～50 萬(wàn)人之多［11］。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000 年我國(guó)有16 000 多名中小學(xué)生因非正常原因死亡，平均每天有將近一個(gè)班的學(xué)生因意外事故過(guò)早地離開(kāi)人世，我國(guó)兒童意外傷害死亡率為發(fā)達(dá)國(guó)家的3 ～11 倍。還有研究顯示:近10 年來(lái)，全國(guó)中小學(xué)生平均每年死亡人數(shù)為8 萬(wàn)左右，其中死于交通、火災(zāi)、溺水、墜落等災(zāi)禍的為25 000 人。而有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地市級(jí)基層學(xué)校和一些民辦學(xué)?；緵](méi)有設(shè)置安全教育類課程，在中小學(xué)整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中，各課程涉及安全教育的內(nèi)容所占比例不足2%，并且也僅以聽(tīng)讀為主，由此產(chǎn)生了各種問(wèn)題:如學(xué)生缺乏必要的安全意識(shí)與安全知識(shí)(如交通安全、環(huán)境安全、飲食衛(wèi)生);缺乏自我防護(hù)、救護(hù)的知識(shí)、方法與技巧等，在遇到災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)往往束手無(wú)策［5］。如此觸目驚心的數(shù)據(jù)，如果不去重視，這些意外事故將成為我國(guó)青少年生命安全和健康的罪魁禍?zhǔn)?，這將嚴(yán)重影響國(guó)家未來(lái)建設(shè)者的健康成長(zhǎng)，勢(shì)必將成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中不可忽視的因素。無(wú)疑，上至國(guó)家，下至各省市教育部門，安全成為首要問(wèn)題［17］。我國(guó)第一次在國(guó)家層面對(duì)中小學(xué)公共安全教育提出規(guī)范要求的是2007 年2 月7 日教育部頒布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，這為有效開(kāi)展中小學(xué)公共安全教育提供了國(guó)家層面的政策依據(jù)和保障［18］。《綱要》的基本原則是通過(guò)開(kāi)展公共安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識(shí)，掌握必要的安全行為的知識(shí)和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識(shí)，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對(duì)的習(xí)慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對(duì)中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)［1］。

綜觀中、俄、日、韓、學(xué)校生命安全教育的開(kāi)展背景，客觀上，自然災(zāi)害和社會(huì)現(xiàn)實(shí)使開(kāi)展學(xué)校生命安全教育成為必然，每個(gè)國(guó)家都在應(yīng)對(duì)著自然、社會(huì)環(huán)境變化及社會(huì)發(fā)展給生命安全教育帶來(lái)的不確定因素和危機(jī);加之，學(xué)校體育也是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng)［19］。但是，主觀上，4 國(guó)都從國(guó)家層面認(rèn)識(shí)到學(xué)校生命安全教育的重要性，并從廣義的社會(huì)責(zé)任角度賦予生命安全教育在學(xué)校教育中的重要地位，不同的是，每個(gè)國(guó)家對(duì)生命安全教育認(rèn)識(shí)程度和執(zhí)行力度上存在著較大的差異。俄羅斯、日本和韓國(guó)在生命安全教育認(rèn)識(shí)方面較深刻，中國(guó)在認(rèn)識(shí)方面遲緩還有待繼續(xù)提升。在執(zhí)行力度方面，俄羅斯、日本都在很早就已經(jīng)將生命安全教育列入學(xué)校教育中，并在切實(shí)施行，學(xué)校無(wú)論從操作層面還是在認(rèn)識(shí)層面都有了較好的實(shí)施;韓國(guó)在認(rèn)識(shí)方面較早，但是隨著社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前學(xué)校中學(xué)生安全出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)和新問(wèn)題，學(xué)校體育生命安全教育仍存在挑戰(zhàn)和完善的空間。而中國(guó)對(duì)此認(rèn)識(shí)較晚，實(shí)施中仍需提升可操作性并繼續(xù)細(xì)化和具體化。

