政策解讀

工信部

大力支持小微企業(yè)發(fā)展

2013年將推動實施信息消費激勵政策

2012年12月27日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。明確2013年八個方面的重點工作：一是著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是大力加強創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是進一步優(yōu)化政策環(huán)境，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。五是加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步提高監(jiān)管能力和水平。六是大力推進信息化發(fā)展，切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。七是加快發(fā)展先進國防科技工業(yè)，扎實推進軍民融合式發(fā)展。八是積極推進深化改革和對外開放，探索實踐新時期的大部門體制。

在工信部2013年的八項重點工作任務(wù)中，將“提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長”排在首位。這一點的提出與目前熱議的美國“第三次工業(yè)革命”崛起有著密切關(guān)系。工信部部長苗圩妙指出，工信部將密切跟蹤“第三次工業(yè)革命”的動態(tài)，加強技術(shù)積累和前瞻部署，努力搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點。在全面部署的領(lǐng)域中，創(chuàng)新型小微企業(yè)將會在2013年迎來大好的發(fā)展時機。

金融政策

四大行貸款或突破8.2萬億

2013年信貸目標(biāo)或?qū)⒕S持2012年水準(zhǔn)

2012年的前11個月，中國銀行體系投放了高達7.72萬億人民幣的新增貸款，據(jù)此預(yù)測，全年新增貸款將突破8.2萬億。

8.2萬億的貸款水平顯示出2012年的銀根并沒有緊縮，而是適當(dāng)?shù)卦跀U張。這一態(tài)勢與剛剛結(jié)束的中央工作會議決定的“2013年繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模，保持貨款適度增加”貨幣政策相吻合。

會議的相關(guān)決定指出，2013年的貸款主要是為了支持實體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，為其迫切的融資需求提供充足的資金，并降低融資成本。

企業(yè)指標(biāo)

2012：員工離職率為18.9%

涉及房地產(chǎn)、金融、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、高科技、汽車、物流、制造等十余個重點行業(yè)

2012年12月18日，全球知名人力資源咨詢公司怡安翰威特發(fā)布的“2012全國人力資本情報研究報告”顯示，2012年，全國企業(yè)的平均薪酬仍保持高增長，增幅為9.1%，與此同時，員工的離職率高達18.9%。

目前，內(nèi)陸地區(qū)的人才紅利正漸漸縮短與沿海投資熱區(qū)的差距。以人才搶奪最為激烈的一線工人為例，其薪資水平在內(nèi)陸二、三線城市與沿海二線城市的差距已縮小到5%之內(nèi)。二三線城市傳統(tǒng)的人才紅利已被高水平的薪資增長和離職率迅速稀釋，人力資源風(fēng)險不斷上漲。薪金將是企業(yè)吸引人才的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)

穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品的價格改革

從12月初已有多個省市集體提高居民天然氣價格銷售

國家發(fā)改委主任張平在2012年12月18日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上提出，2013年要穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，完善居民階梯電價政策。

對于“電價、氣價、油價、水價”的改革早已提上政府的工作日程。從2012年7月1日起，居民生活用電階梯電價就已正式施行；從12月初全國已有多個省市集體提高居民銷售氣價，并且定價機制改革將在全國全面推開，“市場凈回值”法作為新的定價方法。

此次中央經(jīng)濟工作會議特別提出，“我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出?！蓖七M資源性產(chǎn)品價格的改革意在改變在計劃經(jīng)濟下形成的非市場價格，改革后使得價格將更加符合參與主體的各方利益。打破壟斷，形成競爭是改革價格的最終目的。

地方經(jīng)濟

上海將實施新《民事訴訟法》

預(yù)計上海約有1/4的民事案件將適用一審終審的小額訴訟程序

2012年12月25日，上海市高級人民法院對外公布了《上海法院開展小額訴訟審判工作實施細則（試行）》，確定2013年1月1日至6月30日的小額訴訟案件金額標(biāo)準(zhǔn)為15000元人民幣。新修訂的《民事訴訟法》于2013年1月1日生效實施。

新修訂的《民事訴訟法》其中的一大突破是在簡易程序的基礎(chǔ)上增加了小額訴訟，在民事訴訟中第一次建立了一審終審制度。