中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局2013

2013年既是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，同時(shí)也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。

2013年既是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，同時(shí)也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。

12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。作為2013年經(jīng)濟(jì)工作的風(fēng)向標(biāo)，會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。

工作會(huì)議在為2013年明確的經(jīng)濟(jì)工作六大主要任務(wù)中，第一條便是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？傮w來看，從轉(zhuǎn)型到民生，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的方略中，從夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到深化改革開放，都包含著追尋質(zhì)量增長(zhǎng)的切實(shí)要求。

事實(shí)上，進(jìn)入新世紀(jì)以來，改革開放政策也一直在深化。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人在十八大后多次提出相關(guān)方向與思路。此前，中共中央總書記習(xí)近平在廣東考察時(shí)說：“我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階?！边@一論述被專家們認(rèn)為是向全黨全國(guó)發(fā)出的凝聚力量、攻堅(jiān)克難的動(dòng)員令。

任務(wù)詮釋轉(zhuǎn)型

黨的十八大報(bào)告中，城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面而提出。未來中國(guó)增長(zhǎng)的巨大空間，也基于城鎮(zhèn)化率的不斷提高和質(zhì)量的不斷提升。十八大以后，城鎮(zhèn)化的任務(wù)也被提上日程。

以人口近億的山東省為例，其城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成就，同時(shí)也是西部省份值得借鑒的樣本。12月28日召開的山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的消息顯示，山東省的城鎮(zhèn)化率在2012年已突破52%，農(nóng)村人口多于城鎮(zhèn)人口正式成為歷史。

據(jù)悉，山東省將以“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。過去5年間，我省城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大941平方公里，城鎮(zhèn)人口凈增531萬人，城鎮(zhèn)化率年均提高1.05個(gè)百分點(diǎn)，全省城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)年底突破52%。

一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的樂觀，另一方面則是中國(guó)基于增長(zhǎng)質(zhì)量的考量。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，追求過高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并不是首要目標(biāo)，應(yīng)該為改革能夠留出更大空間，把更多精力放到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，放到結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上。

姚景源舉例說，中國(guó)的投資應(yīng)把著眼點(diǎn)放在未來城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，更多的學(xué)校、更多的醫(yī)院和更多的城市交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施，既解了燃眉之急，也為未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，其過程是有利于投資，但這個(gè)結(jié)果我相信會(huì)使得有更多的已經(jīng)居住在城市里面的外籍戶口的人士得以在這個(gè)城市長(zhǎng)期居住下去。

增長(zhǎng)預(yù)期樂觀

對(duì)于2013年的外貿(mào)形勢(shì)，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘用了兩個(gè)“略好于”來預(yù)測(cè)，明年會(huì)略好于今年，下半年會(huì)略好于年初。陳德銘表示，未來除了在傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)以外，中國(guó)將更多聚焦新興市場(chǎng)，聚焦發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和市場(chǎng)人口比較多的發(fā)展中國(guó)家。海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)鄭躍聲分析，根據(jù)近期外貿(mào)出口的同比增速現(xiàn)象，我國(guó)外貿(mào)呈現(xiàn)低位回穩(wěn)跡象。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一年的表現(xiàn)，世界范圍內(nèi)普遍樂觀。摩根士丹利榮譽(yù)董事長(zhǎng)約翰？馬克在接受媒體采訪時(shí)分析，中國(guó)最近的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也有向好的勢(shì)頭。馬克預(yù)測(cè)，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以保持在8%左右的平穩(wěn)增長(zhǎng)速度。在約翰？馬克看來，這個(gè)速度本身就足以讓世界驚艷。

來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的最新全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告顯示，新興國(guó)家未來兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為樂觀。該組織預(yù)測(cè)，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將攀升至8.5%，2014年升至8.9%，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將面臨外部不利因素，但住房市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施支出，可能助推增長(zhǎng)，內(nèi)需也將重現(xiàn)增勢(shì)。

黨的十八大之后，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展成為主調(diào)。為助力投資、消費(fèi)和進(jìn)出口三駕馬車增長(zhǎng)引擎，國(guó)家出臺(tái)了眾多相關(guān)政策。據(jù)財(cái)政部公告，中國(guó)從2013年1月1日起對(duì)780余種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，以增加進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求。

人力資源和社會(huì)保障部也公布了2012年內(nèi)有23個(gè)省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)。2013年1月1日，浙江省首先上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，在24個(gè)省市中月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳，為1500元。提高工資標(biāo)準(zhǔn)的舉措，對(duì)于縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會(huì)，無疑都有著積極的一面。

追求質(zhì)量增長(zhǎng)

11月30日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議。

中共中央總書記習(xí)近平在主持座談會(huì)時(shí)指出，2013年要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)。

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不見好轉(zhuǎn)，投資、消費(fèi)與進(jìn)出口速度出現(xiàn)不同程度放緩，三駕馬車推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也有所下降。這種背景下追求沒有水分的增長(zhǎng)，足見中央為經(jīng)濟(jì)未來籌謀的決心。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年前三季度主要數(shù)據(jù)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到353480億元。按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%。投資與消費(fèi)也未停止繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額149422億元，增長(zhǎng)14.1%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)也有11.6%。投資的重要指標(biāo)之一房產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)也達(dá)到15.4%的增幅，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)則為13.8%。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)幅度最大，達(dá)到20.5%，這是上述數(shù)據(jù)中惟一比上半年相對(duì)加快的數(shù)字。

從數(shù)字上來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈下滑趨勢(shì)。但與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入?yún)s有著兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均總收入為20190元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18427元，名義同比增長(zhǎng)13.0%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為6778元，實(shí)際增長(zhǎng)12.3%。人均收入增長(zhǎng)跑贏GDP，無疑是民生領(lǐng)域的突出成績(jī)，并為今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中刺激消費(fèi)夯實(shí)了重要基礎(chǔ)。