1.2 俄、日課程內(nèi)容較具體，韓、中仍需完善

1.2.1 俄羅斯 俄羅斯在生命安全教育方面制定了相應(yīng)的教學(xué)大綱，把安全教育提到了學(xué)科教育的高度［19－20］。俄羅斯存在多個(gè)《生命安全基礎(chǔ)》課程教學(xué)大綱，各地學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要選擇適合本校實(shí)際情況的使用。將這些教學(xué)大綱匯總分析能夠發(fā)現(xiàn)，該課程的基本教學(xué)內(nèi)容有:1)周圍環(huán)境和對(duì)人的生命與健康的潛在威脅［3］;2)特殊情況下的個(gè)人安全;3)生活方式與生命安全;4)國(guó)防與軍事基礎(chǔ)知識(shí)。顯然，俄羅斯的《生命安全基礎(chǔ)》課程中的“安全”并不僅僅是狹義的人身安全，即學(xué)生應(yīng)對(duì)周圍環(huán)境異常時(shí)的人身安全，還包括了學(xué)生未來(lái)的生活方式和國(guó)防教育［5］，國(guó)防教育的列入與前蘇聯(lián)時(shí)期的《軍事訓(xùn)練基礎(chǔ)》息息相關(guān)，而對(duì)生活方式和人體健康的列入反映出俄羅斯對(duì)國(guó)民生活方式與健康關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)［3，11］。通過(guò)分析近些年俄羅斯實(shí)行《生命安全基礎(chǔ)》課程的時(shí)間可見(jiàn)，這一課程已經(jīng)逐步地融入到俄羅斯的中小學(xué)課程體系中。但是，俄羅斯在這門課程的實(shí)施中還存在不少問(wèn)題。例如，少數(shù)學(xué)校對(duì)本課程仍然不感興趣，幾年來(lái)無(wú)動(dòng)于衷，有些學(xué)校對(duì)于生命安全教育教學(xué)方式模糊，照搬體育課或軍事訓(xùn)練的方式，或者按照體育課的方式選擇練習(xí)，未能取得應(yīng)有的效果。此外，對(duì)于該課程建設(shè)的設(shè)備條件等也有待于進(jìn)一步完善，但是，大多數(shù)的學(xué)校已經(jīng)深刻地意識(shí)到這一課程的重要性和時(shí)代性，并開(kāi)始采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)此事［3］。

1.2.2 日本 在日本，中小學(xué)生的安全教育是學(xué)校教育一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容，并且將安全教育上升到法律層面給予高度重視。第二次世界大戰(zhàn)之前，日本學(xué)校的健康教育主要針對(duì)的是學(xué)生的保健教育。二戰(zhàn)后，日本全國(guó)從上到下對(duì)健康教育的認(rèn)識(shí)逐步發(fā)生改變，健康教育在學(xué)校的地位也在不斷提高，相繼頒布了《學(xué)校保健法》、《學(xué)校體育與健康安全法》、《學(xué)校供餐法》等多部法律法規(guī)及其施行令和施行規(guī)則，以確保健康教育能夠在學(xué)校中得以徹底貫徹施行。在這幾項(xiàng)法令當(dāng)中，學(xué)校進(jìn)行安全教育主要是為了培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、樹(shù)立珍惜生命的態(tài)度，防止各種事故的發(fā)生，其培養(yǎng)方式主要是通過(guò)“保健體育教育”［11－12］等課程進(jìn)行。1999 年的日本體育學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)解說(shuō)將安全教育內(nèi)容歸納為兩個(gè)方面:1)災(zāi)害和傷害的預(yù)防，主要指交通事故的預(yù)防和自然災(zāi)害的預(yù)防;2)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對(duì)方式，包括自救和救人的方法。日本學(xué)生安全教育的內(nèi)容是以課題解決的形式展開(kāi)的，同時(shí)注重學(xué)生的自我思考能力及聯(lián)系生活實(shí)際的能力。日本將每年的9 月1 日確定為全國(guó)的防災(zāi)日。此外，日本還有全國(guó)消防日［13］，在這一天，日本全國(guó)各地都要舉行防災(zāi)防火演習(xí)［5］，上至日本首相和內(nèi)閣部長(zhǎng)，下至平民學(xué)生都要積極參加演習(xí)，以喚起國(guó)民的安全憂患意識(shí)，使全國(guó)上下形成深刻的“關(guān)愛(ài)生命，注重安全”的環(huán)境。日本除了制定完善的《體育及學(xué)校健康中心法》之外，它還在學(xué)校設(shè)置了常設(shè)的安全課程，配置統(tǒng)一的安全教育教材、器材器械等，差不多每月就組織學(xué)生舉行一次防火災(zāi)、防地震等演習(xí)訓(xùn)練，同時(shí)還會(huì)組織學(xué)生進(jìn)行帶有一定危險(xiǎn)性的野營(yíng)生存訓(xùn)練，以提高學(xué)生面對(duì)危險(xiǎn)的生存能力。在日本，有很多關(guān)于學(xué)校安全問(wèn)題的法律規(guī)定，如日本憲法的第13 條、25條、26 條中提到，兒童和教職員工都具有“安全、安心生存的權(quán)利”，此外青少年兒童還擁有“接受安全教育的權(quán)利”。日本《教育基本法》第10 條第2 項(xiàng)明確規(guī)定，為了保障上述權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，教育行政部門有提供“安全的教育條件”的義務(wù)?！秾W(xué)校保健法》第2 條規(guī)定，學(xué)校必須對(duì)健康診斷、環(huán)境衛(wèi)生檢查和安全檢查等有關(guān)保健安全的事項(xiàng)設(shè)置具體的要求。另外，在《日本體育振興中心法》中也有關(guān)于學(xué)校安全問(wèn)題的規(guī)定。最重要的是日本設(shè)立了一部專門的《學(xué)校安全法》，該法案在提出了一些新的條款的同時(shí)，將其他法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容也融合了進(jìn)來(lái)，以解決現(xiàn)有的法律法規(guī)中存在的不足和問(wèn)題。綜上所述，日本在公共安全教育方面做得非常周到細(xì)致，除了設(shè)置很多關(guān)于學(xué)校安全的法規(guī)法案之外，還開(kāi)設(shè)了很多關(guān)于安全方面的課程，既具有全民安全意識(shí)，又非常注重對(duì)于實(shí)踐的演練。

1.2.3 韓國(guó) 韓國(guó)學(xué)校安全教育的內(nèi)容包括教學(xué)科目學(xué)習(xí)中的安全、娛樂(lè)活動(dòng)中的安全、野游或修學(xué)旅行中的安全、休息時(shí)間中的安全、清掃活動(dòng)等工作時(shí)間的安全、校內(nèi)外游戲或運(yùn)動(dòng)中的安全、自然災(zāi)害等緊急時(shí)刻的安全、家庭生活中的安全、事故發(fā)生時(shí)要遵守的事項(xiàng)、事故的原因、交通安全等［11］。而韓國(guó)的中小學(xué)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置健康教育這一科目，健康教育是貫穿于各個(gè)學(xué)科和生活指導(dǎo)之中的［21］。在學(xué)科課程中實(shí)施健康教育的主要有統(tǒng)合課程、體育課、社會(huì)、家政、國(guó)民倫理等科目。

1.2.4 中國(guó) 我國(guó)從上世紀(jì)50 年代以來(lái)為校園安全方面制定了相關(guān)法規(guī)，如《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年犯罪法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。自1996 年起，我國(guó)建立中小學(xué)生安全教育日的制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行，還將每年3月最后一周的星期一確定為全國(guó)中小學(xué)生安全教育［11］。

隨著近年來(lái)社會(huì)對(duì)中小學(xué)生安全的重視，有的學(xué)校還規(guī)定了安全教育周、安全教育月，說(shuō)明我國(guó)對(duì)中小學(xué)校安全極為重視［22］。但是，安全教育在我國(guó)的學(xué)校里沒(méi)有被視為“學(xué)科”，而且安全教育活動(dòng)的形式單一，更多表現(xiàn)在社會(huì)方面的“宣傳預(yù)防”功能，而學(xué)?！敖逃笇?dǎo)”功能則不突出，這必將會(huì)影響到我國(guó)健康教育學(xué)科的建構(gòu)和活動(dòng)的有效開(kāi)展［23］。

通過(guò)對(duì)4 國(guó)的學(xué)校體育生命安全教育的對(duì)比研究可以發(fā)現(xiàn)，俄羅斯將生命安全問(wèn)題看作是一種廣義上的社會(huì)安全責(zé)任，與之相對(duì)應(yīng)的，把生命安全問(wèn)題放在國(guó)家教育課程這一更高的層次和更廣泛的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究［11］，同時(shí)他們也推出了相應(yīng)的教學(xué)大綱，使其具有更高的可操作性和規(guī)范性，從而更受關(guān)注，它對(duì)我國(guó)學(xué)生的健康和安全教育具有重要的參考價(jià)值;而日本在公共安全教育方面做得比較全面、細(xì)致且到位，不僅設(shè)立了很多相關(guān)的法規(guī)法案，同時(shí)還設(shè)置了很多生命安全教育課程，日本的全民安全意識(shí)非常強(qiáng)烈，又非常重視實(shí)際演練，如此全面的生命安全教育是我國(guó)所沒(méi)有的，但也是最值得我們?nèi)W(xué)習(xí)的;而韓國(guó)與俄羅斯和日本相比沒(méi)有建立比較完善系統(tǒng)的安全教育體系，在本國(guó)生命安全教育也受到了一定的關(guān)注，但是，韓國(guó)的學(xué)校安全教育課還是處于一個(gè)發(fā)展的階段;相比之下，我國(guó)的學(xué)校體育生命安全教育發(fā)展較為落后，沒(méi)有受到相應(yīng)的重視，沒(méi)有相關(guān)的教學(xué)大綱，沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)的限制，更沒(méi)引起人們的警覺(jué)性，這是導(dǎo)致我國(guó)學(xué)校體育生命安全教育成為一紙空談的原因之一。近些年，我國(guó)地震、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害頻發(fā)，學(xué)生安全事故不斷發(fā)生等，學(xué)生的生命安全教育刻不容緩，我們應(yīng)將事后的責(zé)任問(wèn)責(zé)變?yōu)槭虑暗臑?zāi)害和事故預(yù)防，這樣才是真正從學(xué)生的利益出發(fā)，以學(xué)生的生命安全和健康發(fā)展為根本。因此，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)日本和俄羅斯，建立完善的教學(xué)大綱，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)校體育課程中的生命安全教育的實(shí)施，同時(shí)增強(qiáng)人們的安全意識(shí)，通過(guò)這些措施相信我國(guó)的學(xué)校生命安全教育一定可以取得突破性進(jìn)展。

2 我國(guó)學(xué)校體育生命安全教育存在的不足

雖然目前在我國(guó)的《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》中有一些關(guān)于“了解并學(xué)會(huì)常用救生方法”、“具有處理安全問(wèn)題的一般能力”等的內(nèi)容，但并沒(méi)有對(duì)逃生自救等身體預(yù)防知識(shí)的執(zhí)行作明確的相關(guān)要求，顯然這還不能與我國(guó)各種自然災(zāi)害多發(fā)的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。目前我國(guó)學(xué)校的生命安全教育還存在著一些缺點(diǎn)與不足。

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，只說(shuō)不做

很多學(xué)校對(duì)于生命安全教育的思想認(rèn)識(shí)不到位，只說(shuō)不做，“行動(dòng)上的矮子，語(yǔ)言上的巨人”，這在很大程度上制約了生命安全教育的進(jìn)行。由于現(xiàn)在學(xué)生的升學(xué)壓力較大，學(xué)校只看重升學(xué)率，對(duì)其他事情無(wú)暇顧及，對(duì)生命安全的教育更是時(shí)有時(shí)無(wú)，所有的學(xué)校都一切向成績(jī)看齊，甚至是我們的經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制也是以成績(jī)?yōu)橹饕笜?biāo)，直接導(dǎo)致學(xué)校對(duì)安全不夠重視。教育投入很少。由于安全教育經(jīng)費(fèi)投入不足，安全教育設(shè)備設(shè)施沒(méi)有保障。有的學(xué)校甚至都沒(méi)有電視來(lái)觀看一些安全教育的視頻，更談不上演練。

2.2 學(xué)校認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，限制學(xué)校體育生命安全教育實(shí)施

就學(xué)校方面而言，他們對(duì)于生命安全教育的理解存在很大的誤區(qū)，大多數(shù)的學(xué)校都只是把硬件方面的安全作為安全教育的首要之務(wù)，相應(yīng)地安全教育也就局限在安全方面的管理，軍事射擊、軍事管理、徒步行軍、野外探險(xiǎn)等一些有意義但是卻具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng)就被學(xué)校無(wú)情地取消了［11］。以前學(xué)校里都會(huì)組織學(xué)生進(jìn)行一些野外的集體活動(dòng)等，但是為了怕出事，大部分學(xué)校都已經(jīng)取消了這些集體活動(dòng)，美其名曰為了學(xué)生的安全。

從體育教師方面來(lái)看，他們應(yīng)是引導(dǎo)學(xué)生駕馭各種意外場(chǎng)合、各種類型的自救互救知識(shí)與技能的啟蒙者［24］，但是他們對(duì)生命安全教育的理解也存在著誤區(qū)，加之專業(yè)化水平較低［25］，他們往往會(huì)將一些自認(rèn)為對(duì)學(xué)生安全存在威脅的課程內(nèi)容刪除，這在某些程度上使得體育課程的內(nèi)容變得更加乏味、單調(diào)。但是，僅僅將學(xué)生“關(guān)起來(lái)”，只是暫時(shí)保證了學(xué)生的安全，但是學(xué)生面對(duì)的危險(xiǎn)不只是這些，很多突如其來(lái)的危險(xiǎn)才是造成學(xué)生死亡率居高不下的一大原因。還有很多的自然災(zāi)害多發(fā)地，如果不教授學(xué)生自我保護(hù)的技能，僅僅只是限制學(xué)生的活動(dòng)，只能是造成更多的傷害，讓學(xué)生像“溫室里的花朵”一樣沒(méi)有一點(diǎn)自我保護(hù)能力，在危險(xiǎn)到來(lái)時(shí)，只能是獻(xiàn)出自己寶貴的生命。只有去面對(duì)危險(xiǎn)，未雨綢繆，幫助學(xué)生鍛煉生存的技能，才是對(duì)他們最好的幫助，才是對(duì)他們最全面的保護(hù)。

2.3 家長(zhǎng)觀念落后，制約學(xué)校體育生命安全教育發(fā)展

我國(guó)學(xué)生的生命安全教育存在著較大的不足，這在很大程度上與家長(zhǎng)思想觀念的偏差、對(duì)生命安全教育觀念的缺失有著很大的聯(lián)系。面對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策下的一大批獨(dú)生子女，家長(zhǎng)對(duì)孩子的溺愛(ài)已經(jīng)嚴(yán)重地制約了孩子的成長(zhǎng)。學(xué)生不鍛煉身體、不參加體育運(yùn)動(dòng)，根源不在于學(xué)生，而是家長(zhǎng)［26］，家長(zhǎng)不愿意讓孩子去進(jìn)行體育鍛煉，怕孩子累到，不讓孩子參加一些生命安全的實(shí)戰(zhàn)演練，害怕孩子受傷，等等。家長(zhǎng)幫孩子做好一切事情，不讓孩子去動(dòng)手，只讓孩子認(rèn)真學(xué)習(xí)就好，除了學(xué)習(xí)，什么也不會(huì)，這也是導(dǎo)致我國(guó)青少年兒童身體素質(zhì)較差的一大原因。因此，家長(zhǎng)的思想觀念是制約生命安全教育的一大桎梏。而生命安全教育，需要家長(zhǎng)的參與，需要家長(zhǎng)的支持，只有學(xué)校與家長(zhǎng)統(tǒng)一起來(lái)，才能夠更好地幫助學(xué)生建立生命安全教育體系，讓學(xué)生能夠?qū)W會(huì)自我保護(hù)，能夠在危難來(lái)臨的時(shí)候知道如何去自救或是救助他人。

3 結(jié)束語(yǔ)

3.1 通過(guò)對(duì)國(guó)外的生命安全教育的研究發(fā)現(xiàn)，日本和俄羅斯的生命安全教育發(fā)展較好，具有較完善的生命安全教育體系，還具有相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)全民的生命安全教育的意識(shí)也較為強(qiáng)烈，這是這些國(guó)家生命安全教育發(fā)展較快的主要原因。

3.2 目前我國(guó)的學(xué)校體育生命安全教育還存在較大的誤區(qū)，較為嚴(yán)重的是家長(zhǎng)的不正確教育觀念和學(xué)校的怕?lián)?dāng)責(zé)任的錯(cuò)誤思想，導(dǎo)致了學(xué)校體育生命安全教育的發(fā)展滯后和不全面。

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